Причина проверки:

Целью является контроль за реализацией Региональной энергетической комиссией Свердловской области полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Задачей настоящей проверки является определение законности установления Региональной энергетической комиссией Свердловской области тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в части определения достоверности и экономической обоснованности расходов на обработку отходов, учтенных при установлении на 2025 год регулируемых цен (тарифов) на обработку твердых коммунальных отходов (в том числе на первый (базовый) год долгосрочного периода регулирования), а также в иных установленных тарифах в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на 2025 год (в том числе на первый (базовый) год долгосрочного периода регулирования), в части определения достоверности и экономической обоснованности расходов региональных операторов на транспортирование твердых коммунальных отходов на 2025 год и оценки выделенных субсидий на регулируемый вид деятельности, а также обоснованности тарифов региональных операторов в части учета обеспечения размещения и обезвреживания ТКО. Предметом настоящей проверки является соблюдение Региональной энергетической комиссией Свердловской области при реализации полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами обязательных требований, установленных Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами к установлению и (или) применению цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на 2025 год.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• пункты 12, 16, 18, 41, 48, 57, 58 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 30.05.2016 № 484

Нарушенный правовой акт:

• Постановление Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами"
• Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»
• Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543 «О государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов)»
• Перечень поручений по итогам совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Патрушева от 28.11.2024 № ДП-П11-27пр
• Перечень поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Патрушева от 06.02.2025 № ДП-П11-7пр

Выданные предписания:

• 1. Признать Региональную энергетическую комиссию Свердловской области нарушившей положения пунктов 12, 14, 16 Основ ценообразования № 484 и положений Методических указаний № 1638/16. 2. Исполнительному органу Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в области обращения с ТКО, допущенные Региональной энергетической комиссией Свердловской области при установлении тарифов на услугу региональных операторов по обращению с ТКО для ООО «Экотехнопарк», а именно: - произвести дополнительный анализ, расчет и исключение экономически необоснованных расходов (показателей), учтенных в составе НВВ ООО «Экотехнопарк», на основании мотивировочной части настоящего предписания, отразив анализ и расчеты в экспертном заключении (с указанием обосновывающих документов и материалов), по статье затрат: «Корректировка НВВ». - пересмотреть и исключить иные взаимозависимые статьи затрат. 3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания исполнительному органу Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с ТКО при установлении тарифов на 2026 год исключить выявленные (неподтвержденные) экономически необоснованные расходы (доходы) из состава необходимой валовой выручки ООО «Экотехнопарк». 4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 5. Об исполнении настоящего предписания исполнительному органу Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в течение 5 рабочих дней с даты принятия решений, указанных в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений исполнительного органа Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, принятие которых предписаны настоящим предписанием; - протоколов заседаний правления исполнительного органа Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, на которых принимались решения, предписанные настоящим предписанием; - экспертных заключений по делу об установлении (пересмотре) тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в отношении ООО «Экотехнопарк».
• 1. Признать Региональную энергетическую комиссию Свердловской области нарушившей положения пунктов 14, 16 Основ ценообразования № 484. 2. Исполнительному органу Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в области обращения с ТКО, допущенные Региональной энергетической комиссией Свердловской области при установлении тарифов на услугу региональных операторов по обращению с ТКО для АО «Облкоммунэнерго, а именно: - произвести дополнительный анализ, расчет и исключение экономически необоснованных расходов (показателей), учтенных в составе НВВ АО «Облкоммунэнерго», на основании мотивировочной части настоящего предписания, отразив анализ и расчеты в экспертном заключении (с указанием обосновывающих документов и материалов), по следующим затратам: «Расходы на приобретение энергетических ресурсов», «Расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды». - пересмотреть и исключить иные взаимозависимые статьи затрат. 3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания исполнительному органу Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с ТКО при установлении тарифов на 2026 год исключить выявленные (неподтвержденные) экономически необоснованные расходы (доходы) из состава необходимой валовой выручки АО «Облкоммунэнерго». 4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 5. Об исполнении настоящего предписания исполнительному органу Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в течение 5 рабочих дней с даты принятия решений, указанных в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений исполнительного органа Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, принятие которых предписаны настоящим предписанием; - протоколов заседаний правления исполнительного органа Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, на которых принимались решения, предписанные настоящим предписанием; - экспертных заключений по делу об установлении (пересмотре) тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в отношении АО «Облкоммунэнерго».
• 1. Признать Региональную энергетическую комиссию Свердловской области нарушившей положения пунктов 12, 14, 16 Основ ценообразования № 484 и положений Методических указаний № 1638/16. 2. Исполнительному органу Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в области обращения с ТКО, допущенные Региональной энергетической комиссией Свердловской области при установлении тарифов на услугу региональных операторов по обращению с ТКО для ООО «Компания «Рифей», а именно: - произвести дополнительный анализ, расчет и исключение экономически необоснованных расходов (показателей), учтенных в составе НВВ ООО «Компания «Рифей», на основании мотивировочной части настоящего предписания, отразив анализ и расчеты в экспертном заключении (с указанием обосновывающих документов и материалов), по статьям затрат: «Расходы на энергетические ресурсы», «Корректировка НВВ», «Базовый уровень операционных расходов», «Расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды всех категорий персонала», «Расходы на амортизационные отчисления». - пересмотреть и исключить иные взаимозависимые статьи затрат. 3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания исполнительному органу Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с ТКО при установлении тарифов на 2026 год исключить выявленные (неподтвержденные) экономически необоснованные расходы (доходы) из состава необходимой валовой выручки ООО «Компания «Рифей», пересмотрев долгосрочные параметры регулирования. 4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 5. Об исполнении настоящего предписания исполнительному органу Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в течение 5 рабочих дней с даты принятия решений, указанных в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений исполнительного органа Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, принятие которых предписаны настоящим предписанием; - протоколов заседаний правления исполнительного органа Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, на которых принимались решения, предписанные настоящим предписанием; - экспертных заключений по делу об установлении (пересмотре) тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в отношении ООО «Компания «Рифей».
• 1. Признать Региональную энергетическую комиссию Свердловской области нарушившей положения пунктов 12, 14, 16 Основ ценообразования № 484 и положений Методических указаний № 1638/16. 2. Исполнительному органу Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в области обращения с ТКО, допущенные Региональной энергетической комиссией Свердловской области при установлении тарифов на услугу региональных операторов по обращению с ТКО для ООО «Вторсбыт», а именно: - произвести дополнительный анализ, расчет и исключение экономически необоснованных расходов (показателей), учтенных в составе НВВ ООО «Вторсбыт», на основании мотивировочной части настоящего предписания, отразив анализ и расчеты в экспертном заключении (с указанием обосновывающих документов и материалов), по статье затрат: «Корректировка НВВ». - пересмотреть и исключить иные взаимозависимые статьи затрат. 3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания исполнительному органу Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с ТКО при установлении тарифов на 2026 год исключить выявленные (неподтвержденные) экономически необоснованные расходы (доходы) из состава необходимой валовой выручки ООО «Вторсбыт». 4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 5. Об исполнении настоящего предписания исполнительному органу Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в течение 5 рабочих дней с даты принятия решений, указанных в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений исполнительного органа Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, принятие которых предписаны настоящим предписанием; - протоколов заседаний правления исполнительного органа Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, на которых принимались решения, предписанные настоящим предписанием; - экспертных заключений по делу об установлении (пересмотре) тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в отношении ООО «Вторсбыт».
• 1. Признать Региональную энергетическую комиссию Свердловской области нарушившей положения пункта 12, 16, 33 Основ ценообразования № 484 и положения пунктов 89, 90(1) Методических указаний № 1638/16. 2. Исполнительному органу Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в области обращения с ТКО, допущенные Региональной энергетической комиссией Свердловской области при установлении тарифов на услугу региональных операторов по обращению с ТКО для ООО «Компания «Рифей», а именно: - исключить экономически необоснованные сбытовые расходы на сумму 32 745,37 тыс. руб.; - произвести дополнительный анализ, расчет и исключение экономически необоснованных расходов (показателей), учтенных в составе НВВ ООО «Компания «Рифей», на основании мотивировочной части настоящего предписания, отразив анализ и расчеты в экспертном заключении (с указанием обосновывающих документов и материалов), по следующим затратам: «Сбытовые расходы», «Расхождение принимаемых в расчет тарифов параметров». - пересмотреть и исключить иные взаимозависимые статьи затрат. 3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания исполнительному органу Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с ТКО при установлении тарифов на 2026 год исключить выявленные (неподтвержденные) экономически необоснованные расходы (доходы) из состава необходимой валовой выручки ООО «Компания «Рифей». 4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 5. Об исполнении настоящего предписания исполнительному органу Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в течение 5 рабочих дней с даты принятия решений, указанных в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений исполнительного органа Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, принятие которых предписаны настоящим предписанием; - протоколов заседаний правления исполнительного органа Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, на которых принимались решения, предписанные настоящим предписанием; - экспертных заключений по делу об установлении (пересмотре) тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в отношении ООО «Компания «Рифей».
• 1. Признать Региональную энергетическую комиссию Свердловской области нарушившей положения пунктов 12, 14, 16 Основ ценообразования № 484 и положений Методических указаний № 1638/16. 2. Исполнительному органу Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в области обращения с ТКО, допущенные Региональной энергетической комиссией Свердловской области при установлении тарифов на услугу региональных операторов по обращению с ТКО для АО «Горвнешблагоустройство», а именно: - произвести дополнительный анализ, расчет и исключение экономически необоснованных расходов (показателей), учтенных в составе НВВ АО «Горвнешблагоустройство», на основании мотивировочной части настоящего предписания, отразив анализ и расчеты в экспертном заключении (с указанием обосновывающих документов и материалов), по статьям затрат: «Операционные расходы», «Корректировка НВВ»; - пересмотреть и исключить иные взаимозависимые статьи затрат. 3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания исполнительному органу Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с ТКО при установлении тарифов на 2026 год исключить выявленные (неподтвержденные) экономически необоснованные расходы (доходы) из состава необходимой валовой выручки АО «Горвнешблагоустройство», пересмотреть долгосрочные параметры регулирования. 4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 5. Об исполнении настоящего предписания исполнительному органу Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в течение 5 рабочих дней с даты принятия решений, указанных в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений исполнительного органа Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, принятие которых предписаны настоящим предписанием; - протоколов заседаний правления исполнительного органа Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, на которых принимались решения, предписанные настоящим предписанием; - экспертных заключений по делу об установлении (пересмотре) тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в отношении АО «Горвнешблагоустройство».