Причина проверки:

Проверка исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов а также соответствия муниципальных правовых актов требованиям законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства п 4 а Постановления Правительства РФ от 07042004 г 184 Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1 Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района уполномоченным органом местного самоуправления Администрацией муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области не осуществляется Документы подтверждающие проведение мероприятий по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района уполномоченным органом местного самоуправления отсутствуют чем нарушены требования пунктов 1 и 11 части 1 статьи 13 пунктов 2 и 3 статьи 131 пункта 22 статьи 3 Федерального закона от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г N 131ФЗ2 Не определен порядок принятия решений о создании и об использовании на платной основе парковок парковочных мест расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и о прекращении такого использования по установлению порядка создания и использования в том числе на платной основе парковок парковочных мест расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками парковочными местами расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения чем нарушены требования пунктов 31 32 33 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г N 257ФЗ Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации3 Не утвержден порядок осуществления полномочий органами местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района чем нарушены требования пункта 4 статьи 6 статьи 12статьм 21 и статьи 22 Федерального закона от 10121995 196ФЗ « О безопасности дорожного движения» пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г N 131ФЗ4 Не утвержден порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог местного значения чем нарушены требований пункта 1 статьи 13 пунктов 1 и 5 статьи 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 г N 257ФЗ Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации5 Не утвержден порядок установления придорожных полос автомобильных дорог муниципального местного значения или об изменении границ таких придорожных полос чем нарушены требования пунктов 1 3 и пункта 9 статьи 26 Федерального закона от 08112007 257ФЗ Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации6 Не проводится оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортноэксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов в муниципальном образовании «Духовщинский район» Смоленской области в порядке установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения актами контрольных осмотров либо обследований дорог проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти не подтверждено чем нарушены требования пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» пункта 1 статьи 12 статьи 21 22 Федерального закона от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения» статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003г N 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации7 Планирование дорожной деятельности органами местного самоуправления не осуществляется планы отсутствуют чем нарушаются требования пункта 6 статьи 13 и статьи 14 Федерального закона от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» подпункта 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003г N 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации8 Не разработаны проекты организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района утвержденные в установленном порядке что не позволяет осуществлять содержание автомобильных дорог района в соответствии с требованиями ГОСТ и безопасности дорожного движения чем нарушены требования пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» пунктов 2123 Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения утвержденных приказом Минтранса РФ от 17 марта 2015 г 43 пункта 4 статьи 6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения»9 Не установлена стоимость и перечень услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения чем нарушены требования подпункта 8 части 1 статьи 13 пунктов 10 и 11 статьи 6 и пункта 3 Статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г N 257ФЗ Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации10 Не определен порядок информационного обеспечения пользователей автомобильными дорогами местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района чем нарушены требования подпункта 10 части 1 статьи 13 пунктов 10 и 11 статьи 6 и пункта 3 Статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г N 257ФЗ Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации11 Не выполнены полномочия органов самоуправления района по ежегодному утверждению до 1 июля года следующего за отчетным перечней аварийноопасных участков дорог муниципального района и разработки первоочередных мер направленных на устранение причин и совершения дорожнотранспортных происшествий чем нарушены требования пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения»12 В должностных инструкциях должностных лиц структурных подразделений Администрации муниципального района не предусмотрены обязанности по осуществлению полномочий по дорожной деятельности предусмотренных законодательством в том числе функции организации и осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечению безопасности дорожного движения на них чем нарушены требования статей 13 и 15 Федерального закона от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» пункта 4 статьи 6 статей 12 21 и 22 Федерального закона от 10121995г 196ФЗ « О безопасности дорожного движения» статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г N 131ФЗ Нарушения не выявлены см приложение 1IV В ходе проведения проверки организации предоставления населению транспортных услуг выявлены нарушения обязательных требований и или требований установленных муниципальными правовыми актами с указанием положений нормативных правовых актов с указанием характера нарушений лиц допустивших нарушения1 Не назначены лица ответственные за организацию пассажирских перевозок создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения чем нарушены требования Федерального закона от 06102003 г 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»2 Должностными лицами муниципального образования не осуществляется контроль выполнения Перевозчиком договорных обязательств в том числе исполнение расписаний движения автобусов чем нарушены требования Федерального закона от 06102003 г 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»3 Не проводится обследование пассажиропотоков в нарушение требований ст 15 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации4 Остановочные пункты маршрутов регулярных пассажирских перевозок не обустроены в соответствии с требованиями нормативноправовых актов в том числе указателями с обязательной информацией нарушены требования Федерального закона РФ от 13072015 220ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»5 Не осуществляются мероприятия по выполнению требований законодательства в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств чем нарушены требования Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 г N 181ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации6 Не осуществляется контроль устранения недостатков выявленных в ходе обследования школьных маршрутов чем нарушены требования ст6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения» Федерального закона от 06102003 г 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Нарушенный правовой акт:

• Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения» Федерального закона от 06102003 г 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 г N 181ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации Федерального закона РФ от 13072015 220ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом» Федерального закона от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ»
• Федеральный закон от 06102003г 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта утвержденное постановлением Правительства РФ от 30072004 г 398 «Положение о Западном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» утвержденное приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27062017г ВБ538фс План проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Западным МУГАДН ЦФО ФСНСТ в 2021 году

Выданные предписания:

• Представить документы о назначении лица ответственного за организацию пассажирских перевозок создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населениянарушен Федеральный закон от 06102003 г 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»Представить документы подтверждающие осуществление должностными лицами муниципального образования контроля выполнения Перевозчиком договорных обязательств в том числе исполнение расписаний движения автобусовнарушен Федеральный закон от 06102003 г 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»Представить документы подтверждающие проведение обследований пассажиропотоков В соответствии с требованиями ст 15 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФедерацииОрганизовать обустройство остановочных пунктов маршрутов регулярных пассажирских перевозок в том числе указателями с обязательной информацией В соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 13072015 220ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»Организовать мероприятия по выполнению требований законодательства в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств В соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 г N 181ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации
• Организовать муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района уполномоченным органом местного самоуправления Администрацией муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области Предоставить документы подтверждающие проведение мероприятий по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с требованиями пунктов 1 и 11 части 1 статьи 13 пунктов 2 и 3 статьи 131 пункта 22 статьи 3 Федерального закона от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г N 131ФЗОпределить порядок принятия решений о создании и об использовании на платной основе парковок парковочных мест расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и о прекращении такого использования по установлению порядка создания и использования в том числе на платной основе парковок парковочных мест расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками парковочными местами расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в соответствии с требованиями пунктов 31 32 33 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г N 257ФЗ Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ФедерацииУтвердить порядок осуществления полномочий органами местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 6 статьи 12статьм 21 и статьи 22 Федерального закона от 10121995 196ФЗ « О безопасности дорожного движения» пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г N 131ФЗУтвердить порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 13 пунктов 1 и 5 статьи 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 г N 257ФЗ Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ФедерацииУтвердить порядок установления придорожных полос автомобильных дорог муниципального местного значения или об изменении границ таких придорожных полос в соответствии с требованиями пунктов 1 3 и пункта 9 статьи 26 Федерального закона от 08112007 257ФЗ Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ФедерацииПровести оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортноэксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов в муниципальном образовании «Духовщинский район» Смоленской области в порядке установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» пункта 1 статьи 12 статьи 21 22 Федерального закона от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения» статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003г N 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФедерацииПровести планирование дорожной деятельности органами местного самоуправления в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 13 и статьи 14 Федерального закона от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» подпункта 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003г N 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФедерацииРазработать проекты организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района утвердить их в установленном порядке в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» пунктов 2123 Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения утвержденных приказом Минтранса РФ от 17 марта 2015 г 43 пункта 4 статьи 6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения»Определить стоимость и перечень услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения в соответствии с требованиями подпункта 8 части 1 статьи 13 пунктов 10 и 11 статьи 6 и пункта 3 Статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г N 257ФЗ Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в законодательные акты Российской ФедерацииОпределить порядок информационного обеспечения пользователей автомобильными дорогами местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в соответствии с требованиями подпункта 10 части 1 статьи 13 пунктов 10 и 11 статьи 6 и пункта 3 Статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г N 257ФЗ Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ФедерацииУтвердить перечень аварийноопасных участков дорог муниципального района и разработки первоочередных мер направленных на устранение причин и совершения дорожнотранспортных происшествий в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения»В должностных инструкциях должностных лиц структурных подразделений Администрации муниципального района предусмотреть обязанности по осуществлению полномочий по дорожной деятельности предусмотренных законодательством в том числе функции организации и осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечению безопасности дорожного движения на них в соответствии с требованиями статей 13 и 15 Федерального закона от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» пункта 4 статьи 6 статей 12 21 и 22 Федерального закона от 10121995г 196ФЗ « О безопасности дорожного движения» статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г N 131ФЗ