Причина проверки:

Контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности согласно ст 61 Градостроительного кодекса РФ

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (14 шт.):

• в нарушение части 11 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации информация в государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности Администрацией муниципального образования Монастырщинский район Смоленской области заносится не в полном объеме
• Нормативы градостроительного проектирования разработаны и утверждены в отношении муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области а также в отношении всех поселений входящих в его составПриказом Минстроя России от 30122016 1034пр утвержден СП 42133302016 «СНиП 2070189 Свод правил Градостроительство Плинировака и застройка городских и сельских поселений» далее СП 42133302016 Пунктом 1135 СП 42133302016 предусмотрено что нормы расчета приобъектных стоянок легковых автомобилей следует принимать в соответствии с показателями приведенными в Приложении Ж к СП 42133302016 При этом пунктом 11 СП 42133302016 определено что содержащиеся в нем требования конкретизируются и дополняются с учетом региональных особенностей в региональных и местных нормативах градостроительного проектирования утвержденных в установленном порядкеОднако в нормативах градостроительного проектирования Александровского Барсуковского Гоголевского Новомихайловского и Татарского сельских поселений Монастырщинского района Смоленской области отсутствуют нормы расчета приобъектных стоянок легковых автомобилей
• При разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры транспортной инфраструктуры социальной инфраструктуры необходимо руководствоваться требованиями к таким программам установленными постановлениями Правительства Российской Федерации от 14062013 502 от 25122015 1440 от 01102015 1050 Согласно вышеуказанным требованиям программы комплексного развития должны быть разработаны на срок не менее 10 лет Однако программы комплексного развития транспортной инфраструктуры всех поселений таким требованиям не соответствуют
• На официальном сайте Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области и официальных сайтах поселений не размещены графические части генеральных планов Барсуковского Новомихайловского Татарского сельских поселенийПри рассмотрении генеральных планов поселений Монастырщинского района Смоленской области установлено что в генеральных планах Александровского Новомихайловского и Татарского сельских поселений не установлены функциональные зоны за границами населенных пунктов
• Правила землепользования и застройки утверждены для всех поселений входящих в состав муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской областиПри рассмотрении правил землепользования и застройки поселений Монастырщинского района Смоленской области выявлены следующие нарушения несоответствие положений правил землепользования и застройки Александровского сельского поселения Барсуковского сельского поселения и Гоголевского сельского поселения статье 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации нарушение части 2 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части отсутствия в правилах землепользования и застройки Александровского сельского поселения и Барсуковского сельского поселения предельных минимальных и или максимальных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительстваНа официальном сайте Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области и официальных сайтах поселений не размещены графические части правил землепользования и застройки Новомихайловского сельского поселения и Татарского сельского поселения
• В соответствии с подпунктами 3 и 8 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13072015 218ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы содержащиеся в них сведения для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости далее ЕГРН в случае принятия ими решений актов об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента установление или изменение границ территориальных зон а так же об установлении или изменении границ населенного пунктаПо состоянию на 30042021 сведения о границах населенных пунктов внесены в ЕГРН в отношении 81 населенного пункта из 202 что составляет 40 Сведения о территориальных зонах внесены в отношении 49 территориальных зон
• Постановлением Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области от 07052020 0169 утвержден административный регламент предоставления Администрацией муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка»При рассмотрении указанного административного регламента выявлены следующие нарушения в пункте 261 перечень документов необходимых для предоставления муниципальной услуги подлежащих представлению заявителем не соответствует требованиям статьи 573 Градостроительного кодекса Российской Федерации основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги указанное в абзаце 4 пункта 210 административного регламента не предусмотрено Градостроительным кодексом Российской Федерации в административном регламенте не указана возможность предоставления муниципальной услуги в электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг Смоленской области в пункте 353 административного регламента указано «специалист ответственный за рассмотрение обращения заявителя осуществляет проверку сведений содержащихся в документах и выдает разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» Указанный результат предоставления муниципальной услуги относится к другой муниципальной услуге в административном регламенте отсутствует последовательность и срок выполнения административной процедуры «Рассмотрение документов принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги» результатом которой является подписание и или заверение усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченным должностным лицом градостроительного плана либо письма об отказе в пункте 36 административного регламента не описан порядок выдачи результата предоставления муниципальной услуги в электронной форме и через МФЦ
• Постановлением Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области от 19102020 0329 утвержден административный регламент предоставления Администрацией муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство при строительстве реконструкции объекта капитального строительства на территории муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области»При рассмотрении указанного административного регламента выявлены следующие нарушения в административном регламенте не указана возможность предоставления муниципальной услуги в электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг Смоленской области в пункте 35 административного регламента не описан порядок выдачи результата предоставления муниципальной услуги в электронной форме и через МФЦ
• Постановлением Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области от 30042020 0161 утвержден административный регламент предоставления Администрацией муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объекта капитального строительства в отношении которого выдача разрешения на строительство осуществлялась Администрацией муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области»При рассмотрении указанного административного регламента выявлены следующие нарушения в административном регламенте не указана возможность предоставления муниципальной услуги в электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг Смоленской области в пункте 35 административного регламента не описан порядок выдачи результата предоставления муниципальной услуги в электронной форме и через МФЦ
• Постановлением Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области от 16102020 0325 утвержден административный регламент предоставления Администрацией муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства»При рассмотрении указанного административного регламента установлено что в пункте 35 описан порядок проведения общественных осуждений или публичных слушаний по вопросу отклонения от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства Данная административная процедура относится к другой муниципальной услуге
• Постановлением Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области от 16102020 0326 утвержден административный регламент предоставления Администрацией муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства»При рассмотрении указанного административного регламента выявлены следующие нарушения исчерпывающий перечень оснований для отказа приостановления и или отказа в предоставлении муниципальной услуги излишне дополнен пунктами 291 и 293 Кроме того статья 111 Земельного кодекса Российской Федерации ссылка на которую приводится в пункте 295 административного регламента утратила силу несоответствие положений административного регламента части 4 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• В нарушение статьи 6 Федерального закона от 27072010 210ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по приему уведомлений о планируемом сносе завершении сноса объекта капитального строительств не разработан
• Применительно к полномочиям муниципального района не разработан правовой акт органа местного самоуправления определяющий состав порядок подготовки документов территориального планирования порядок подготовки изменений и внесения их в документы территориального планирования муниципального образования часть 2 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• Администрацией муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области заключено соглашение от 19122019 71с о взаимодействии с СОГБУ «Многофункциональный центр по предоставления государственных и муниципальных услуг населению»Соглашение с СОГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» в части предоставления следующих муниципальных услуг не заключалось направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и или недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направление уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности прием уведомлений о планируемом сносе завершении сноса объекта капитального строительства

Нарушенный правовой акт:

• 190ФЗ от 29122004 Градостроительный кодекс Российской Федерации Статья 57 Часть 11
• СП 42133302016 «СНиП 2070189 Свод правил Градостроительство Плинировака и застройка городских и сельских поселений» утвержденный Приказом Минстроя России от 30122016 1034пр
• Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2015 г 1440 Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений городских округов
• 190ФЗ от 29122004 Градостроительный кодекс Российской Федерации
• Федеральный закон от 13072015 218ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Статья 32 Пункт 38 Часть 1
• Федеральный закон от 27072010 210ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
• 190ФЗ от 29122004 Градостроительный кодекс Российской Федерации Статья 6 Пункт 71 Часть 1
• 190ФЗ от 29122004 Градостроительный кодекс Российской Федерации Статья 61 Часть 11
• 190ФЗ от 29122004 Градостроительный кодекс Российской Федерации Статья 81
• постановление Администрации Смоленской области от 21022014 113 «Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по строительству и жилищнокоммунальному хозяйству»
• приказ Департамента Смоленской области по строительству и жилищнокоммунальному хозяйству от 02022017 15ОД «О создании комиссии по исполнению полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности»
• Федеральный закон от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Статья 77

Выданные предписания:

• обеспечить внесение сведений указанных в статье 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации в ГИСОГД Смоленской области в части полномочий муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области
• внести изменения в нормативы градостроительного проектирования Александровского Барсуковского Гоголевского Новомихайловского и Татарского сельских поселений Монастырщинского района Смоленской области установив в них нормы расчета приобъектных стоянок легковых автомобилей
• программы комплексного развития транспортной инфраструктуры всех поселений Монастырщинского района привести в соответствие с требованиями установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 25122015 1440
• внести изменения в генеральные планы Александровского Новомихайловского и Татарского сельских поселений установив в них функциональные зоны за границами населенных пунктов
• 1 внести изменения в правил землепользования и застройки Александровского сельского поселения и Барсуковского сельского поселения устранив следующие нарушения несоответствие положений правил землепользования и застройки статье 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации нарушение части 2 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части отсутствия в правилах землепользования и застройки предельных минимальных и или максимальных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства2 правила землепользования и застройки Гоголевского сельского поселения привести в соответствие со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• провести работу по внесению сведений в ЕГРН границ населенных пунктов границ территориальных зон и зон с особыми условиями использования территории в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований входящих в состав Монастырщинского района Смоленской области
• административный регламент предоставления Администрацией муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка» утвержден постановлением Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области от 07052020 0169 привести в соответствие в действующим законодательством
• административный регламент предоставления Администрацией муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство при строительстве реконструкции объекта капитального строительства на территории муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области» утвержден постановлением Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области от 19102020 0329 привести в соответствие в действующим законодательством
• Административный регламент предоставления Администрацией муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объекта капитального строительства в отношении которого выдача разрешения на строительство осуществлялась Администрацией муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области» утвержден постановлением Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области от 30042020 0161 привести в соответствие в действующим законодательством
• административный регламент предоставления Администрацией муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» утвержден постановлением Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области от 16102020 0325 привести в соответствие в действующим законодательством
• административный регламент предоставления Администрацией муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства» утвержден постановлением Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области от 16102020 0326 привести в соответствие в действующим законодательством
• разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги по приему уведомлений о планируемом сносе завершении сноса объекта капитального строительства
• разработать правовой акт органа местного самоуправления определяющий состав порядок подготовки документов территориального планирования порядок подготовки изменений и внесения их в документы территориального планирования муниципального образования часть 2 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• Заключить соглашение с СОГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» в части предоставления следующих муниципальных услуг направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и или недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направление уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности прием уведомлений о планируемом сносе завершении сноса объекта капитального строительства