Предостережение:

• Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям (далее–Управление), рассмотрев обращение (вх. № 04-27/ЦА/3909 от 25.08.2025, исх. № АИ-09-04-33/39701 от 25.08.2025), поступившее из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об ухудшении экологической обстановки, выразившееся в добыче подземных вод с нарушениями природоохранного законодательства Российской Федерации при осуществлении хозяйственной и иной деятельности МУП «ПТО ЖКХ» (ИНН: 5045003106) в границах п. Михнево Московской области, сообщает. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В ходе рассмотрения обращения установлено, что согласно сведений Единого реестра лицензий (ФГИС АСЛН) пользователем недр по Лицензии МСК 07159 ВР является МУП "ПТО ЖКХ". Согласно выписки из протокола Федерального агентства по недропользованию Департамент по недропользованию по Центральному федеральному округу № 43-Д от 17.07.2025 Лицензия МСК 07159 ВР аннулирована 02.07.2025 года по сроку действия. Статьей 19 Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 08.08.2024) "О недрах" установлено, что Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому. Согласно статье 11 Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. Лицензия на пользование недрами помимо условий, указанных в части первой статьи 12 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", включает иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о недрах, условия, предусмотренные решением о проведении аукциона на право пользования участком недр. Условия пользования участком недр, предусмотренные лицензией на пользование недрами, сохраняют свою силу в течение определенных данной лицензией сроков либо в течение срока пользования участком недр. Изменение этих условий допускается в случаях и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12.1 настоящего Закона. Статьей 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" определено, что разработка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Требования к техническим проектам на разработку месторождений подземных вод определены разделом 3 приказа Минприроды РФ от 27.10.2010 № 463 «Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений подземных вод» (далее – Приказ №463). В соответствии с Приказом №463 в технический проект включаются, в том числе, сведения: «о геолого-гидрологической изученности» (1.1.2), «о геологическом строении и гидрогеологических условиях месторождения (участка) подземных вод» (2), «о характеристике целевых водоносных горизонтов (комплексов)» (2.1), «о запасах подземных вод месторождения (участка)» (2.3), «о качестве подземных вод» (3.1) Также необходимо отметить, что в силу положений 26 Закона «О недрах» ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона, форма и содержание, а также порядок подписания, которого устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Статьей 37 Закона «О недрах» в качестве уполномоченного органа определен орган на осуществление федерального государственного геологического контроля (надзора). При этом, в адрес Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям акты ликвидации буровых скважин не поступали.