|
Значение |
Из поступившего в Администрацию Арамильского городского округа 16.04.2026 обращения следует, что на земельном участке с кадастровым номером 66:00:0000000:60078, расположенном по адресу: Свердловская область, Сысертский район, г. Арамиль, координаты 56.6876309, 60.891176, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – охрана природных территорий, организовано место складирования обломков строительных материалов (бута) на расстоянии 69 метров от оси газопровода и установлен переносной металлический забор на расстоянии 130 метров от оси газопровода.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 66:00:0000000:60078 по адресу: Свердловская область, Сысертский район, г. Арамиль, внесен со следующими характеритистиками: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – охрана природных территорий, площадь – 43938 кв. м., правообладатель - Арамильский городскойокруг, о чем в ЕГРН имеется регистрационная запись от 21.10.2020 № 66:00:0000000:60078-66/134/2020-1.
В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», разрешенный вид использования земельного участка «Охрана природных территорий» подразумевает сохранение отдельных естественных качеств окружающей природной среды путем ограничения хозяйственной деятельности в данной зоне, в частности:
создание и уход за запретными полосами, создание и уход за защитными лесами, в том числе городскими лесами, лесами в лесопарках, и иная хозяйственная деятельность, разрешенная в защитных лесах, соблюдение режима использования природных ресурсов в заказниках, сохранение свойств земель, являющихся особо ценными вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
Согласно сведениям Портала пространственных данных Национальная система пространственных данных земельный участок с кадастровым номером 66:00:0000000:60078 расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: зона минимальных расстояний магистральных газопроводов «Бухара-Урал 1 нитка» и «Свердловск – Сысерть». В зоне минимальных расстояний объектов системы газоснабжения, без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией запрещено строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается. Владельцы земельных участков не имеют права препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 66:33:0101012:124 входит в состав земельного участка с кадастровым номером 66:33:0000000:2 по адресу: обл. Свердловская, р-н Сысертский, «МО г. Арамиль», полотно железной дороги, имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под полосу отвода железной дороги, площадь – 791883 кв. м., правообладатель - Россия, о чем в ЕГРН имеется регистрационная запись от 29.07.2003 № 66-01/01-109/2003-442, на праве аренды Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», о чем в ЕГРН имеется регистрационная запись от 01.11.2006 № 66-66-19/050/2006-148.
Согласно сведениям Портала пространственных данных Национальная система пространственных данных, ориентировочно в 70 метрах от границы складирования строительного материала (бута) размещено сооружение с кадастровым номером 0:0:0:581, наименование: линейное сооружение: магистральный газопровод «Бухара-Урал 1 нитка» Охранная зона магистральных газопроводов «Бухара-Урал 1 нитка» и Свердловск – Сысерть 66:00-6.7.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) магистральные газопроводы являются опасными производственными объектами. Согласно статье 6 Федеральный закон № 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.
Промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (ст. 1 Федерального закона № 116-Ф3). Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (статья З Федерального закона № 116-Ф3).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В соответствии со статьей 12 главы 3 части I Правил землепользования и застройки Арамильского городского округа, утвержденными Решением Думы Арамильского городского округа от 28.02.2013 № 17/1, землепользование и застройка земельных участков на территории Арамильского городского округа, на которые распространяется действие градостроительных регламентов, могут осуществляться правообладателями земельных участков, объектов капитального строительства с соблюдением разрешенного использования данных объектов. Разрешенным использованием для земельных участков, объектов капитального строительства, на которые распространяется действие градостроительных регламентов, является такое использование, которое осуществляется в соответствии с указанными в градостроительном регламенте:
- видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
- предельными (минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- ограничениями использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Неиспользование земельного участка по целевому назначению является нарушением статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
Одним из видов таких ограничений являются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса РФ).
Правовой режим земель в границах охранных зон и зон минимальных расстояний регламентируется Федеральным законом от 31.03.1999 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 1083, и СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 № 108/ГС, соответственно.
Согласно пункту 5.6. СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» (далее - СП 36.13330.2012) для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов вокруг них устанавливаются охранные зоны, размеры которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9.
Размеры зон минимальных расстояний предусмотрены СП 36.13330.2012, разделом 7 СП 36.13330.2012 установлены основные требования, предъявляемые к трассе трубопровода. В силу пункта 7.15. СП 36.13330.2012 расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.
Ограничения в использовании земельных участков в пределах минимальных расстояний установлены в развитие одного из основных принципов земельного законодательства приоритета охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат (пункт З части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 32 Федерального закона Российской Федерации от 31.03.1999 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении ограничений использования земельных участков, осуществления хозяйственной деятельности в границах охранных зон газопроводов, зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов или в умышленном блокировании объектов систем газоснабжения либо их повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. № 878 «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей», на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил: устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ, огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.
При проведении осмотра земельного участка с кадастровым номером 66:00:0000000:60078, расположенного по адресу: Свердловская область, Сысертский район, г. Арамиль, координаты 56.6876309, 60.891176 МГ «Бухара-Урал», установлено наличие остатков строительного бута. При сопоставлении объема строительного материала на местности с фотоматериалами, представленными заявителем в обращении, выявлено, что его количество и расположение остатков уменьшилось в сравнении с зафиксированными на фотографиях. Территория, куда складывается строительный бут, ограждена металлическим забором и сеткой.
Индикаторы риска нарушения обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля на территории Арамильского городского округа:
- выявление по результатам выездных обследований, анализа информации, поступившей от органов государственной власти, из обращений граждан и организаций, средств массовой информации, сети «Интернет» признаков несоответствия использования (неиспользование) контролируемым лицом земельного участка, виду (видам) разрешенного использования земельного участка, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) предусмотренным градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны.
Вид контрольного (надзорного) мероприятия: наблюдение за соблюдением обязательных требований в период 30.04.2026 и выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом. |