Причина проверки:

контроль за соответствием деятельности уставным целям и задачам а также за соблюдением законодательства Российской Федерации

Цели, задачи проверки:

ФЗ от 19051995 82ФЗ ст38 ФЗ от 12011996 7ФЗ ст32

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1 Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти органы местного самоуправления должностные лица граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законыВ соответствии с абз 2 ч 1 ст 29 Федерального закона от 19051995 82 ФЗ «Об общественных объединениях» далее Закон 82ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права касающиеся сферы его деятельности а также нормы предусмотренные его уставом и иными учредительными документамиВ ходе проведения проверки установлено несоблюдение положений Устава Центра а именно в нарушение п 68 Устава не соблюдается периодичность проведения заседаний Совета Организации заседания в 2018 2020 гг проводились один раз в год в 2021 гг не проводились п 69 Устава ревизия финансовохозяйственной деятельности Центра не проводилась акты не составлялись Совету Центра не направлялись отчеты о работе ревизионной комиссии на Общем собрании не заслушивались2 Согласно абз 3 ч 1 ст 29 Закона 82ФЗ общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом Подтверждение исполнения указанной нормы закона в 20182020 гг Центром в ходе проведения проверки не представлено в материалах учетного дела отсутствует3 В соответствии с п 5 ст 50 Гражданского кодекса Российской Федерации далее ГК РФ некоммерческая организация уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности за исключением казенного и частного учреждений должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью п 1 ст 662 ГК РФСогласно пп 4 п 81 пп 84 85 87 Устава одним из источников формирования имущества Центра является доход от предпринимательской деятельностиДокументы подтверждающие факт формирования имущества в необходимом объеме на проверку не представлены в материалах учетного дела отсутствуют4 В представленных на проверку документах содержатся персональные данные лиц участвующих в работе Общего собрания заседаниях Совета а также указанных в списке активистовСведения о получении согласия на обработку персональных данных от участников Центра на проверку не представлены в материалах учетного дела отсутствуютТаким образом Центром не соблюдены требования п п 1 п 1 ст 6 Федерального закона от 27072006 152ФЗ «О персональных данных» далее Закон 152 ФЗ в части отсутствия согласия на обработку персональных данных участников Центра5 В нарушение п 4 ст1812 ГК РФ протоколы Общего собрания от 22052018 22112019 заседания Совета Центра от 10032018 13112019 10012020 оформлены в ненадлежащем порядке отсутствуют сведения о лицах проводивших подсчет голосов и время проведения заседанийУказанное нарушение носит неустранимый характер и должно быть учтено в дальнейшей деятельности Центра6 01 сентября 2014 г вступил в силу Федеральный закон от 5 мая 2014 г 99ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» далее Закон 99ФЗВ соответствии с п 7 ст 3 Закона 99ФЗ учредительные документы а также наименования юридических лиц созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Закона 99 ФЗ при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц Учредительные документы таких юридических лиц до приведения их в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Закона 99ФЗ действуют в части не противоречащей указанным нормамВ связи с чем ряд положений Устава Центра требуют корректировкиВ частности 61 В уставе Центра не в полном объеме перечислена исключительная компетенция высшего руководящего органа Общего собрания предусмотренная п2 ст653 ГК РФ и п 3 ст 29 Федерального закона от 12011996 7ФЗ «О некоммерческих организациях» далее Закон 7 ФЗ62 Согласно п 1 ст 651 ГК РФ юридические лица учредители участники которых обладают правом участия членства в них и формируют их высший орган являются корпоративными юридическими лицами корпорациями К ним относятся в том числе и общественные движенияПунктом 3 ст 653 ГК РФ установлено что в корпорации образуется единоличный исполнительный орган директор генеральный директор председатель и тпВ соответствии с п 610 Председатель Совета действует без доверенности от имени Центра и представляет его во всех государственных органах власти общественных объединениях и предприятиях города и области финансовых учреждениях и в то же время руководит Советом Центра в период между собраниями что является нарушением п 4 ст 653 ГК РФ согласно которому лица осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов корпораций и члены их коллегиальных исполнительных органов не могут составлять более одной четверти состава коллегиальных органов управления корпораций и не могут являться их председателями 63 Согласно п 4 ст 50 ГК РФ и абз 1 ст 37 Закона 82ФЗ общественное объединение может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку поскольку это служит достижению целей ради которых она создана и соответствует указанным целям при условии что такая деятельность предусмотрена в ее учредительных документахСледовательно общественное объединение дополнительно наряду с уставной деятельностью может осуществлять приносящую доход деятельность предпринимательскую деятельность и или иную приносящую доход деятельность при условии что уставом будет предусмотрен исчерпывающий перечень видов такой деятельности а сами виды такой деятельности будут соответствовать ее целямНаличие в уставе общественного объединения формулировок «иные цели» «иные виды деятельности» «основные виды деятельности» без указания на перечень дополнительных видов деятельности и иных аналогичных формулировок предполагающих открытый перечень целей и видов деятельности равно как и осуществление общественным объединением деятельности за рамками характера деятельности отраженного в его наименовании и уставных целях в силу вышеперечисленных норм закона недопустимоПодпункт 4 пункта 81 Устава Центра предусматривает осуществление предпринимательской деятельности а подпункт 9 пункта 22 Устава содержит открытый перечень видов деятельности «другие мероприятия направленные » что не соответствует п 4 ст 50 ГК РФ и абз 1 ст 37 Закона 82ФЗНа основании вышеизложенного Управление рекомендует внести в Устав Организации соответствующие изменения

Нарушенный правовой акт:

• ч 2 ст 15 Конституции Российской Федерации п 4 и 5 ст 50 п 2 и 4 ст 653 п 4 ст 1812 ГК РФ п 3 ст 29 Закона 7ФЗ абз 2 и 3 ч 1 ст 29 абз 1 ст 37 Закона 82ФЗ п п 1 п 1 ст 6 Закона 152 ФЗ
• ст 38 Федерального закона от 19051995 82ФЗ «Об общественных объединениях» ст 1 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» ст 3 Федерального закона от 25072002 114 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» п 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11072012 705 п п 65 п 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту субъектам Российской Федерации утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03032014 26

Выданные предписания:

• в связи с неустранимым характером нарушений указанных в п 1 и п 5 учесть выявленные нарушения и не допускать их в дальнейшей деятельности Центра по нарушению указанному в п 2 представить в Управление сведения об опубликовании отчета об использовании своего имущества за 20182020 гг или обеспечении доступности ознакомления с указанным отчетом по нарушению указанному в п 3 сформировать имущество достаточное для осуществления приносящей доход деятельности не менее 10 000 рублей и представить в Управление подтверждение формирования указанного имущества протокол Общего собрания с принятым решением о формировании имущества и платежное поручение или чекордер о формировании имущества по нарушению указанному в п 4 представить в Управление документы подтверждающие согласие участников Центра на обработку персональных данных по нарушениям указанным в п 6 в случае представления в Управление документов необходимых для внесения изменений в учредительные документы учесть выявленные несоответствия действующему законодательству