|
Значение |
В Межрегиональное управление № 32 ФМБА России (далее - Управление) 31.03.2026г. (вх. № 06-4 от 31.03.2026г.) из Белоярской межрайонной прокуратуры поступило письменное обращение о возможных нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства при складировании снега на территории д.Боярка «...с левой стороны от дороги улицы Дачная, ведущей в сторону гидроузла (плотины).
В соответствии с требованиями части 2 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006г. N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее-Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ) вышеуказанное письменное обращение зарегистрировано в Управлении 01.04.2026г. под № 22/ж (далее-обращение № 22/ж).
В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 58 гл. 12 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ), в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Управление запросило от администрации муниципального округа Заречный (далее-МО Заречный) дополнительные сведения и пояснения по обстоятельствам, указанным в обращении№22/ж.
По информации полученной из администрации МО Заречный (письмо исх. № 108-01-41/2585 от 07.04.2026г.):
1. Администрацией МО Заречный и подведомственными организациями размещение снежных масс на земельном участке с кадастровым номером 66:42:0102010:92 не осуществлялось.
2. Согласно данным, содержащимся в ФГИС ЕЦП НСПД, и сведениям о земельных участках из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по УФО установлено следующее:
- на территории д. Боярки (в районе гидроузла) расположены автомобильные дороги регионального значения. Земельный участок с кадастровым номером 66:42:0102010:76 по адресу: Свердловская область, г. Заречный, а/д «с. Мезенское - д. Курманка - д. Боярка-Гидроузел», является собственностью субъекта РФ. Это государственная федеральная собственность с видом разрешенного использования — для содержания и эксплуатации дорог общего пользования. Содержание (в том числе очистка от снежных масс) автомобильных дорог регионального значения осуществляет ГКУ СО «Управление автодорог».
В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 58 гл. 12 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Управление запросило от ГКУ СО «Управление автодорог» дополнительные сведения и пояснения по обстоятельствам, указанным в обращении№22/ж, а также письме администрации МО Заречный (исх. № 108-01-41/2585 от 07.04.2026г.).
По информации полученной из ГКУ СО «Управление автодорог» (письмо исх. № 08-04730 от 10.04.2026г.):
- ГКУ СО «Управление автодорог» в установленном законодательством порядке были осуществлены закупки и заключены государственные контракты на выполнение работ по содержанию автодорог, в том числе был заключен государственный контракт № 19-С/ЭА от 06.04.2023 на период с 21.06.2023г. по 20.06.2026г. с подрядной организацией AO «Свердловскавтодор», куда включена автодорога «с.Мезенское - д.Курманка - д.Боярка - Гидроузел»;
- в соответствии с государственным контрактом на выполнение работ по содержанию автодорог, подрядная организация обязана обеспечить выполнение мероприятий по технике безопасности, соблюдению норм безопасности дорожного движения, экологической, пожарной и др. норм безопасности, охране окружающей среды. Заключение договора на согласование объекта размещения снежного полигона для складирования снежных масс в специально отведенных для этого местах, согласно СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее-СанПиН 2.1.3684-21), является обязанностью подрядной организации.
В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 58 гл. 12 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Управление запросило от AO «Свердловскавтодор» дополнительные сведения и пояснения по обстоятельствам, указанным в обращении №22/ж, а также в письме ГКУ СО «Управление автодорог» (исх. № 08-04730 от 10.04.2026г.).
По информации полученной из AO «Свердловскавтодор» (письмо исх. № 955/240 от 17.04.2026г.):
- AO «Свердловскавтодор» выполняется весь комплекс работ по содержанию автодорог, предусмотренный приложениями к государственному контракту № l9— С/ЭА от 06.04.2023 (далее — ГК), а в случае необходимости, иные, не предусмотренные контрактом работы, относящиеся к содержанию, согласно классификации работ, утв. приказом Минтранса РФ от 16.11.2012г. N 402. В состав работ по содержанию автомобильной дороги в зимний период входят такие работы как: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежпых заносов, уборка снежных валов с обочин, погрузка и вывоз снега, распределение противогололедных материалов. В зимний период времени для борьбы с зимней скользкостью, в соответствии с условиями ГК, в качестве противогололедных материалов применяется песко-соляная смесь 20% (ПCC 20%). Противогопопедные материалы соответствуют нормативным требованиям, имеют все заключения по испытаниям, декларации соответствия TP TC 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», санитарно-эпидемиологические сертификаты на используемые материалы, а также регулярно проверяются собственной лабораторией и лабораторией контроля качества ГКУ СО «Управление автодорог».
- В соответствии с приложением 6 к ГК, подрядная организация выполняет работы по вывозке снега с участков повышенной трудности содержания, расположенных в населенных пунктах. Учитывая, что снег, образованный в результате уборки автодорог, не относится к отходам и не регулируется нормами природоохранного законодательства, места складирования вывозимого снега Заказчиком не определены, а также владение, пользование и распоряжение имуществом (в том числе земельными участками), находящимся в муниципальной собственности, относится к компетенции органов местных муниципальных самоуправлений. Обществом направлены запросы во все муниципальные образования для определения мест открытой площадки для временного складирования снега в зимний период. Администрацией МО Заречный участки для складирования снега с автомобильных дорог повышенной трудности содержания Обществу не предоставлены.
В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 58 гл. 12 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Управление запросило от администрации МО Заречный дополнительные сведения и пояснения по обстоятельствам, указанным в обращении№22/ж, а также в письме AO «Свердловскавтодор» (исх. № 955/240 от 17.04.2026г.).
По информации полученной из администрации МО Заречный (письмо исх. № 108-01-41/3006 от 21.04.2026г.) обращения от АО «Свердловскавтодор» об определении мест (площадок) для складирования снега, образовавшегося при содержании и эксплуатации автомобильных дорог регионального значения, расположенных на территории МО Заречный, в адрес администрации муниципального округа Заречный не поступали.
В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг...».
В соответствии с требованиями п.34 СанПиН 2.1.3684-21: «Собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения».
В целях проверки доводов, указанных в письменном обращении № 22/ж, в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ должностным лицом Управления 03.04.2026г. был осуществлен выезд и осмотр территории земельного участка в д.Боярка «...с левой стороны от дороги улицы Дачная, ведущей в сторону гидроузла (плотины)», на котором организовано складирование снежных масс. В ходе проведенного осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 66:42:0102010:92, не имеющим водонепроницаемого покрытия и обваловки сплошным земляным валом по всему периметру, складирован снег со следами песчано-солевой смеси, что является нарушением п.34 СанПиН 2.1.3684-21).
Таким образом, юридическое лицо АО «Свердловскавтодор», выполняющее работы по содержанию автодорог, в том числе автодороги «с.Мезенское - д.Курманка - д.Боярка - Гидроузел», не выполняет требования законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологических норм и правил при осуществлении складирования снега, на территориях, не соответствующих требованиям п.34 СанПиН 2.1.3684-21, тем самым ухудшая санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, проживающего на территории МО Заречный. |
