Предостережение:

• В Государственную инспекцию труда в Смоленской области поступило обращение Гусаровой Ольги Валентиновны по вопросам нарушения её трудовых прав Администрацией муниципального образования «Холм – Жирковский муниципальный округ» Смоленской области. В своем обращении Гусарова О.В. указывает на незаконное снижение оплаты за работу в ночное время, не начисление премий, не индексации заработной платы. В ходе рассмотрения заявления, а также проверки оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» у Администрации муниципального образования «Холм – Жирковский район» Смоленской области» (далее – Работодатель) были запрошены пояснения по вопросам, указанным в обращении Гусаровой О.В. В ответ на запрос Государственной инспекции труда в Смоленской области вышеуказанным работодателем предоставлены письменные пояснения и документы, по результатам рассмотрения которых установлено следующее. Гусарова О.В. была принята в Администрацию муниципального образования «Холм – Жирковский район» Смоленской области» на должность инспектора Администрации муниципального образования «Холм – Жирковский район» Смоленской области» с 06.08.2021 (на период временной нетрудоспособности инспектора Л.И. Кудрявцевой), срочный трудовой договор от 06.08.2021 № Б/Н. Гусаровой О.В. был установлен должностной оклад в размере 6.677-00 рублей и премии по результатам работы в размере, определяемом работодателем. Пунктом 8 указанного выше трудового договора режим труда и отдыха ей был установлен – рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику сутки через трое, время работы с 8.00 часов до 8.00 (продолжительность 24 часа). Учетный период рабочего времени – месяц. Дополнительным соглашением от 20.08.2021 № Б/Н срочный трудовой договор от 06.08.2021 № Б/Н, заключенный с Гусаровой О.В., был признан как заключенный на неопределенный срок. По вопросу снижения доплаты за работу в ночное время с 35 % до 20 % должностного оклада установлено следующее. В соответствии со ст. ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. В соответствии с ч. 2 ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора. В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда. Согласно ст. 135 ТК РФ Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В соответствии со ст. 154 ТК РФ каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Минимальные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором. Из трудового договора, заключенного с Гусаровой О.В. и дополнительных соглашений к нему усматривается, что работодателем с момента принятия Гусаровой О.В. на работу в Администрацию муниципального образования «Холм – Жирковский район» Смоленской области» на должность инспектора Администрации муниципального образования «Холм – Жирковский район» Смоленской области» с 06.08.2021 условия об оплате за работу в ночное время в трудовом договоре и дополнительных соглашениях к трудовому договору отсутствуют. В тоже время оплата за работу в ночное время производилась исходя из 35 % должностного оклада. В нарушение абз. 2 ч. 2 ст. 22, абз. 5 ст. 57, ТК РФ изменение в трудовой договор по оплате работы в ночное время работодателем не вносилось, не внесено и до настоящего времени. В нарушение ст. 74 ТК РФ о предстоящих изменениях работодатель не уведомил Гусаровой О.В. в письменной форме не позднее чем за два месяца. В нарушение ст.ст. 132, 135, 154 ТК РФ оплата за работу в ночное время Гусаровой О.В. за период январь – март 2025 года производилась исходя из 20 % должностного оклада, несмотря на то, что исходя из условий трудового договора, надлежаще не оформленного, размер оплаты за работу в ночное время составляет 35% должностного оклада. По вопросу не начисления премий установлено следующее. Постановлением Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский муниципальный округ» от 27.01.2025 № 92 было утверждено Положение об оплате труда работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский муниципальный округ» Смоленской области (далее – Положение). Пункт 2.1. указанного Положения предусматривает, что система оплаты и стимулирования труда работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Администрации муниципального образования, состоит из должностного оклада, ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, премии по результатам работы, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. Пункт 2.3. Положения предусматривает, что работодателем ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и высокие достижения в труде устанавливается распоряжением Администрации и выплачивается в размере до 100 % должностного оклада. Пункт 2.4. Положения устанавливает премию по результатам работы, а именно за качественное и своевременное выполнение должностных обязанностей премирование работников производится ежемесячно и может устанавливаться как в процентном отношении к должностным окладам с учетом фактически отработанного времени в отчетном периоде, так и в твердой сумме. Распоряжением Администрации муниципального образования работник за некачественное и (или) несвоевременное выполнение должностных обязанностей, лишается премии полностью либо частично. Из представленных лицевых счетов за 2024 и 2025 год и расчетных листков невозможно установить какие доплаты Гусаровой О.В. производились, в тоже время в декабре 2024 Гусаровой О.В. были выплачены премии по распоряжению работодателя в размере 4.200-00 рублей и 50.400-00 рублей, в январе 2025 года была выплачена премия по распоряжению в размере 840-00 рублей, в феврале 2025 года было выплачено ежемесячное денежное поощрение в размере 840-00 рублей, в марте 2025 года было выплачено денежное поощрение в размере 840-00 рублей. На основании изложенного, работодателем в период январь – март 2025 года Гусаровой О.В. не производились ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и высокие результаты в размере до 100 % должностного оклада, что является нарушением ч. 6 ст. 136 ТК РФ. Документов подтверждающих обратное, работодателем не представлено. По вопросу индексации заработной платы установлено следующее. В соответствии со ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Из представленных ранее дополнительных соглашений, заключенных с Гусаровой О.В., установлено, что последнее повышение должных окладов в Администрации муниципального образования произведено в декабре 2023 года. Индексация заработной платы Гусаровой О.В. в 2024 и 2025 годах не производилась, что является нарушением ст. 134 ТК РФ. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Несоблюдение работодателем обязательных требований трудового законодательства в части снижения оплаты за работу в ночное время, не уведомления Гусаровой О.В. о предстоящих изменениях существенных условий труда в письменной форме за два месяца, не внесения обязательных условий в части оплаты труда в трудовой договор, не выплаты ежемесячных надбавок в период январь – март 2025 года, не индексации заработной платы влекут за собой нарушения обязательных требований, установленных абз. 2 ч. 2 ст. 22, абз. 5 ст. 57, ст. 72, ст. 74, ст., 132, ст. 135, ч. 6. ст. 136, ст. 134, ст. 154, ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, что может повлечь привлечение работодателя к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27, 4 ст. 5.27, ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Предпринять меры для обеспечения соблюдения требований трудового законодательства, установленных абз. 2 ч. 2 ст. 22, абз. 5 ст. 57, ст. 72, ст. 74, ст., 132, ст. 135, ч. 6. ст. 136, ст. 134, ст. 154, ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно: - произвести начисление и оплату за работу в ночное время исходя из 35% должностного оклада за период с января 2025 года по настоящее время; - произвести начисление и выплату надбавки за сложность, напряженность и высокие результаты в размере до 100 % должностного оклада за период январь – март 2025 года; - начислить и выплатить Гусаровой О.В. денежную компенсацию в соответствии с ч. 1 ст. 236 ТК РФ за не выплату заработной платы в полном объеме в период с января 2025 года по настоящее время; - обеспечить проведение индексации заработной платы Гусаровой О.В.; - внести трудовой договор условия оплаты труда за работу в ночное время.