|
Значение |
Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования во исполнение поручения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведен анализ и сформирован перечень природопользователей, плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) которых снизилась на 30% и более в сравнении с предыдущим отчетным периодом, что является одним из индикаторов риска нарушения обязательных требований, установленных п.1 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.12.2021 № 1044 «Об утверждении Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору)» – Увеличение или уменьшение на 30 процентов и более в сравнении с предыдущим отчетным периодом размера платы за негативное воздействие на окружающую среду, внесенной юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем за отчетный период, при отсутствии информации об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в связи с представлением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления, а также информации об изменении категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
На основании изложенного и согласно поступившей информации, инициировано проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении АО «НПО «СПЛАВ» ИМ. А.Н. ГАНИЧЕВА».
Предприятие эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду (далее – ОНВОС) с кодом объекта: 75-0174-001864-П – производственная площадка, находящийся по адресу: Челябинская область, город Челябинск, улица Ярославская, д.1. Указанному объекту присвоена II категория, категория риска – средняя.
Согласно данным программно-технического обеспечения учёта объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – ПТО УОНВОС), предприятием подано заявление о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объекте НВОС, содержащихся в федеральном государственном реестре от 10.01.2025 № 11044906 на основании изменения характеристик источников загрязнения окружающей среды.
Данные сведения были актуализированы, о чем свидетельствует выписка из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду от 13.01.2025 № 11044906.
В ходе проведения настоящего наблюдения проведен анализ деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – ДПНВОС), представленных предприятием, в результате которого установлено следующее.
25.02.2024 юридическим лицом представлена первичная ДПНВОС № 10220891 за 2023 отчетный год, сумма начисления по которой составляет 647503,46 руб, из них за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) – 647079,63 руб по коду ОКТМО 75652000, за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками – 423,83 руб. по коду ОКТМО 75701000.
18.12.2025 АО «НПО «СПЛАВ» ИМ. А.Н. ГАНИЧЕВА» представлена уточненная ДПНВОС № 12896251 за 2024 отчетный год. Сумма начисления платы за НВОС составила 119116,31 руб., из них 680,66 руб. за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками по коду ОКТМО 75701000, и 118435,65 руб. за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) по коду ОКТМО 75652000.
В результате проведенного сравнительного анализа ДПНВОС за 2023-2024 гг. в части хранения, захоронения отходов производства и потребления (размещения отходов) установлено, что в 2023 году предприятием в ходе ведения деятельности образовано и размещено в отчетном периоде, передано другим организациям в целях размещения 72,59 т отходов с наименованием – мусор и смет производственных помещений малоопасный. Установленный лимит на размещение отходов данного типа – 48 т. Таким образом, превышение установленного лимита на размещение отходов составило 24,59 т. Сумма начисленной платы в пределах установленного лимита составила 40110,34 руб. Сумма начисленной платы сверх установленного лимита – 513704,77 руб. Общая сумма начисленной платы за размещение отходов производства составила 553815,11 руб.
В ДПНВОС за 2024 год сумма начисленной платы по вышеуказанному наименованию отхода составила 41801,5 руб., что соответствует пределу установленного лимита на размещение отходов.
Таким образом, причиной снижения суммы начисленной платы в 2024 году по сравнению с 2023 годом стала деятельность предприятия в 2023 году
с превышением установленного лимита на размещение отходов. Сумма начисленной платы в 2023 году в пределах установленного лимита 133374,86 руб. В 2024 году деятельности с превышением установленного лимита на размещение отходов не зафиксирована, сумма начисленной платы составила 118435,65 руб., что несущественно различается с начисленной суммы платы в 2023 году (без учета превышения лимита).
Сумма начисленной платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками за 2023-2024 гг. находится на примерно идентичном уровне, разница несущественная – 256,83 руб.
Таким образом, снижение суммы начисленной платы за НВОС в 2024 году по сравнению с 2023 годом составило 82%.
На основании имеющейся информации в Управлении, плата за НВОС в 2024 году за 2023 год предприятием внесена в размере 658340,15 руб, в 2025 году за 2024 год – 108102,75 руб. Снижение суммы внесенной платы за НВОС составляет 84%.
Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон № 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается За следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-I «О недрах».
В соответствии с п. 1 ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
В соответствии с пунктами 1-3 ст. 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду
по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее — платежная база). Особенности определения платежной базы для исчисления платы за размещение отходов в случае признания побочных продуктов производства отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона устанавливаются правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.
В соответствии с п. 1, п. 13 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин. Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации».
В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-гo марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-гo числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.
В соответствии с п. 6 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:
о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;
об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.
АО «НПО «СПЛАВ» ИМ. А.Н. ГАНИЧЕВА» в 2024 году начисленная плата за НВОС снижена на 82% в сравнении с предыдущим отчетным периодом. Внесенная плата за НВОС в 2024 году по сравнению с предыдущим отчетным периодом уменьшилась на 84%. При этом предприятием не представлены сведения для актуализации учетных сведений об объектах негативного воздействия на окружающую среду.
Выявленные факты свидетельствуют о признаках изменения характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды на объекте HBOC 75-0174-001864-П при отсутствии актуализации сведений об объекте HBOC в 2024 году, а также предоставлении недостоверных (искаженных) сведений в декларациях о плате за HBOC по указанному объекту.
Таким образом, данные факты указывают на наличие индикатора риска нарушения обязательных требований, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), что предусмотрено п.1 перечня, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30 декабря 2021 № 1044 «Об утверждении Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору)».
На основании вышеизложенного, объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю АО «НПО «СПЛАВ» ИМ. А.Н. ГАНИЧЕВА» принять меры и обеспечить соблюдение обязательных требований природоохранного законодательства РФ - пунктов 1-3 статьи 16.2, пункта 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096. |
