|
Значение |
При осуществлении Муниципального земельного контроля для оценки достоверности сведений о наличии признаков нарушений обязательных требований земельного законодательства, указанных в обращении от 23.07.2026 № 1841, специалистом Комитета в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований земельного законодательства (Акт от 23.07.2026 № 24-НСОТ/2026, учетный номер в ЕРКНМ 66001256600001277614) проведен анализ следующих данных и сведений: выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) на земельные участки, ортофотоплан местности, Правила землепользования и застройки на территории МО Богданович.
В результате проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований земельного законодательства специалистом Комитета установлено следующее:
Для оценки достоверности сведений о наличии признаков нарушений обязательных требований земельного законодательства, указанных в обращении специалистом Комитета проведен анализ ортофотоплана местности (космических снимков и кадастрового плана территории), сведений ЕГРН о земельном участке и Правил землепользования и застройки на территории МО Богданович, по результатам которого было установлено следующее.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 66:07:1002023:182 относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «для ведения садоводства», границы и площадь земельного участка уточнены, объекты недвижимости в пределах земельного участка отсутствуют. Право частной собственности зарегистрировано с 02.10.2020 года.
Согласно Правилам землепользования и застройки на территории МО Богданович и карте градостроительного зонирования земельный участок расположен в территориальной зоне, занятой объектами сельскохозяйственного назначения (СХ2). Зона предназначена для сельскохозяйственных предприятий, личных дачных и садовых участков.
В данной зоне установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:
Расстояние от построек до красных линий улиц должно быть не менее 5 м.
Минимальный отступ от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства – 3 м.
Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан определяются проектом межевания территории и проектом планировки территории согласно Федеральному законодательству.
Согласно ортофотоплану местности выявлено, что северная граница земельного участка, огороженная забором, фактически не соответствует границе, сведения о которой содержатся в ЕГРН. В границах земельного участка расположены строения и сооружения, которые также частично расположены на землях, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, удостоверяются документами, прошедшими государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентированы статьей 39.1 Земельного кодекса РФ. В соответствии с пунктом 1 данной статьи земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу положений статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества и является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Обращаем Ваше внимание, что отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является основанием для освобождения налогоплательщика от уплаты налога на имущество физических лиц.
В соответствии с действующим законодательством использование физическими лицами объектов имущества, права на которые длительное время не регистрируются в установленном порядке, может рассматриваться как уклонение от уплаты налогов.
Сведения у Комитета о наличии у контролируемого лица правоустанавливающих документов на часть земель, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером 66:07:1002023:182, а также на часть земель, расположенных между земельными участками с кадастровыми номерами 66:07:1002023:182 и 66:07:1002023:183, представляющими собой сквозной дорожный проезд, отсутствуют. Исходя из вышеизложенного усматриваются признаки самовольного использования части земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Обращаем Ваше внимание, что территории и земельные участки общего назначения, предназначенные для прохода и проезда, используются гражданами свободно и без взимания платы. Ограничение доступа к землям общего пользования, в том числе установка любых ограждающих сооружений, является правонарушением, за которое также предусмотрена административная ответственность:
- по статье 12.33 КоАП РФ - за создание помех в дорожном движении (штраф для граждан от 5 до 10 тысяч рублей).
- по статье 20.4 КоАП РФ - за нарушение требований пожарной безопасности (штраф для граждан от 1,5 до 2 тысяч рублей).
Также использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, является самовольным занятием земельного участка или части земельного участка. Согласно ст. 7.1 КоАП РФ вышеуказанное правонарушение влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- своевременно приступать к использованию земельных участков;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Проанализировав сведения, имеющиеся в распоряжении Комитета, усматриваются возможные признаки самовольного использования земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям обязательных требований ст. 25, 26 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, за которые предусмотрена административная ответственность.
Также использование земельного участка с нарушением обязательных требований действующего законодательства является основанием для его изъятия из собственности. |