|
Значение |
Предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 666-2026 от 23.07.2026.
В Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования (далее – Управление) из Министерства экологии Челябинской области и Прокуратуры Калининского района г. Челябинска поступили обращения жительницы г. Челябинска (от 06.07.2026 №972-обр, 10.07.2026 №1019-обр) о возможном нарушении природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне реки Миасс в городе Челябинске.
Согласно доводам, изложенным в обращении, в результате осуществления строительных и дорожных работ по ул. Университетская Набережная на участке от ул. Косарева до пересечения с ул. Северо-Крымская, река Миасс загрязняется отходами производства и потребления. Заявитель сообщает, что заказчиком вышеуказанных работ является АО «Транснефть Урал».
14.07.2026 проведен осмотр указанной в обращении территории, в ходе которого факты, изложенные в обращении, подтвердились.
В ходе проведенных мероприятий установлено, что деятельность АО «Транснефть Урал» осуществляется в водоохранной зоне реки Миасс на огороженной забором территории напротив дома по ул. Братьев Кашириных, 85Б. Вместе с тем, на участке от ул. Северо-Крымская вдоль ул. Университетская Набережная до пересечения с ул. Косарева и далее до ул. Свердловский проспект проводятся работы по строительству набережной.
В то же время при осмотре территории за пределами огороженной строительной площадки установлены признаки нарушения режима водного объекта, смещение береговой линии, в нескольких местах установлены запруды из камней. В водоохранной зоне реки Миасс обнаружены отходы производства и потребления в виде автомобильных шин, бордюра из каменного материала, отвалы размываемых грунтов, а также следы движения грузового автотранспорта вплоть до уреза воды р.Миасс
В рамках рассмотрения обращения Управлением в адрес администрации г. Челябинска направлен запрос о заказчике и подрядчике работ, проводимых на указанной территории, наличии разрешительных документов, иных имеющихся сведениях.
В ответ на запрос поступило письмо Управления градостроительных разрешений от 30.07.2026, согласно которому АО «Транснефть-Урал» выдано разрешение от 05.11.2025 на строительство объекта капитального строительства: «Многофункциональное административно-диспетчерское здание управления магистральным трубопроводным транспортом г. Челябинск в границах ул. Университетская набережная, ул. Косарева, береговая линия р. Миасс ул. Северо-Крымская в Калининском районе города Челябинска, 74:36:615004:2185». Иная информация в Управлении градостроительных разрешений отсутствует.
Согласно ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются:
- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
- размещение отходов производства и потребления, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены.
В соответствии с п. 3 ст. 11 Водного Кодекса РФ проведение работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, осуществляется на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование. Информация о предоставлении указанного участка береговой прибрежной полосы р.Миасс в пользование в Управлении отсутствует.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно пп. 11 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального, городского округа.
Согласно статье 2 131-ФЗ благоустройство территории поселения (городского округа) представляет собой комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории, и относится к вопросам местного значения, предусмотренных статьей 14 названного Закона.
Таким образом, обеспечение чистоты береговых полос водных объектов общего пользования, практически являющихся частью прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны водного объекта, осуществляется в рамках реализации установленных 131-ФЗ полномочий по организации благоустройства территории. |