|
Значение |
При рассмотрении Региональной энергетической комиссией Свердловской области (далее – РЭК Свердловской области, Комиссия) обращения гражданина (а также информации, содержащейся в другом аналогичном обращении) по вопросу об оплате потерь электрической энергии выявлены факты действий (бездействия) Региональной общественной организацией садоводов-любителей ОАО «Уралхиммаш» по Свердловской области (юридический адрес: 620144, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Фрунзе, д. 93, кв. 137) (далее – РООСЛ ОАО «Уралхиммаш» по СО, Организация), выразившиеся в установлении решениями конференции Организации и применении тарифов на электрическую энергию, не подлежащих применению, а также дополнительного платежа за 1 кВт.ч электрической энергии.
В соответствии с п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В силу ст. 23.1 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пп. 2 п. 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», в систему регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) входят цены (тарифы) и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей.
Согласно Положению о Региональной энергетической комиссии Свердловской области, утвержденному Указом Губернатора Свердловской области от 13.11.2010 № 1067-УГ,
Комиссия устанавливает подлежащие государственному регулированию субъектом Российской Федерации цены (тарифы), осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов).
Тарифы на электрическую для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Свердловской области установлены постановлениями РЭК Свердловской области:
на 2021 год – от 28.12.2020 № 263-ПК;
на 2022 год – от 27.12.2021 № 248-ПК;
на 2023 год – от 19.01.2023 № 5-ПК;
на 2024 год – от 26.12.2023 № 256-ПК;
на 2025 год – от 10.12.2024 № 130-ПК (далее – Постановление № 130-ПК)
и от 28.02.2025 № 34-ПК (принятым взамен Постановления № 130-ПК);
на 2026 год – от 29.12.2025 № 327-ПК.
Вышеуказанными постановлениями установлены одноставочный тариф и одноставочные тарифы, дифференцированные по зонам суток, а также тарифы, дифференцированные по диапазонам объемов потребления (2024-2026 годы).
В ходе анализа прилагаемых к обращению документов установлено следующее:
1) на конференциях РООСЛ ОАО «Уралхиммаш» по СО приняты решения об установлении величин доплат за технологические потери в электрической сети Организации для членов Организации и собственников земельных участков, и ведущих садоводство в границах Организации, без членства в Организации. Указанные величины доплат установлены в размере 5% к тарифам на электрическую энергию, утвержденным РЭК Свердловской области (решения конференции РООСЛ ОАО «Уралхиммаш» по СО, прошедшей 22.06.2024
и 05.07.2025).
Так, одноставочный тариф (для однотарифных счетчиков) установлен в размере:
– с 01.07.2024 по 31.05.2025 «плюс 20 коп. за 1 кВт.ч», итого: 3,93 руб./кВт.ч. + 0,20 руб./кВт.ч. = 4,13 руб./кВт.ч.;
– с 01.07.2025 «плюс 22 коп. за 1 кВт.ч», итого: 4,43 руб./кВт.ч. + 0,22 руб./кВт.ч.
2) при осуществлении расчетов с садоводами Организацией применялись тарифы, не утвержденные в установленном порядке и не подлежащие применению, либо предъявлялся дополнительный платеж за потери, рассчитанный исходя из величины установленной доплаты за 1 кВт.ч к тарифу.
Например:
– садоводу за период с 12.09.2023 по 28.06.2024 начислено за электрическую энергию, исходя из не утвержденного в установленном порядке и не подлежащего применению тарифа в размере 3,80 руб./кВт.ч., вместо применения тарифа, установленного РЭК Свердловской области;
– садоводу за период с 14.05.2025 по 24.06.2025 начислено за потери, исходя из доплаты в размере 0,20 руб./кВт.ч. к тарифу на электрическую энергию, установленному РЭК Свердловской области.
Тарифы, утвержденные РЭК Свердловской области, изменению (завышению, занижению) не подлежат. Применение иного значения тарифа (завышение, занижение, дополнительный платеж к тарифу и другое) является нарушением порядка ценообразования, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установление ежемесячной дополнительной платы за потери пропорционально стоимости фактического объема потребленной каждым садоводом электрической энергии по своей сути является изменением утвержденного РЭК Свердловской области тарифа на электрическую энергию (стоимости 1 кВт.ч), то есть нарушением установленного порядка ценообразования.
Таким образом, в вышеуказанных действиях РООСЛ ОАО «Уралхиммаш» по СО усматриваются признаки нарушения установленного порядка ценообразования. |
