|
Значение |
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно Пунктам 1 и 2 статьи 14 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ-№ 89) установлено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности. Для подтверждения такого отнесения приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1027 утверждён «Порядок подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности» (далее – Порядок отнесения). Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, не требуется.
В соответствии с пунктом 3 Порядка отнесения отходы считаются не включенными в ФККО, если при сопоставлении их классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с классификационными признаками видов отходов, включенных в ФККО и в банк данных об отходах (далее - БДО), полное соответствие классификационных признаков не установлено.
В соответствии с пунктом 5 Порядка паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1026 установление соответствия отходов виду отходов, включенному в ФККО, производится путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с использованием БДО, ведение которого осуществляется в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов производства и потребления, утвержденным приказом Минприроды России от 02.04.2025 № 167 (далее – Порядок ведения ГКО).
Согласно пункта 4 Порядка ведения ГКО установлено, что ФККО включает перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме.
Согласно пункту 8 Порядка ведения ГКО ФККО формируется и ведется на основе информации о классификационных признаках (происхождение, состав, агрегатное и физическое состояние).
Из указанного следует, что вид отходов, признается соответствующим аналогичному виду отходов, включенному в ФККО и БДО при условии совпадения всех классификационных признаков: происхождение отходов по исходному сырью и по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу (наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого продукция утратила свои потребительские свойства, с указанием наименования исходной продукции), химический и (или) компонентный состав, агрегатное состояние и физическая форма.
Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора с привлечением Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия», во исполнение пункта 2 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21.06.2021 № 355 «Об организации работ по подтверждению отнесения отходов к конкретному классу опасности» проведена проверка правильности обоснованности отнесения отходов I-V классов опасности ПАО «КГК». По результатам проведения правильности обоснованности отнесения отходов I-V классов опасности было установлено не соответствие 5 видов отходов видам отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов.
На основании проверки представленных документов и материалов ПАО «КГК» по виду отхода «мусор от ремонтных и строительных работ» не представляется возможным провести проверку правильности отнесения отхода «мусор от ремонтных и строительных работ» к аналогичному виду отходов, включенному в ФККО в связи с невозможностью подтверждения классификационного признака «химический и (или) компонентный состав».
При определении компонентного состава отхода филиалом ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО» по Курганской области применена методика ПНД Ф 16.3.24-2000, не предназначенная для определения в заявляемом виде отходов компонентов «железо», «магний», «алюминий», «медь», «никель», «марганец», «цинк», «кальций» и «хром», указанных в Протоколе результатов анализа проб отходов от 02.11.2009 № 651. Согласно области применения документ ПНД Ф 16.3.24-2000 устанавливает методику измерений (количественного химического анализа) массовых долей металлов в пробах отходов (шламов, шлаков) цветной, черной металлургии атомно-абсорбционным методом. Представленный протокол результатов анализа проб отходов от 02.11.2009 № 651 не подтверждает химический
и (или) компонентный состав вида отходов.
Для определения компонента «органические вещества» применена методика ПНД Ф 16.2.2:2.3:3.29-02, предназначенная для выполнения измерений массовой доли золы (зольности) и потери массы при прокаливании в почвах, грунтах, донных отложениях, иле, осадках сточных вод, шламах, в твердых и жидких отходах гравиметрическим методом, не предназначенная для определения химического и (или) компонентного состава.
Для определения компонента «органические вещества» применена методика ПНД Ф 16.2.2:2.3:3.32-02 «Количественный химический анализ почв. Методика выполнения измерений содержания сухого и прокаленного остатка в твердых и жидких отходах производства и потребления, осадках, шламах, активном иле, донных отложениях гравиметрическим методом», не предназначенная для определения данного компонента в заявляемом виде отходов.
Для определения компонента «карбонаты» применен ГОСТ 26424-85 «Почвы. Метод определения ионов карбоната и бикарбоната в водной вытяжке», не предназначенный для определения данного компонента в заявляемом виде отходов.
Для определения компонентов «кремний», «натрий» и «калий» применена методика М-МВИ-80-2008 «Методика выполнения измерений массовой доли элементов в пробах почв, грунтов и донных отложениях методами атомно-эмиссионной и атомно-абсорбционной спектрометрии», не предназначенная для определения данных компонентов в заявляемом виде отходов.
Для определения компонента «свинец» применена методика ПНД Ф 16.1:2.2:2.3.36-02 «Методика выполнения измерений валового содержания меди, кадмия, цинка, свинца, никеля и марганца в почвах, донных отложениях и осадках сточных вод методом пламенной атомно-абсорбционной спектрометрии», не предназначенная для определения данного компонента в заявляемом виде отходов.
Для определения компонента «нитрат-ионы» применен ГОСТ 26951-86 «Почвы. Определение нитратов ионометрическим методом», не предназначенный для определения данного компонента в заявляемом виде отходов.
На основании изложенного установлено, что по представленным документам и материалам невозможно подтвердить отнесение вида отходов «мусор от ремонтных и строительных работ» по классификационному признаку «химический и (или) компонентный состав» к виду отходов, включенного в ФККО и БДО. Необходимо химический и (или) компонентный состав определить в соответствии с пунктом 4 Порядка отнесения.
2) На основании проверки представленных документов и материалов ПАО «КГК» по виду отхода «смет с территорий организаций, содержащий опасные компоненты в количестве, соответствующему 4-му классу опасности» не представляется возможным провести проверку правильности отнесения отхода к аналогичному виду отходов, включенному в ФККО в связи с невозможностью подтверждения классификационного признака «химический и (или) компонентный состав».
При определении компонентного состава отхода филиалом ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО» по Курганской области (Аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.510390), применена методика ПНД Ф 16.3.24-2000, не предназначенная для определения в заявляемом виде отходов компонентов «оксид железа (III)», «оксид алюминия», «оксид меди (II)», «оксид марганца (IV)» и «оксид цинка», указанных в Протоколе результатов анализа проб отходов от 18.12.2007 № 152. Согласно области применения документ ПНД Ф 16.3.24-2000 устанавливает методику измерений (количественного химического анализа) массовых долей металлов в пробах отходов (шламов, шлаков) цветной, черной металлургии атомно-абсорбционным методом. Представленный протокол результатов анализа проб отходов от 18.12.2007 № 152 не подтверждает химический и (или) компонентный состав вида отходов.
Для определения компонента «органический углерод» применен ГОСТ 26213-84 «Почвы. Определение гумуса по методу Тюрина в модификации ЦИНАО», не предназначенный для определения данного компонента в заявляемом виде отходов.
Для определения компонента «оксид кремния» применена методика М-МВИ-80-2001 Методика выполнения измерений массовой доли металлов
в почвах методами атомно-эмиссионной и атомно-абсорбционной спектрометрии», не предназначенная для определения данного компонента в заявляемом виде отходов.
Для определения компонента «оксид натрия» применен ГОСТ 26427-85 «Почвы. Метод определения натрия и калия в водной вытяжке», не предназначенный для определения данного компонента в заявляемом виде отходов.
Для определения компонента «карбонаты» применен ГОСТ 26424-85 «Почвы. Метод определения ионов карбоната и бикарбоната в водной вытяжке», не предназначенный для определения данного компонента в заявляемом виде отходов.
Для определения компонентов «оксид калия» и «оксид фосфора (V)» применен ГОСТ 26204-84 «Почвы. Определение подвижных форм фосфора
и калия по методу Чирикова в модификации ЦИНАО», не предназначенный для определения данных компонентов в заявляемом виде отходов.
Для определения компонента «сульфаты» применен ГОСТ 26426-85 «Почвы. Методы определения иона сульфата в водной вытяжке»,
не предназначенный для определения данного компонента в заявляемом виде отходов.
Для определения компонента «нефтепродукты» применена методика ПНД Ф 16.1.41-04 «Количественный химический анализ почв. Методика выполнения измерений массовой концентрации нефтепродуктов в пробах почв гравиметрическим методом», не предназначенная для определения данного компонента в заявляемом виде отходов.
Для определения компонента «оксид свинца (II)» применена методика ПНД Ф 16.1:2.2:2.3.36-02 «Методика выполнения измерений валового содержания меди, кадмия, цинка, свинца, никеля и марганца в почвах, донных отложениях и осадках сточных вод методом пламенной атомно-абсорбционной спектрометрии», не предназначенная для определения данного компонента в заявляемом виде отходов.
На основании изложенного установлено, что по представленным документам и материалам невозможно подтвердить отнесение вида отходов «смет с территорий организаций, содержащий опасные компоненты в количестве, соответствующему 4-му классу опасности» по классификационному признаку «химический и (или) компонентный состав» к виду отходов, включенного в ФККО и БДО. Необходимо химический и (или) компонентный состав определить в соответствии с пунктом 4 Порядка отнесения.
3) На основании проверки представленных документов и материалов ПАО «КГК» по виду отхода «смет из производственных помещений, транспортных средств, содержащий опасные компоненты в количестве, соответствующем 4-му классу опасности» не представляется возможным провести проверку правильности отнесения отхода к аналогичному виду отходов, включенному в ФККО в связи с невозможностью подтверждения классификационного признака «химический и (или) компонентный состав».
При определении компонентного состава отхода филиалом ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО» по Курганской области (Аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.510390), применена методика ПНД Ф 16.3.24-2000, не предназначенная для определения в заявляемом виде отходов компонентов «оксид железа (III)», «оксид алюминия», «оксид цинка», «оксид марганца (IV)», «оксид меди (II)» и «оксид никеля», указанных в Протоколе результатов анализа проб отходов от 18.12.2007 № 133. Согласно области применения документ ПНД Ф 16.3.24-2000 устанавливает методику измерений (количественного химического анализа) массовых долей металлов в пробах отходов (шламов, шлаков) цветной, черной металлургии атомно-абсорбционным методом. Представленный протокол результатов анализа проб отходов от 18.12.2007 № 133 не подтверждает химический и (или) компонентный состав вида отходов.
Для определения компонента «оксид кремния» применена методика М-МВИ-80-2001 Методика выполнения измерений массовой доли металлов в почвах методами атомно-эмиссионной и атомно-абсорбционной спектрометрии», не предназначенная для определения данного компонента в заявляемом виде отходов.
Для определения компонента «карбонаты» применен ГОСТ 26424-85 «Почвы. Метод определения ионов карбоната и бикарбоната в водной вытяжке», не предназначенный для определения данного компонента в заявляемом виде отходов.
Для определения компонента «органический углерод» применен ГОСТ 26213-84 «Почвы. Определение гумуса по методу Тюрина в модификации ЦИНАО», не предназначенный для определения данного компонента в заявляемом виде отходов.
Для определения компонента «оксид натрия» применен ГОСТ 26427-85 «Почвы. Метод определения натрия и калия в водной вытяжке», не предназначенный для определения данного компонента в заявляемом виде отходов.
Для определения компонента «нефтепродукты» применена методика ПНД Ф 16.1.41-04 «Количественный химический анализ почв. Методика выполнения измерений массовой концентрации нефтепродуктов в пробах почв гравиметрическим методом», не предназначенная для определения данного компонента в заявляемом виде отходов.
Для определения компонентов «оксид калия» и «оксид фосфора (V)» применен ГОСТ 26204-84 «Почвы. Определение подвижных форм фосфора и калия по методу Чирикова в модификации ЦИНАО», не предназначенный для определения данных компонентов в заявляемом виде отходов.
Для определения компонента «сульфаты» применен ГОСТ 26426-85 «Почвы. Методы определения иона сульфата в водной вытяжке», не предназначенный для определения данного компонента в заявляемом виде отходов.
Для определения компонента «оксид свинца (II)» применена методика ПНД Ф 16.1:2.2:2.3.36-02 «Методика выполнения измерений валового содержания меди, кадмия, цинка, свинца, никеля и марганца в почвах, донных отложениях и осадках сточных вод методом пламенной атомно-абсорбционной спектрометрии», не предназначенная для определения данного компонента в заявляемом виде отходов.
Для определения компонента «нитраты» применен ГОСТ 26951-86 «Почвы. Определение нитратов ионометрическим методом», не предназначенный для определения данного компонента в заявляемом виде отходов.
На основании изложенного установлено, что по представленным документам и материалам невозможно подтвердить отнесение вида отходов «смет из производственных помещений, транспортных средств, содержащий опасные компоненты в количестве, соответствующем 4-му классу опасности» по классификационному признаку «химический и (или) компонентный состав» к виду отходов, включенного в ФККО и БДО. Необходимо химический и (или) компонентный состав определить в соответствии с пунктом 4 Порядка отнесения.
4) На основании проверки представленных документов и материалов ПАО «КГК» по виду отхода «шлам очистки трубопроводов и емкостей от разнородных нефтепродуктов» не представляется возможным провести проверку правильности отнесения отхода к аналогичному виду отходов, включенному в ФККО в связи с невозможностью подтверждения классификационного признака «химический и (или) компонентный состав».
При определении компонентного состава отхода филиалом ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО» по Курганской области (Аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.510390), применена методика ПНД Ф 16.3.24-2000, не предназначенная для определения в заявляемом виде отходов компонентов «оксид железа (III)», «оксид марганца (IV)», «оксид цинка» и «оксид меди (II)», указанных в Протоколе результатов анализа проб отходов от 18.12.2007 № 161. Согласно области применения документ ПНД Ф 16.3.24-2000 устанавливает методику измерений (количественного химического анализа) массовых долей металлов в пробах отходов (шламов, шлаков) цветной, черной металлургии атомно-абсорбционным методом. Представленный протокол результатов анализа проб отходов от 18.12.2007
№ 161 не подтверждает химический и (или) компонентный состав вида отходов.
Для определения компонента «оксид кремния» применена методика М-МВИ-80-2001 Методика выполнения измерений массовой доли металлов в почвах методами атомно-эмиссионной и атомно-абсорбционной спектрометрии», не предназначенная для определения данного компонента в заявляемом виде отходов.
Для определения компонента «нефтепродукты» применена методика ПНД Ф 16.1.41-04 «Количественный химический анализ почв. Методика выполнения измерений массовой концентрации нефтепродуктов в пробах почв гравиметрическим методом», не предназначенная для определения данного компонента в заявляемом виде отходов.
Для определения компонента «карбонаты» применен ГОСТ 26424-85 «Почвы. Метод определения ионов карбоната и бикарбоната в водной вытяжке», не предназначенный для определения данного компонента в заявляемом виде отходов.
Для определения компонента «оксид натрия» применен ГОСТ 26427-85 «Почвы. Метод определения натрия и калия в водной вытяжке», не предназначенный для определения данного компонента в заявляемом виде отходов.
Для определения компонентов «фосфаты» и «оксид калия» применен ГОСТ 26204-84 «Почвы. Определение подвижных форм фосфора и калия по методу Чирикова в модификации ЦИНАО», не предназначенный для определения данных компонентов в заявляемом виде отходов.
Для определения компонента «сульфаты» применен ГОСТ 26426-85 «Почвы. Методы определения иона сульфата в водной вытяжке», не предназначенный для определения данного компонента в заявляемом виде отходов.
На основании изложенного установлено, что по представленным документам и материалам невозможно подтвердить отнесение вида отходов «шлам очистки трубопроводов и емкостей от разнородных нефтепродуктов» по классификационному признаку «химический и (или) компонентный состав» к виду отходов, включенного в ФККО и БДО. Необходимо химический и (или) компонентный состав определить в соответствии с пунктом 4 Порядка отнесения.
5) На основании проверки представленных документов и материалов ПАО «КГК» по виду отхода «тара железная, загрязненная лакокрасочными материалами, содержащими растворители и/или тяжелые металлы» не представляется возможным провести проверку правильности отнесения отхода к аналогичному виду отходов, включенному в ФККО в связи с невозможностью подтверждения классификационного признака «химический и (или) компонентный состав».
При определении компонентного состава отхода филиалом ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО» по Курганской области, применена методика ПНД Ф 16.3.24-2000, не предназначенная для определения в заявляемом виде отходов компонентов «железо», «магний», «хром», «алюминий», «медь», «никель», «марганец», «цинк» и «кальций», указанных в Протоколе результатов анализа проб отходов от 04.02.2010 № 56. Согласно области применения документ ПНД Ф 16.3.24-2000 устанавливает методику измерений (количественного химического анализа) массовых долей металлов в пробах отходов (шламов, шлаков) цветной, черной металлургии атомно-абсорбционным методом. Представленный протокол результатов анализа проб отходов от 04.02.2010 № 56 не подтверждает химический
и (или) компонентный состав вида отходов.
Для определения компонента «нефтепродукты» применена методика ПНД Ф 16.1.41-04 «Количественный химический анализ почв. Методика выполнения измерений массовой концентрации нефтепродуктов в пробах почв гравиметрическим методом», не предназначенная для определения данного компонента в заявляемом виде отходов.
Для определения компонентов «карбонат» и «бикарбонат» применен ГОСТ 26424-85 «Почвы. Метод определения ионов карбоната и бикарбоната
в водной вытяжке», не предназначенный для определения данных компонентов в заявляемом виде отходов.
Для определения компонента «свинец» применена методика ПНД Ф 16.1:2.2:2.3.36-02 «Методика выполнения измерений валового содержания меди, кадмия, цинка, свинца, никеля и марганца в почвах, донных отложениях и осадках сточных вод методом пламенной атомно-абсорбционной спектрометрии», не предназначенная для определения данного компонента в заявляемом виде отходов.
Для определения компонентов «натрий», «калий» и «кремний» применена методика М-МВИ-80-2001 Методика выполнения измерений массовой доли металлов в почвах методами атомно-эмиссионной и атомно-абсорбционной спектрометрии», не предназначенная для определения данных компонентов в заявляемом виде отходов.
На основании изложенного установлено, что по представленным документам и материалам невозможно подтвердить отнесение вида отходов «тара железная, загрязненная лакокрасочными материалами, содержащими растворители и/или тяжелые металлы» по классификационному признаку «химический и (или) компонентный состав» к виду отходов, включенного в ФККО и БДО. Необходимо химический и (или) компонентный состав определить в соответствии с пунктом 4 Порядка отнесения.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
пункт 2, статьи 11, пункт 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 28.12.2025) «Об отходах производства и потребления»;
пункт 4 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1027 «Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности»
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
1) Принять меры по устранению нарушений по осуществлению отнесения соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а именно, для отходов: «мусор от ремонтных и строительных работ», «смет с территорий организаций, содержащий опасные компоненты в количестве, соответствующему 4-му классу опасности», «смет из производственных помещений, транспортных средств, содержащий опасные компоненты в количестве, соответствующем 4-му классу опасности», «шлам очистки трубопроводов и емкостей от разнородных нефтепродуктов», «тара железная, загрязненная лакокрасочными материалами, содержащими растворители и/или тяжелые металлы», необходимо химический и (или) компонентный состав определить в соответствии с пунктом 4 Порядка отнесения.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном
- ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,
- пунктом 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096. |