Причина проверки:

КОНТРОЛЬ ЗА СООТВЕТСТВИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УСТАВНЫМ ЦЕЛЯМ И ЗАДАЧАМ, А ТАКЖЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 1. П. 9.4 Устава определяет, что имущество Организации формируется в том числе на основе: поступлений от проводимых в соответствии с настоящим Уставом лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходов от приносящей доход деятельности; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности Организации. Согласно п. 4 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ) общественная организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность предусмотрена в ее учредительных документах. Следовательно, Организация дополнительно наряду с уставной деятельностью может осуществлять приносящую доход деятельность (предпринимательскую деятельность и (или) иную приносящую доход деятельность) при условии, что уставом будет предусмотрен исчерпывающий перечень видов такой деятельности, а сами виды такой деятельности будут соответствовать ее целям. П. 9.4 Устава Организации предусматривает осуществление предпринимательской деятельности, но не содержит исчерпывающий перечень видов такой деятельности, что нарушает п. 4 ст. 50 ГК РФ и ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 82-ФЗ. 2. Согласно п. 6.2 Устава членство в Организации осуществляется на добровольных началах. Прием в члены Организации производится в индивидуальном порядке на основании письменного заявления, поданного в Правление Организации. Документы, подтверждающие количество членов Организации, реестр членов Организации, согласия на обработку персональных данных членов Организации на проверку не представлены, в материалах учетного дела отсутствуют. Таким образом, сделать вывод о соблюдении Организацией положений Устава, а также требований п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Федеральный закон № 152-ФЗ) в части наличия (отсутствия) у Организации согласий на обработку персональных данных членов Организации не представляется возможным. 3. В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. 3.1. Общее собрание – высший орган управления Организации, созываемый не реже одного раза в год (п. 7.2 Устава). В материалах учетного дела Организации, находящегося в Управлении, содержится протокол № 1 Общего собрания членов от 13.02.2023 (регистрационное дело, листы 56-57), в котором указано, что Общим собранием приняты решения о прекращении полномочий Председателя и об избрании нового Председателя. Протоколы Общего собрания за 2022 г. и 2024 г. Организацией на проверку не представлены, в материалах учетного дела отсутствуют. Сделать вывод о соблюдении Организацией п. 7.2 Устава в части соблюдения периодичности проведения Общего собрания членов в 2022 г. и 2024 г. не представляется возможным. 3.2. Правление – постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган Организации. Правление собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца, а также по просьбе Ревизионной комиссии (Ревизора) в случае выявления нарушений финансовой дисциплины (п. 7.11 Устава). Численность членов Правления и его персональный состав устанавливаются Общим собранием членов Организации (абз. 3 п. 7.11 Устава). Первоначально состав Правления сформирован на Учредительном собрании 10.05.2016 в количестве 2-х человек сроком на 4 (четыре) года (регистрационное дело, листы 27-32). В ходе проверки документы, подтверждающие полномочия Правления Организации и проведение заседаний Правления в проверяемом периоде, Организацией не представлены, в материалах учетного дела отсутствуют. Сделать вывод о соблюдении Организацией п. 7.11 Устава в части избрания (переизбрания) Правления, соблюдения периодичности проведения заседаний Правления не представляется возможным. 3.3. Члены Контрольно-ревизионной комиссии (Ревизор) Организации избираются Общим собранием членов сроком на 4 (четыре) года (п. 8.1 Устава). Согласно п. 8.2 Устава Контрольно-ревизионная комиссия (Ревизор) осуществляет контроль за расходованием финансовых и иных средств Организации, контролирует выполнение Устава, решений Общего собрания членов и Правления Организации, представляет Общему собранию членов отчет о своей работе, вносит предложение в соответствующие руководящие органы о созыве внеочередного Общего собрания членов, исполняет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами. Первоначально Ревизор Организации избран на Учредительном собрании 10.05.2016 на четырехлетний срок (регистрационное дело, листы 27-32). В ходе проверки документы, подтверждающие полномочия Контрольно-ревизионной комиссии (Ревизора) Организации в проверяемом периоде, не представлены, в материалах учетного дела отсутствуют. Сделать вывод о соблюдении Организацией п.п. 8.1, 8.2 Устава в части избрания (переизбрания) Контрольно-ревизионной комиссии (Ревизора) Организации и осуществлением контроля за расходованием финансовых и иных средств Организации не представляется возможным. 4. Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.06.1996 № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» (далее – Федеральный закон № 74-ФЗ) национально-культурная автономия является видом общественного объединения. Организационно-правовой формой национально-культурной автономии является общественная организация. Ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 74-ФЗ определено, что правовое регулирование национально-культурной автономии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, Федеральным законом № 82-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 82-ФЗ постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. Ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 82-ФЗ закреплено, что в случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом. В нарушение ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 82-ФЗ Организацией не образован постоянно действующий руководящий орган, Устав Организации не содержит положений о составе, порядке формирования, компетенции и сроке полномочий постоянно действующего руководящего органа Организации. 5. Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом. Подтверждение исполнения указанной нормы закона в 2022-2024 гг. Организацией не представлено, в материалах учетного дела отсутствует, в рамках мониторинга сети Интернет не обнаружено.

Нарушенный правовой акт:

• ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации
• п. 4 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации
• ч. 3 ст. 8, абз. 1, 3 ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»
• п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»
• ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 24 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», п. 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, пп. 58 п. 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89.

Выданные предписания:

• По нарушениям, указанным в пунктах 1, 4 - представить в Управление документы, необходимые для внесения изменений в учредительные документы. По нарушению, указанному в пункте 2, 5 - представить в Управление документы, подтверждающие согласие членов Организации на обработку персональных данных, сведения об опубликовании отчета об использовании своего имущества за 2022-2024 гг. или обеспечении доступности ознакомления с указанным отчетом. По нарушениям, указанным в подпунктах 3.2 и 3.3 – представить в Управление документы, подтверждающие избрание (переизбрание) Правления, Контрольно-ревизионной комиссии (Ревизора) Организации и осуществление контроля за расходованием финансовых и иных средств. По нарушению, указанному в подпункте 3.1 – учесть выявленное нарушение и не допускать в дальнейшей деятельности Организации.