|
Значение |
В соответствии с Положением о Главном управлении Смоленской области по культурному наследию (далее – Главное управление), утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 25.12.2019 № 812, с 13.01.2020 органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Смоленской области, является Главное управление.
По информации, имеющейся в распоряжении Главного управления Смоленской области по культурному наследию (далее – Главное управление), собственником земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031904:135 (Российская Федерация, Смоленская обл., г. Смоленск, Соборный двор) является Местная Религиозная Организация Православный Приход Свято-Успенского Кафедрального Собора г. Смоленска Смоленской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН 1026700000667, ИНН 6731018029, КПП 673101001), юридический адрес: 214000, Смоленская область, город Смоленск, ул. Соборный двор, д. 5.
Главное управление поступили обращения по вопросу, касающемуся проведения земляных работ на указанном земельном участке.
Земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031904:135 расположен:
- на территории распространения объекта археологического наследия, являющегося объектом культурного наследия федерального значения «Культурный слой города», IX-XVII вв., включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее также – Объект культурного наследия 1) (в соответствии с историко-архитектурным и историко-археологическим опорным планом г. Смоленска (утвержден решением Смоленской областной Думы от 31.10.96 № 171);
- на территории объекта культурного наследия федерального значения «Городище», VI-VIII вв., XI-XVIII вв., входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Два городища», 2-я пол. I тыс. до н.э., 3-я четв. I тыс. н.э., VI-VIII, XI-XVIII вв. (далее – Объект культурного наследия 2).
Объект культурного наследия 1, Объект культурного наследия 2 состоят на государственной охране в соответствии с постановлением Совмина РСФСР «О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», статьей 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ).
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 07.10.2015 № 3309-р Объект культурного наследия 1 зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 671540210480006.
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 27.11.2015 № 20296-р Объект культурного наследия 2 зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 671540353050006.
В соответствии со статьями 36 и 451 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ технический заказчик (застройщик) объекта капитального строительства, заказчик других видов работ, лицо, проводящее указанные работы в случае проведения работ на территории распространения Объекта культурного наследия 1, 2 обязан:
- разработать в составе проектной документации раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия (памятника истории культуры) народов Российской Федерации либо о проведении спасательных археологических полевых работ или проект обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия, или план проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия (далее – документация, обосновывающая меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия);
- получить по документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия заключение государственной историко-культурной экспертизы и представить его с документацией, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, в Главное управление на согласование;
- обеспечить реализацию документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, согласованной Главным управлением.
В случае обнаружения в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, заказчик указанных работ, технический заказчик (застройщик) объекта капитального строительства, лицо, проводящее указанные работы, обязаны незамедлительно приостановить указанные работы и в течение трех дней со дня обнаружения такого объекта направить в региональный орган охраны объектов культурного наследия (в данном случае – Главное управление) письменное заявление об обнаруженном объекте культурного наследия либо заявление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Письмом Главного управления от 29.10.2024 № 3281/03 согласован «План проведения спасательных археологических полевых работ на объектах культурного наследия федерального значения: объект культурного наследия федерального значения «Культурный слой города», IX-XVII вв; объект культурного наследия федерального значения «Городище», VI-VIII вв., XI-XVIII вв., входящий в состав объекта культурного наследия федерального значения «Два городища», 2-я пол. I тыс. до н.э., 3-я четв. I тыс. н.э., VI-VIII, XI-XVIII вв., при проведении реставрационных работ и работ по приспособлению к современному использованию объекта культурного наследия федерального значения «Палаты» 1774 г., расположенного по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, ул. Соборная гора, д. 11, ул. Соборный двор, дома 5, 13, 15, 17, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс зданий и сооружений Соборной горы» 1667-1784 гг.» (далее – План).
Планом предусмотрено проведение спасательных археологических полевых работ (археологических наблюдений) на площади 28,45 кв. м.
В целях реализации предложенных мероприятий по сохранению Объектов культурного наследия 1, 2 заказчику необходимо:
1) заключить договор с держателем открытого листа на археологические наблюдения на площади 28,45 кв. м;
2) в соответствии с пунктом 6 статьи 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ держатель открытого листа обязан не позднее, чем за 5 рабочих дней до начала проведения археологических полевых работ предоставить в государственный орган охраны объектов культурного наследия Смоленской области уведомление в письменной форме о проведении археологических полевых работ с указанием срока и места их проведения, а также копию разрешения (открытого листа).
Указанное уведомление в распоряжение Главного управления не поступало.
Вместе с тем, в ноябре 2024 года начаты земляные работы на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0031904:135 (Российская Федерация, Смоленская обл., г. Смоленск, Соборный двор) не обеспеченные мероприятиями, указанными в Плане.
Данные факты указывают на наличие фактов возникновения угрозы причинения вреда Объекта культурного наследия.
Учитывая изложенное, направляем настоящее предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Предлагаем принять меры по обеспечению соблюдения требований законодательства в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны в отношении Объекта культурного наследия. |