|
Значение |
В адрес Главного управления госстройтехнадзора Смоленской области (далее – Главное управление) 16 мая 2024 года поступило обращение заместителя Главы города Смоленска по строительству и архитектуре, связанное с вопросом неудовлетворительного состояния ограждения строительной площадки, наличия открытых входов и технологических отверстий в цокольном этаже здания, а также строительного и бытового мусора на объекте капитального строительства «Физкультурно-оздоровительный комплекс для взрослых, детей и инвалидов» (далее – Объект), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0020708:3 по адресу: г. Смоленск, ул. Николаева, д. 5А.
В соответствии с разрешением на строительство от 08.04.2014 № RU 67302000-84 застройщиком Объекта является ООО СЗ «Стройинвестпроект».
При строительстве Главным управлением осуществляется региональный государственный строительный надзор.
Согласно информации, содержащейся в указанном обращении, 2 мая 2024 года сотрудниками Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска, в рамках исполнения поручения Главы города Смоленска А.А. Новикова, осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020708:3, расположенного по ул. Николаева, 5А.
По результатам осмотра установлено, что на указанном земельном участке расположено незавершенное строительством здание. Строительные работы не осуществляются. Земельный участок огорожен металлическим забором совместно с земельными участками многоквартирных жилых домов с кадастровыми номерами 67:27:0020708:28, 67:27:0020708:29 и землями, государственная собственность на которые не разграничена. Ограждение частично повреждено, частично демонтировано. Доступ на земельный участок и к объекту посторонних лиц возможен. Вход и технологические отверстия в цокольный этаж не закрыты, что может являться угрозой жизни и здоровью неограниченного круга лиц. На огороженной территории установлено наличие строительного и бытового мусора в большом объеме.
Частью 1.2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 54 ГрК РФ предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, является соблюдение соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной соответствующим образом проектной документации.
Исходя из требований части 3 статьи 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее – лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями ГрК РФ).
Проектом организации строительства 143-ОС, входящим в состав проектной документации, разработанной на строительство Объекта, установлено, что по периметру строительной площадки устанавливается сплошное ограждение высотой 2,0 м., с устройством въездных ворот.
Кроме того, согласно пояснительной записки проекта организации строительства 143-ОС, данный раздел разработан, в том числе в соответствии с требованиями СНиП 3.01.01-85*, а также СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».
На основании пункта 7.21 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004», утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр (далее – СП 48.13330.2019) в случае, если эксплуатация имеющихся и оставляемых на строительной площадке зданий и сооружений прекращается, застройщиком должны быть приняты меры, исключающие причинение вреда населению и окружающей среде (отключены коммуникации, опорожнены емкости, удалены опасные или ядовитые вещества и т.п.). Лицо, осуществляющее строительство, должно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных.
Также пунктом 7.11 СП 48.13330.2019 установлено, что лицо, осуществляющее строительство, должно обеспечивать уборку территории строительной площадки и прилегающей зоны. Бытовой и строительный мусор, а также снег должны вывозиться своевременно в сроки и в порядке, установленными органом местного самоуправления.
Согласно пункту 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.
Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:
высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м., а участков работ – не менее 1,2 м;
ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м. и оборудованы сплошным защитным козырьком;
козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;
ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.
Статьей 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
В соответствии с частью 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток. |