|
Значение |
В адрес Уральского управления Ростехнадзора поступило обращение по вопросу незаконного размещения АГЗС, находящейся на 181-м км трассы Екатерибург-Тюмень на территории Пышминского района Свердловской области.
Согласно письма следует, что указанная АГЗС частично размещена на земельном участке с кадастровым номером 66:20:1501002:44, имеющем вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».
Согласно данных автоматизированной информационной системы ЦП АИС Ростехнадзора, в государственном реестре опасных производственных объектов за ООО «Контакт» (ИНН 6649000727) зарегистрирован опасный производственный объект «Станция газозаправочная (автомобильная)», № А54-04239-0001 по адресу: Свердловская область, Пышминский район, 181 км трассы Екатеринбург-Тюмень.
ООО «Контакт» имеет действующую лицензию от 05.12.2027 № ВХ-54-005430 на вид деятельности: Лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по вышеуказанному адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности.
Согласно Акта проверки выполнения лицензиатом ООО «Контакт» лицензионных требований от 24.11.2017 №Св-5866-А при проведении оценки соответствия обществом было представлено свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, кад. № 66:20:1501002:0006, где в момент проверки находилось технологическое оборудование АГЗС.
В настоящий момент согласно открытых данных публичной кадастровой карты Российской Федерации вышеуказанное технологическое оборудование в следствие переноса АГЗС находится за пределами земельного участка кад. №66:20:1501002:0006, указанного в лицензии от 05.12.2027 № ВХ-54-005430.
Согласно Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" объектами государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются деятельность, действия (бездействие) организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие).
ООО «Контакт» осуществляет лицензионную деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по вышеуказанному адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности. Таким образом вышеуказанная деятельность ООО «Контакт» является объектом контроля.
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ №99) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 12 Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.
Согласно подпункта а) пункта 5 Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности" лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности является в том числе наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков на которых (в которых) размещаются объекты.
Вышеуказанные доводы указывают на возможное наличие в действиях ООО «Контакт» признаков нарушения следующих обязательных требований:
1. Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:
- организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2. Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ №99):
- лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;
3. Подпункт а) пункта 5 Постановления Правительства РФ от 12.10.2020
№ 1661 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности":
- лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности является в наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков на которых (в которых) размещаются объекты;
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В соответствии с частью 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 (ред. от 24.03.2022) "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", учитывая, что сведения о причинении вреда (ущерба) и об угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям не подтвердились, считаю, что основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Контакт» отсутствуют. Вместе с тем, считаю необходимым объявить ООО «Контакт» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований:
- часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
- часть 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
- подпункта а) пункта 5 Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 №1661 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности". |