Причина проверки:

Предметом настоящей проверки является: выполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций от 10.01.2024 № 5/3

Цели, задачи проверки:

Внеплановая проверка деятельности органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с частью 2.6 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2010 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проводится в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений (предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций от 10.01.2024 № 5/3) Указанная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.

Выявленные нарушения (3 шт.):

• Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Белоярского муниципального округа Свердловской области созданы не в полном объеме: 1. Отсутствуют в полном объеме резервы продовольствия, медицинские средства, нефтепродукты, топливо. 2. Не в полном объеме созданы резервы вещевого имущества и ресурсов жизнеобеспечения, строительных материалов (отсутствуют: подушки, постельные принадлежности, одежда теплая, специальная, обувь резиновая, обувь утепленная, рукавицы брезентовые, мешки бумажные, посуда (одноразовая), мыло и моющие средства, свечи, спички, лес строительный, пиломатериалы, доска необрезная, цемент, рубероид, шифер, стекло, арматура, уголок, гвозди, скобы строительные, проволока крепежная, провода и кабели, сирена механическая, электросварочный аппарат, лебедка ручная, домкрат реечный, домкрат гидравлический. Агрегаты отопительные (тепловые пушки) – не хватает 8 штук; Ручное громкоговорящее устройство – не хватает 7 штук, в соответствии с номенклатурой, утвержденной постановлением Главы Белоярского городского округа от 29.09.2022 № 1230 «О порядке создания, использования и содержания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Белоярского городского округа»
• Имеющаяся муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения не обеспечивает 100% охват населения Белоярского муниципального округа Свердловской области. В соответствии с рабочим проектом Реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Свердловской области на базе комплекса технических средств оповещения (Рабочий проект 19-96-МСО РЧ Корректировка проекта:72870439.425790.088.ОП.01.27) для 100% оповещения населения Белоярского городского округа необходимо 145 оконечных устройства, из них: сирен С-40 – 29 ед., громкоговорителей – 116 ед. Подключено на территории Белоярского муниципального округа Свердловской области централизованно через АПК «Грифон» 15 оконечных устройств. Таким образом, имеющаяся муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения охватывает 10,3% населения Белоярского муниципального округа Свердловской области. Муниципальная система оповещения населения Белоярского муниципального округа Свердловской области работает в не автоматизированном режиме, который является основным.
• Не организована деятельность учебно-консультационных пунктов (далее – УКП) Белоярского муниципального округа Свердловской области для обучения неработающего населения: 1. Не создан УКП на базе МБУ культуры Белоярского муниципального округа Свердловской области «Белоярская центральная районная библиотека» 2. На УКП Косулинской сельской Управы администрации Белоярского муниципального округа Свердловской области, Малобрусянской сельской Управы администрации Белоярского муниципального округа Свердловской области, Кочневской сельской Управы администрации Белоярского муниципального округа Свердловской области, Бруснятской сельской Управы администрации Белоярского муниципального округа Свердловской области, Кочневской сельской Управы администрации Белоярского муниципального округа Свердловской области, Черноусовской сельской Управы администрации Белоярского муниципального округа Свердловской области, Камышевской сельской Управы администрации Белоярского муниципального округа Свердловской области, Хромцовской сельской Управы администрации Белоярского муниципального округа Свердловской области, Студенческой сельской Управы администрации Белоярского муниципального округа Свердловской области, Большебрусянской сельской Управы администрации Белоярского муниципального округа Свердловской области не определены помещения для обучения населения, не разработаны планирующие документы и документы по учету подготовки неработающего населения в соответствии с пунктом 2.1 Положения об учебно-консультационных пунктах по подготовке неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Главы Белоярского городского округа от 07.03.2025 № 141 «О создании и организации работы учебно-консультационных пунктов по подготовке неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 3. В УКП на базе администрация Белоярского муниципального округа Свердловской области не определено помещение для обучения неработающего населения.

Нарушенный правовой акт:

• пп. «д» п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 6, 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; п. 5 ч. 1 ст. 11 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221–ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области». Постановление Главы Белоярского городского округа от 29.09.2022 № 1230 «О порядке создания, использования и содержания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Белоярского городского округа».
• ст. 1, пп. «в», «м», «н» п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п. 7, 13, 25 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»; пп. 3, 8-5, 8-6 п. 1 ст. 11, п.2 ст. 21 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области»; Постановление Правительства Свердловской области от 10.04.2013 № 479-ПП «Об утверждении границ зон экстренного оповещения населения на территории Свердловской области»; приказ Министерства общественной безопасности Свердловской области от 18.03.2022 № 70 «Об утверждении Положения о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения Свердловской области»; Постановление Главы Белоярского городского округа от 31.05.2024 № 299 «Об утверждении Положения о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Белоярского городского округа».
• пп. «а» п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пп. «б» п. 2, пп. «б» п.4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1485; пп. «в» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841.
• Федеральный закон от 6 октября 2010 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Закон Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области»; постановление Правительства Свердловской области от 08.09.2021 № 571-ПП «Об утверждении Порядка государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, полномочий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»

Выданные предписания:

• Создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Белоярского муниципального округа Свердловской области.
• Обеспечить 100% охват оповещения населения Белоярского муниципального округа Свердловской области муниципальной автоматизированной системой центрального оповещения.
• Организовать деятельность учебно-консультационных пунктов Белоярского муниципального округа Свердловской области для обучения неработающего населения.