РОСПРОВЕРКИ

Проверка ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ДОРОГОБУЖСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА"
№67231373167004954520

🔢 ИНН:
6704003665
🆔 ОГРН:
1026700538347
📍 Адрес:
215750, ОБЛАСТЬ СМОЛЕНСКАЯ, РАЙОН ДОРОГОБУЖСКИЙ, ПОСЕЛОК ГОРОДСКОГО ТИПА ВЕРХНЕДНЕПРОВСКИЙ, УЛИЦА МОЛОДЕЖНАЯ, 9, -, -
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
03.02.2023

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ДОРОГОБУЖСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" (ИНН: 6704003665) , адрес: 215750, ОБЛАСТЬ СМОЛЕНСКАЯ, РАЙОН ДОРОГОБУЖСКИЙ, ПОСЕЛОК ГОРОДСКОГО ТИПА ВЕРХНЕДНЕПРОВСКИЙ, УЛИЦА МОЛОДЕЖНАЯ, 9, -, -

Смотреть все проверки данной организации (9 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 6704003665
ОГРН проверяемого лица 1026700538347
Наименование проверочного листа ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ДОРОГОБУЖСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА"
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 86.10
Наименование проверочного листа Деятельность больничных организаций

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ 215750, ОБЛАСТЬ СМОЛЕНСКАЯ, РАЙОН ДОРОГОБУЖСКИЙ, ПОСЕЛОК ГОРОДСКОГО ТИПА ВЕРХНЕДНЕПРОВСКИЙ, УЛИЦА МОЛОДЕЖНАЯ, 9, -, -

Тип объекта

Значение Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение деятельность, действия (бездействие) работодателей юридических лиц (организаций) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, и иных субъектов, которые в соответствии с федеральными законами наделены правом заключать трудовые договоры, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Подвид объекта

Значение деятельность, действия (бездействие) работодателей юридических лиц (организаций) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, и иных субъектов, которые в соответствии с федеральными законами наделены правом заключать трудовые договоры, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Гращенко Дмитрий Николаевич

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение главный государственный инспектор труда соответствующих территориальных органов

Контрольно надзорный орган

Значение ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания проведения КНМ

Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Наименование проверочного листа (ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований
Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ PM_1
Цифровой код 5.0.1
Может иметь текст в свободной форме Нет
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение В Государственную инспекцию труда в Смоленской области поступило коллективное обращение работников ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ». В своем обращении работники указывают о фактическом исполнении обязанностей санитарок, при этом работники занимают должности уборщиков служебных помещений. В ходе рассмотрения заявления, а также проверки оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», у ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» были запрошены письменные пояснения по вопросу, указанному в обращении работников. В ответ на запрос Государственной инспекции труда в Смоленской области вышеуказанным работодателем предоставлено письменное пояснение и документы, по результатам рассмотрения которых установлено следующее. Приказом № 159к от 30.10.2017 в связи с проводимыми мероприятиями по оптимизации штатной численности и специальностей, введением нового штатного расписания с 01.01.2018 из штатного расписания учреждения исключены должности санитарок, а именно в 14 подразделениях учреждения. Согласно того же приказа с 01.01.2018 вводятся новые должности работников, а именно уборщики производственных и служебных помещений. Фактически усматривается, что работники, ранее занимающие должности санитарок, переведены на должности уборщиков служебных помещений в связи с организационно – штатными мероприятиями. В своем обращении работники подтверждают данный факт. Работодатель сообщает, что уборщицы служебных помещений медицинского учреждения в настоящее время выполняют свои должностные обязанности в соответствии с утвержденными должностными инструкциями, с которыми ознакомлены в установленном законом порядке, при этом в их должностные обязанности не входит оказание помощи пациентам, данные обязанности возложены на средний медицинский персонал. В период с 01.11.2020 по 31.05.2022, в связи с развертыванием в учреждении отделения для лечения больных с новой коронавирусной инфекцией и внебольничной пневмонией, на основании временного штатного расписания, уборщицы служебных помещений периодически переводились в данное отделение на должности санитарок. Работодателем предоставлены приказы (распоряжения) о переводе работников на другую работу. Так, на основании приказа № 753 к от 12.11.2020 в связи с производственной необходимостью на период с 03.11.2020 по 30.11.2020 Сивакова Елена Михайловна переведена с должности уборщика служебных помещений терапевтического отделения на должность санитарки отделения для лечения больных с новой коронавирусной инфекцией и внебольничной пневмонией, о чем с работником заключено дополнительное соглашение от 03.11.2020 к трудовому договору. Согласно приказа № 637к от 07.10.2020 по аналогичным основаниям на период с 01.10.2020 по 31.10.2020 переведены из уборщиков служебных помещений отделения для лечения больных с новой коронавирусной инфекцией и внебольничной пневмонией в санитарки того же отделения Комарова В.И., Лазорева Е.Л., Сафронова Ж.Н., Тимофеева З.С., Ковалева Н.М., при этом фактически согласно текста данного приказа работники приступили к выполнению должностных обязанностей с 01.10.2020. Дополнительные соглашения с работниками заключены с 07.10.2020. Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно ст. 72.2 ТК РФ перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй настоящей статьи. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника. Согласно ч. 7 ст. 12 ТК РФ действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм закона, работники приступали к исполнению должностных обязанностей санитарок ранее дат издания приказов о переводах и ранее даты заключения с ними дополнительных соглашений. Аналогичные нарушения допущены работодателем в части переводов работников с должностей уборщиков служебных помещений в санитарки в палате реанимации и интенсивной терапии Родченковой В.В., Москалевой А.А., Бажаной Е.А. (приказ о переводе от 18.11.2020, фактически к работе приступили с 01.11.2020, дополнительные соглашения от 17.11.2020), в приемном отделении работников Бухта А.В., Башкировой А.В., Ивановой Е.Ю. (приказ о переводе от 18.11.2020, приступили к работе 01.11.2020, дополнительные соглашения от 17.11.2020). Из терапевтического отделения в отделение для лечения больных с новой коронавирусной инфекцией внебольничной пневмонией с должностей уборщиков служебных помещений в должности санитарок переведены Мишина Л.И., Ермакова Н.В., Смоковенко М.И.. Романенкова В.Г. переведена на должность сестры – хозяйки. При этом в данном случае дополнительные соглашения к трудовым договорам, исходя из содержания приказа, не заключались. Также информация о заключении дополнительных соглашений отсутствует в приказах № 860 от 25.12.2020, а именно перевод с должностей уборщиц служебных помещений в санитарки Хлыстовой Ф.Н., Шугаевой И.В., Королевой Т.Н. (хирургическое отделение), № 850 от 21.12.2020, перевод Мишиной Л.И. (из терапевтического отделения с должности уборщицы служебных помещений на должность санитарки в отделение для лечения больных с новой коронавирусной инфекцией внебольничной пневмонией), Куксановой Н.Н. (перевод из палаты реанимации и интенсивной терапии в отделение для лечения больных с новой коронавирусной инфекцией внебольничной пневмонией). Аналогично без заключения дополнительных соглашений с должностей уборщиц служебных помещений в санитарки были переведены Суркова Н.В., Трифонова Л.И., Данилович В.В., Федорова О.В., Борисова О.С., Иванюгина Е.В., Пузырева Л.В., Файзрахманова В.М., Фокина Л.П., Тунгускина О.В., Кузьменкова Е.Г., сроки, с которых работники фактически приступали к исполнению обязанностей санитарок также были ранее дат издаваемых приказов. Усматривается, что периоды действия вышеуказанных приказов о переводе работников в течение 2020 года продлялись иными приказами. Так приказом № 815к от 08.12.2020 срок действия приказа № 753к от 12.11.2020 продлен по 31.12.2020, приказом № 852к от 23.12.2020 приказ № 831к от 10.12.2020 продлен без указания срока продления. Период действия приказа № 637к от 07.10.2020 продлялся дважды, а именно по 30.10.2020 (приказом № 765к от 18.10.2020) и по 31.12.2020 (приказом № 805к от 04.12.2020). Согласно ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. Таким образом, в связи с тем, что в вышеуказанных приказах о переводах работников на другую работу отсутствует информация о заключении дополнительных соглашений к трудовым договорам, а также данные дополнительные соглашения к трудовым договорам в Инспекцию не предоставлены, усматривается нарушение ст. 72 ТК РФ, выраженное в незаключении дополнительных соглашений с переведенными работниками учреждения. Приказом № 103 от 03.04.2020 в учреждении введено временное штатное расписание. Согласно данного документа в учреждении было развернуто отделение для лечения больных с новой коронавирусной инфекцией и внебольничной пневмонией количеством 150,5 штатных единиц. При изучении временного штатного расписания установлено, что должности уборщиков служебных помещений утверждены в стационаре (инфекционное отделение на 8 коек – 4 штатных единицы, в палате реанимации и интенсивной терапии на 4 койки - 4 штатных единицы и в приемном отделении также 4 штатных единицы. Согласно справки работодателя по состоянию на 31.01.2023 в учреждении утверждено 81,5 штатных единиц уборщиков служебных помещений, занято 79,5 единиц, фактически занято 75 физических лиц. Приказом № 192 от 02.11.2020 утверждена новая редакция временного штатного расписания на 38 штатных единиц. Согласно данной редакции усматривается наличие 9 штатных единиц уборщиков служебных помещений. 15,5 единиц утверждены временным штатным расписанием от 25.05.2020, из них 5 единиц уборщиков служебных помещений. Приказом № 84 от 19.04.2021 установлено, что весь врачебный, средний медицинский, прочий персонал переведены на свои прежние рабочие места в связи с улучшением эпидемиологической обстановки. Далее, в связи с ухудшением эпидемиологичекой обстановки, в учреждении вновь появилась потребность в развертывании отделения для лечения больных с новой коронавирусной инфекцией. Приказом № 53 от 29.04.2022 введено временное штатное расписание на 45,25 штатных единиц, уборщики служебных помещений также отсутствовали. Приказом № 157а от 01.07.2021 вводилось временное штатное расписание на 66 штатных единиц, в котором должности уборщиков служебных помещений отсутствовали. Приказом № 196а от 08.10.2021 вводилось временное штатное расписание на 72 штатные единицы, в которых также отсутствовали ставки уборщиков служебных помещений. С 01.01.2023 в штатное расписание стационарных отделений введено 0,75 ставки санитарки для осуществления дополнительной оплаты сотрудникам за заботу, связанную с уходом за больными, данная обязанность возложена на палатных медицинских сестер, а также на уборщиц служебных помещений, которые имеют документ о наличии образования младшего медицинского работника. Из представленных работодателем документов и пояснений также возможно сделать следующие выводы. Согласно ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня. Согласно ст. 282 ТК РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством. Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Таким образом, выполнение работниками работы, не связанной с их должностными обязанностями, может осуществляться на условиях совмещения профессий (должностей), а также оформлено путем приема работника на работу на условиях внутреннего совместительства. В ходе телефонного разговора представитель ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» Осипенкова Анна Александровна (юрисконсульт учреждения) пояснила, что перевод работников с должностей уборщиков служебных помещений в должности санитарок производился из иных отделений учреждения в отделение для лечения больных с новой коронавирусной инфекцией, что подтверждается документами, предоставленными работодателем. Также исходя из телефонных разговоров с представителями учреждения усматривается, что вышеуказанные переводы производились только в отделение для лечения больных с новой коронавирусной инфекцией. Привлечение уборщиц служебных помещений к выполнению работы по должности санитарок работодателем также не подтверждаются, документы, свидетельствующие об указанных фактах также не предоставлены. Вместе с тем, согласно приложенного к обращению работников решения Дорогобужского районного суда Смоленской области от 06.10.2022 усматривается, что судом признан факт выполнения Смоковенко Марией Ивановной обязанностей младшего медицинского персонала в период с 01.01.2018 по 31.08.2021. Данное решение суда вступило в законную силу. Согласно описательно – мотивировочной части вышеуказанного решения суда, факт выполнения Смоковенко М.И. обязанностей санитарки установлен исходя из доводов самого работника и пояснений представителя учреждения, при этом в решении суда не указано, на основании каких документов подтверждается осуществление работником работы в должности санитарки.
Вакансии вахтой