Причина проверки:

КОНТРОЛЬ ЗА СООТВЕТСТВИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УСТАВНЫМ ЦЕЛЯМ И ЗАДАЧАМ, А ТАКЖЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Согласно п. 4 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям. В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее –Федеральный закон № 135-ФЗ) благотворительная организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность только для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям. Данное право также предусмотрено п. 2 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), согласно которому некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах. Следовательно, Фонд дополнительно наряду с уставной деятельностью может осуществлять приносящую доход деятельность (предпринимательскую деятельность и (или) иную приносящую доход деятельность) при условии, что уставом будет предусмотрен исчерпывающий перечень видов такой деятельности, а сами виды такой деятельности будут соответствовать ее целям. Наличие в уставе Фонда формулировок «иные цели», «другие цели», «иные виды деятельности» без указания на перечень дополнительных видов деятельности и иных аналогичных формулировок, предполагающих открытый перечень целей и видов деятельности, равно как и осуществление Фондом деятельности за рамками характера деятельности, отраженного в его наименовании и уставных целях, в силу вышеперечисленных норм закона недопустимо. П. 1.6 Устава Фонда предусматривает осуществление предпринимательской деятельности, но Устав Фонда не содержит исчерпывающий перечень видов такой деятельности. П. 2.2 Устава содержит открытый перечень видов деятельности («…осуществляет другие виды деятельности, соответствующие целям и задачам Фонда и не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации»), что не соответствует п. 4 ст. 50 ГК РФ, п. 2 ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ и п. 3 ст. 12 Федерального закона № 135-ФЗ. 2. В соответствии с п. 5 ст. 50 ГК РФ некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (п. 1 ст. 66.2 ГК РФ). Согласно п.п. 1.6, 8.2 Устава Фонд может осуществлять предпринимательскую деятельность только для достижения целей, ради которых создан Фонд, и соответствующую этим целям. Следовательно, Фонд должен иметь достаточное для осуществления приносящей доход деятельности имущество для осуществления указанной деятельности. Документы, подтверждающие факт формирования имущества в необходимом объеме, на проверку не представлены, в материалах учетного дела отсутствуют. Кроме того, согласно информации, размещенной на Государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности (https://bo.nalog.ru/), активы и пассивы Фонда в проверяемом периоде равны нулю (информация за 2022-2024 г.г. прилагается к материалам проверки, содержащимся в учетном деле Фонда). 3. Согласно п. 2 ст. 123.17 ГК РФ Устав Фонда наряду с иными положениями должен содержать сведения об органах фонда, в том числе о высшем коллегиальном органе и о попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью фонда, порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения от исполнения обязанностей. В соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 14 Федерального закона № 7-ФЗ Устав некоммерческой организации наряду с иными положениями должен содержать сведения о составе, порядке формирования, компетенции и сроке полномочий органов некоммерческой организации, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов. В нарушение пп. 4 п. 3 ст. 14 Федерального закона № 7-ФЗ Устав Фонда не содержит сведения о сроке полномочий высшего органа управления Фонда – Совета Фонда, а также о порядке его формирования. 4. В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона № 7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками). Согласно п. 4.1.7 Устава ежегодные заседания Совета Фонда, на которых заслушивается отчет Директора Фонда и утверждается баланс Фонда, проводятся не позднее трех месяцев после завершения календарного года. Однако, представленные на проверку протоколы Общего собрания Совета Фонда не содержат информации о заслушивании отчета Директора, что является нарушением п. 2 ст. 14 Федерального закона № 7-ФЗ и не соответствует положениям п. 4.1.7 Устава. 5. В нарушение п. 4 ст. 181.2 ГК РФ представленные протоколы Общего собрания Совета Фонда и протоколы Попечительского совета Фонда оформлены ненадлежащим образом, а именно - отсутствуют сведения о лицах, проводивших подсчет голосов. 6. В ходе проверки установлено, что на интернет-ресурсах Фонда размещено изображение символики (сайт Фонда - https://fondtd.ru, сообщество Фонда в социальной сети «ВКонтакте» - https://vk.com/fond.teplyidom.smolensk?ysclid=mckbkw0jiu552351601). Символика представляет собой стилизованное изображение дома. В верхней части расположена упрощенная геометрическая фигура крыши дома, выполненная в темно-сине-фиолетовом цвете. Под изображением дома находится надпись «Тёплый Дом». Слово «Тёплый» написано красным цветом, а «Дом» — темно-сине-фиолетовым. Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации вправе иметь символику – эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах. В нарушение указанной нормы закона Фондом используется символика, описание которой отсутствует в Уставе. 7. В нарушение требований п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ отчетность за 2024 г. Фондом в 2025 г. не представлена. Кроме того, абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в сети Интернет в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом. Порядок и сроки размещения уставов установлены приказом Минюста России от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Приказ № 180). П. 2 Приказа № 180 установлено, что некоммерческие организации, зарегистрированные до 01.01.2025, должны разместить свои уставы на Портале НКО до 01.04.2025. Требования абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ по размещению устава Фондом не исполнены.

Нарушенный правовой акт:

• ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, п. 4, п. 5 ст. 50, п. 4 ст. 181.2 ГК РФ, п. 5 ст. 3, п. 2, пп. 4 п. 3 ст. 14, п. 2 ст. 24, п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, п. 3 ст. 12 Федерального закона № 135-ФЗ
• ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 24 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», п. 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, пп. 58 п. 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89.

Выданные предписания:

• по нарушениям, указанным в п. 1, п. 3, п. 6 - представить в Управление документы, необходимые для внесения изменений в учредительные документы; по нарушению, указанному в п. 2 – сформировать имущество, достаточное для осуществления приносящей доход деятельности (не менее 10 тыс. руб.) и представить в Управление документы, подтверждающие формирование указанного имущества; по нарушениям, указанным в п. 4, п. 5 - указанные нарушения носят неустранимый характер и должны быть учтены в дальнейшей деятельности Фонда; по нарушению, указанному в п. 7 – разместить на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (Портал НКО, https://nco.minjust.gov.ru) отчеты (сообщение о продолжении деятельности) Фонда за 2024 г. и устав Фонда.