Предостережение:

• При рассмотрении Региональной энергетической комиссией Свердловской области (далее – РЭК Свердловской области, Комиссия) обращения заявителя по вопросу правомерности применения тарифов на электрическую энергию в потребительском садоводческом союзе «Большая поляна» (далее – ПСС «Большая поляна», Союз) выявлены факты действия (бездействия) ПСС «Большая поляна» (юридический адрес: 620007, Свердловская обл., г. Екатеринбург, СНТ Большая поляна, стр. 27/2), выразившиеся в применении Союзом не утвержденных в установленном порядке и не подлежащие применению тарифов на электрическую энергию, а также в применении тарифов на электрическую энергию, установленных для иной категории потребителей. В силу ст. 23.1 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пп. 2 п. 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее – Основы ценообразования), в систему регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) входят цены (тарифы) и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей. Согласно Положению о Региональной энергетической комиссии Свердловской области, утвержденному Указом Губернатора Свердловской области от 13.11.2010 № 1067-УГ, Комиссия устанавливает подлежащие государственному регулированию субъектом Российской Федерации цены (тарифы), осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов). Тарифы на электрическую для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Свердловской области установлены постановлениями РЭК Свердловской области: – на 2023 год – от 19.01.2023 № 5-ПК; – на 2024 год – от 26.12.2023 № 256-ПК; – на 2025 год – от 10.12.2024 № 130-ПК (далее – Постановление № 130-ПК) и от 28.02.2025 № 34-ПК (принятым взамен Постановления № 130-ПК). Вышеуказанными постановлениями установлены одноставочный тариф и одноставочные тарифы, дифференцированные по зонам суток, а также тарифы, дифференцированные по диапазонам объемов потребления (2024-2025 годы). Пунктом 71 Основ ценообразования предусмотрена возможность применения понижающих коэффициентов к ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность) при их утверждении на соответствующий период регулирования для: – населения, проживающего в городских и сельских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения или иными документами, подтверждающими наличие соответствующего оборудования; – населения, проживающего в сельских населенных пунктах в домах, не оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками; – для каждой из приравненных к населению категорий потребителей, указанных в пунктах 2-5 перечня, предусмотренного Приложением № 1 к Основам ценообразования. Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации возможность применения понижающих коэффициентов ограничена указанным перечнем. Для населения, проживающего в городских и сельских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, населения, проживающего в сельских населенных пунктах в домах, не оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для категории потребителей, приравненных к населению «Садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества» (далее – СНТ) постановлением РЭК Свердловской области установлен понижающий коэффициент 0,7. Указанный коэффициент уже применен РЭК Свердловской области при расчете тарифов на электрическую энергию для перечисленных выше категорий потребителей. Тарифы с понижающим коэффициентом применяются только для вышеназванных категорий потребителей, определенных законодательством. При этом к остальным потребителям, не соответствующим указанным категориям, применяются тарифы на электрическую энергию без учета понижающего коэффициента 0,7. Следует отметить, что тарифы, установленные с понижающим коэффициентом для категории СНТ, подлежат применению в случае, если договор энергоснабжения на коммунально-бытовые нужды граждан, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заключен между гарантирующим поставщиком и юридическим лицом, являющимся садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом. В ходе анализа прилагаемых к обращению карточек расчетов за 01.01.2023-25.12.2023, за 2024 год и за 2025 год установлено следующее: 1) ПСС «Большая поляна» применялись тарифы на электрическую энергию, которые не соответствуют тарифам, установленным постановлениями Комиссии. Например, при расчете размера платы за электрическую энергию 23.02.2023 ПСС «Большая поляна» применил не утвержденные в установленном порядке и не подлежащие применению тарифы, а именно: дневная зона – 0,15 руб./кВт.ч, ночная зона 0,15 руб./кВт.ч вместо применения тарифов, установленных Комиссией. 2) ПСС «Большая поляна», не являясь СНТ, применял тарифы на электрическую энергию с понижающим коэффициентом 0,7, установленные для категории потребителей, приравненных к населению «Садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества». Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, а также особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества, регулируются Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ). Законом № 217-ФЗ предусмотрено право собственников садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждан, желающих приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества. Таким образом, Законом № 217-ФЗ определена конкретная организационно-правовая форма некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. При этом некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу Закона № 217-ФЗ, обязаны привести свою деятельность в соответствие с данным законом в порядке, предусмотренном ст. 54 Закона № 217-ФЗ. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ПСС «Большая поляна» осуществляет деятельность в качестве юридического лица с организационно-правовой формой «союз», и, следовательно, не является СНТ. Таким образом, использование ПСС «Большая поляна» при расчетах с потребителями тарифов на электрическую энергию, установленных с применением понижающего коэффициента 0,7 для СНТ, лишено правовых оснований. Тарифы, установленные РЭК Свердловской области, изменению (завышению, занижению) не подлежат. Применение иного значения тарифа (завышение, занижение, применение тарифа, установленного для иной категории потребителей, дополнительный платеж к тарифу и другое) является нарушением порядка ценообразования, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Учитывая вышеизложенное, в действиях ПСС «Большая поляна» имеются признаки нарушения установленного порядка ценообразования, образующего состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.