Причина проверки:

Проверка проводится с целью: проверки информации директора ОГКУ «Дом прав человека в Ульяновской области», поступившей из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области. Задачами проверки являются: установление соблюдения Фондом требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных его учредительными документами, в том числе требований по расходованию Фондом денежных средств и использованию ею иного имущества в период с 21 марта 2020 г. по 17 июня 2022 г. Предметом настоящей проверки является: соответствие деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации.

Цели, задачи проверки:

п.п. 2 п. 4.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1. Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В ходе проверки установлено, что бланки документов, оттиск печати Фонда, а также интернет ресурсы содержат эмблему (ладони, держащие зеленый шар, на фоне которого изображен силуэт растения), описание которой отсутствует в Уставе. Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации вправе иметь символику – эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах. В нарушение указанной нормы закона Фондом используется символика, описание которой отсутствует в Уставе. 2. В нарушение п. 4 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) представленные протоколы заседаний Совета Фонда и протоколы заседаний Попечительского совета оформлены ненадлежащим образом (не указаны: место проведения заседания и сведения о лицах, проводивших подсчет голосов). Указанное нарушение носит неустранимый характер и должно быть учтено в дальнейшей деятельности Фонда. 3. В соответствии с п. 2 ст. 123.18 ГК РФ, п. 2 ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ Фонд ежегодно обязан публиковать отчет об использовании своего имущества. Подтверждение исполнения указанной нормы закона – опубликование Фондом ежегодного отчета об использовании своего имущества в 2020-2021 гг., в ходе проверки не представлено, на используемых Фондом ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://vk.com/rosinka.doroga.zhizni и http://myrosinka.ru) отсутствует. 4. Согласно п. 5 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) благотворительная организация обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к своим ежегодным отчетам о деятельности (отчет о благотворительной деятельности). В соответствии с п. 7 ст. 19 Федерального закона № 135-ФЗ сведения о размерах и структуре доходов благотворительной организации, а также сведения о размерах ее имущества, ее расходах, численности работников, об оплате их труда и о привлечении добровольцев (волонтеров) не могут составлять коммерческую тайну. Подтверждения исполнения указанных норм закона Фондом не представлено, в материалах учетного дела отсутствует. 5. Согласно п. 5 ст. 16.1 Федерального закона № 135-ФЗ некоммерческая организация, использующая ящик для сбора благотворительных пожертвований, должна иметь положение о программе или иной акт, в соответствии с которым будет проводиться сбор благотворительных пожертвований, и публиковать отчет об использовании собранных благотворительных пожертвований (в том числе на сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»). В соответствии с п. 3 Приказа Минюста России от 31.08.2020 № 190 «Об утверждении требований к форме и срокам опубликования отчета некоммерческой организации об использовании собранных благотворительных пожертвований» некоммерческая организация, использующая ящик (ящики) для сбора благотворительных пожертвований, обязана публиковать отчет на информационных ресурсах Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.gov.ru) и официальные сайты его территориальных органов, а также на сайте некоммерческой организации (при наличии сайта) ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Подтверждение исполнения указанной нормы закона в 2021-2022 гг. Фондом не представлено, в материалах учетного дела, а также на используемых Фондом ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://vk.com/rosinka.doroga.zhizni и http://myrosinka.ru) отсутствует. 6. В соответствии с п. 4 ст. 16.1 Федерального закона от № 135-ФЗ использование переносных ящиков для сбора благотворительных пожертвований допускается исключительно в месте и во время проведения публичного или иного мероприятия, организованного некоммерческой организацией, учредительными документами которой предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности, или несколькими такими организациями (их объединениями). В нарушение указанной нормы закона Фондом не соблюдался порядок использования переносных ящиков для сбора благотворительных пожертвований, а именно, в формулировках приказов директора Фонда имеется лишь перечисление общественных мест (без указания адресов и наименований организаций), в которых может происходить сбор благотворительных пожертвований, не позволяющее определить конкретное место и время проведения мероприятий, организуемых фондом, где будут размещаться стационарные и (или) использоваться переносные ящики для сбора пожертвований. Указанное нарушение носит неустранимый характер и должно быть учтено в дальнейшей деятельности Фонда. 7. Согласно пп. 4. п. 6 ст. 16.1 Федерального закона № 135-ФЗ при использовании ящика для сбора благотворительных пожертвований некоммерческая организация обязана указывать на сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о месте размещения ящиков для сбора благотворительных пожертвований. В нарушение требований указанной нормы закона на сайте Фонда (http://myrosinka.ru) данная информация не размещалась. Указанное нарушение носит неустранимый характер и должно быть учтено в дальнейшей деятельности Фонда.

Нарушенный правовой акт:

• ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации; п. 2 ст. 123.18 ГК РФ; п. 4 ст. 181.2 ГК РФ; п. 5 ст. 3, п. 2 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ; п. 5, п. 7 ст. 19, п 4, п. 5, пп. 4. п. 6 ст. 16.1 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ
• п.п. «в» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», п.п. 2 п. 4.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 24 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294–ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114 – ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», п. 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, п. п. 65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26.

Выданные предписания:

• - по нарушению, указанному в п. 1 – представить в Управление документы, необходимые для внесения изменений в учредительные документы (с описанием символики фонда); - по нарушениям, указанным в п.п. 2, 6, 7 - учесть выявленные нарушения и не допускать их в дальнейшей деятельности Фонда; - по нарушению, указанному в п. 3 – разместить на используемых Фондом ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ежегодного отчета об использовании имущества Фонда в 2020-2021 гг.; - по нарушению, указанному в п. 4 – разместить на используемых Фондом ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодные отчеты о деятельности (отчет о благотворительной деятельности) за 2020-2021; - по нарушению, указанному в п. 5 – разместить на портале Министерства юстиции Российской Федерации отчеты за 2020-2021 гг. отчеты об использовании собранных благотворительных пожертвований.