|
Значение |
В Государственную инспекцию труда в Смоленской области поступило коллективное обращение № 67/7-1621-23-ОБ от 08.12.2023 работников детской поликлиники ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ»: Марашова Ю.Р., Морозова К.Ю., Логанова Л.Е., Прохорова С.В., Кудрявцева Т.А., Абакумова Ю.А., Трифонова О.В., Статуева Т.А., Борнякова А.В., Троценко Е.Л., Усачева И.А., Казакова О.Ю., Котова Т.А., Чебанова К.В., Конурова Е.В., Серкина Н.А., Шпунова О.Г., Качанова Л.П., Глотова Е.А., Романова Е.В. по вопросу нарушения их трудовых прав со стороны ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ».
В своем обращении работники указывают, что специальная оценка условий труда на рабочем месте проведена ненадлежащим образом, а именно при проведении специальной оценки работники не были учтены все биологические факторы, имеющиеся на рабочем месте.
В ходе рассмотрения коллективного заявления, а также оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», мною у юридического лица ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» были запрошены пояснения по вышеуказанному вопросу.
В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Согласно абз. 13 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении специальной оценки условий труда и влияющих на результаты ее проведения.
В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Согласно ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» критерии классификации условий труда на рабочем месте устанавливаются предусмотренной частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона методикой проведения специальной оценки условий труда.
Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» (далее - Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н) определена методика проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению.
Согласно п. 16 Приказа Минтруда России от 24.01.2014 № 33н результаты проведенных исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов оформляются протоколами в отношении каждого из этих вредных и (или) опасных факторов, подвергнутых исследованиям (испытаниям) и измерениям.
В силу п. 29 Приказа Минтруда России от 24.01.2014 № 33н отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с микроорганизмами-продуцентами, живыми клетками и спорами, содержащимися в бактериальных препаратах) осуществляется в зависимости от превышения значений фактической концентрации микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны над значениями предельно допустимой концентрации данных веществ, установленными соответствующими гигиеническими нормативами.
Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений в отношении:
- рабочих мест организаций, осуществляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и (или) в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности при наличии соответствующих разрешительных документов (лицензии) на право осуществления такой деятельности;
- рабочих мест организаций, осуществляющих деятельность в области использования в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов II степени потенциальной опасности;
- рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность;
- рабочих мест работников, непосредственно осуществляющих ветеринарную деятельность, государственный ветеринарный надзор и (или) проводящих ветеринарно-санитарную экспертизу.
Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора осуществляется в соответствии с приложением № 9 к настоящей Методике.
Согласно Приложению № 9 к Методике проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н патогенные микроорганизмы подразделяются на следующие группы: II группа патогенности - возбудители высоконтагиозных эпидемических заболеваний человека относится к классу (подкласс) условий труда - 3.3; III группа патогенности - возбудители инфекционных болезней, выделяемые в самостоятельные нозологические группы относятся к классу (подкласс) условий труда - 3.2; IV группа патогенности - условно-патогенные микроорганизмы (возбудители оппортунистических инфекций) относится к классу (подкласс) условий труда - 3.1.
Согласно карте № 2099А специальной оценки условий труда на рабочем месте «Фельдшер» фельдшерам детской поликлиники отделения оказания медицинской помощи несовершеннолетним детям, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» установлен класс (подкласс) 3.1 вредных условий труда (биологический фактор - 3.1; параметры световой среды - 2; тяжесть трудового процесса - 1; напряженность трудового процесса - 2).
Согласно карте № 2108А специальной оценки условий труда на рабочем месте «Медицинская сестра» медицинским сестрам детской поликлиники отделения оказания медицинской помощи несовершеннолетним детям, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» установлен класс (подкласс) 3.1 вредных условий труда (химический фактор - 2; биологический фактор - 3.1; параметры световой среды - 2; тяжесть трудового процесса - 2; напряженность трудового процесса - 2).
В ходе рассмотрения данного обращения, заявителем представлена таблица определения биологического фактора, утвержденная 11.09.2023 главным врачом ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» Фроловой Н.А., согласно которой медицинской сестре Усачевой И.А. установлена II группа патогенности. Медицинским сестрам: Марашовой Ю.Р., Морозовой К.Ю., Логановой Л.Е., Прохоровой С.В., Троценковой Е.Л., Казаковой О.Ю., Котовой Т.А., Чебановой К.В., Серкиной Н.А., Шпуновой О.Г., Качановой Л.П., Романовой Е.В. установлена III группа патогенности. Медицинской сестре Конуровой Е.В. и фельдшерам: Кудрявцевой Т.А., Абакумовой Ю.А., Трифоновой О.В., Статуевой Т.А., Борняковой А.В., Глотовой Е.А. установлена IV группа патогенности.
На основании вышеизложенного, в действиях работодателя усматриваются признаки нарушения абз. 2 ч. 2 ст. 22, абз. 13 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации, абз. 3 ч. 2 ст. 4, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», п. 29 Приказа Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению», а именно неправильное установление подкласса условий труда по биологическому фактору на рабочем месте «Фельдшер», «Медицинская сестра» детской поликлиники отделения оказания медицинской помощи несовершеннолетним детям, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» в соответствии с Приложением № 9 к Методике проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н и таблицей определения биологического фактора, утвержденной 11.09.2023 главным врачом ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» Фроловой Н.А.
В ходе рассмотрения данного обращения, работодателем не представлен протокол оценки биологического фактора к карте № 2099А специальной оценки условий труда на рабочем месте «Фельдшер», протокол оценки биологического фактора к карте № 2108А специальной оценки условий труда на рабочем месте «Медицинская сестра».
В нарушение абз. 2 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 16 Приказа Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» в ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» отсутствуют результаты оценки биологического фактора к карте № 2099А специальной оценки условий труда на рабочем месте «Фельдшер», протокол оценки биологического фактора к карте № 2108А специальной оценки условий труда на рабочем месте «Медицинская сестра».
Также установлено, что главый специалист отдела анализа и мониторинга управления ведомственного контроля и анализа медицинской деятельности (член комиссии по проведению специальной оценки условий труда) Тухватуллин Д.А. не согласен с результатами проведения специальной оценки условий труда, что подтверждается записью (мотивированный отказ) в данных картах.
3. Несоблюдение работодателем обязательных требований трудового законодательства в части соблюдения порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте приводит к нарушению требований абз. 2 ч. 2 ст. 22, абз. 13 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации, абз. 3 ч. 2 ст. 4, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», п. 16, п. 29 Приказа Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».
Невыполнение данных требований может повлечь привлечение к административной ответственности за правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и повлечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Предпринять меры для обеспечения соблюдения требований трудового законодательства, установленных абз. 2 ч. 2 ст. 22, абз. 13 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации:
– обеспечить соблюдение порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте;
– обеспечить проведение внеплановой специальной оценки условий труда на рабочем месте «медицинская сестра», «фельдшер» детской поликлиники отделения оказания медицинской помощи несовершеннолетним детям, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ».
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование
о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2021 № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».
Учитывая обстоятельства, указанные в коллективном обращении работников детской поликлиники ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» усматриваются факты несоблюдения обязательных требований трудового законодательства в части соблюдения порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте. |
