Причина проверки:

КОНТРОЛЬ ЗА СООТВЕТСТВИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УСТАВНЫМ ЦЕЛЯМ И ЗАДАЧАМ, А ТАКЖЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1. Согласно п. 4 ст. 52 ГК РФ в уставах некоммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридических лиц. Также в соответствии с п. 2 ст. 123.5 ГК РФ устав общественной организации наряду с иными сведениями должен содержать сведения о предмете и целях ее деятельности. Аналогичные требования содержатся в п. 3 ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 82-ФЗ. В нарушение п. 4 ст. 52, п. 2 ст. 123.5 ГК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 82-ФЗ Уставом Организации не определен предмет деятельности общественного объединения (общественной организации). 2. В п. 2.5 Устава установлено, что Организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых Организация создана, и соответствующую этим целям. Подпункт 2.2.19 Устава содержит положение, что Организация осуществляет иную деятельность для достижения уставных целей Организации, не запрещенную действующим законодательством Российской Федерации. Согласно п. 4 ст. 50 ГК РФ и абз. 1 ст. 37 Федерального закона № 82-ФЗ общественная организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность предусмотрена в ее учредительных документах. Следовательно, Организация дополнительно наряду с уставной деятельностью может осуществлять приносящую доход деятельность (предпринимательскую деятельность и (или) иную приносящую доход деятельность) при условии, что уставом будет предусмотрен исчерпывающий перечень видов такой деятельности, а сами виды такой деятельности будут соответствовать ее целям. Наличие в уставе Организации формулировок «иные цели», «иные виды деятельности», «основные виды деятельности» без указания на перечень дополнительных видов деятельности и иных аналогичных формулировок, предполагающих открытый перечень целей и видов деятельности, равно как и осуществление Организацией деятельности за рамками характера деятельности, отраженного в ее наименовании и уставных целях, в силу вышеперечисленных норм закона недопустимо. Пункт 2.5 Устава Организации предусматривает осуществление предпринимательской деятельности, но не содержит исчерпывающий перечень видов такой деятельности, что нарушает п. 4 ст. 50 ГК РФ и абз. 1 ст. 37 Федерального закона № 82-ФЗ. 3. В соответствии с п. 5 ст. 50 ГК РФ некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (п. 1 ст. 66.2 ГК РФ). Документы, подтверждающие факт формирования имущества в необходимом объеме, на проверку не представлены, в материалах учетного дела отсутствуют. 4. Согласно пп. 8.5.8 Устава прием в состав и исключение из состава членов Организации, ведение реестра членов Организации отнесено к компетенции Правления Организации. Документы, подтверждающие количество членов Организации, реестр членов Организации, согласия на обработку персональных данных членов Организации на проверку не представлены, в материалах учетного дела отсутствуют. Таким образом, сделать вывод о соблюдении Организацией положений Устава, а также требований пп. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 152-ФЗ в части отсутствия у Организации согласий на обработку персональных данных членов Организации не представляется возможным. 5. В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. 5.1. Общее собрание – высший руководящий орган Организации, созывается не реже одного раза в год и не позднее четырех месяцев по окончании финансового года (п.п. 6.1, 7.4 Устава). Организацией протоколы Общего собрания членов на проверку не представлены, в материалах учетного дела отсутствуют. Сделать вывод о соблюдении Организацией п. 7.4 Устава в части соблюдения периодичности проведения Общего собрания членов не представляется возможным. 5.2. Правление – постоянно действующий коллегиальный руководящий орган Организации во главе с Президентом Организации, подотчетное Общему собранию членов, осуществляющее управление деятельностью Организации в пределах своей компетенции (п.п. 6.2, 8.1 Устава). Члены Правления избираются на Общем собрании членов сроком на 5 лет (п. 8.4 Устава). Заседания Правления созываются по мере необходимости, но не реже двух раз в год (п. 8.6 Устава). В ходе проверки документы, подтверждающие избрание Правления Организации, протоколы заседаний Правления Организацией не представлены, в материалах учетного дела отсутствуют. Сделать вывод о соблюдении Организацией п.п. 8.4, 8.6 Устава в части избрания Правления, соблюдения периодичности проведения заседаний Правления не представляется возможным. 5.3. Президент возглавляет Правление Организации и избирается Общим собранием членов сроком на пять лет (п. 9.1 Устава). Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 03.02.2025 № ЮЭ9965-25-12871648, сформированной с использованием сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа», размещенного на официальном сайте ФНС России в сети Интернет по адресу: https://egrul.nalog.ru/, в сведениях о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан Губа Денис Владимирович – Президент. В ходе проверки документы, подтверждающие полномочия Президента, не представлены, в материалах учетного дела отсутствуют. Следует отметить, что согласно записи акта о смерти № 170239670002801148001 от 10.04.2023, полученной из Главного управления ЗАГС Смоленской области (вх. № 616-03 от 31.01.2025), дата смерти Губы Д.В. – 9 апреля 2023 года. В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в течение семи дней с момента таких изменений. В нарушение вышеуказанной нормы закона документы, необходимые для государственной регистрации изменений сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в части изменения сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в Управление не поступали. 5.4. Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью, в том числе за деятельностью Правления Организации Общим собранием членов сроком на пять лет избирается контрольно-ревизионный орган Организации, подотчетный Общему собранию членов (п.п. 6.3, 10.1 Устава). Проверки (ревизии) финансовой и текущей деятельности Организации проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год (п. 10.6 Устава). В ходе проверки документы, подтверждающие полномочия контрольно-ревизионного органа, не представлены, в материалах учетного дела отсутствуют. Сделать вывод о соблюдении Организацией п.п. 10.1, 10.6 Устава в части избрания контрольно-ревизионного органа, соблюдения периодичности проведения проверок Организации не представляется возможным. На основании вышеизложенного усматривается нарушение абз. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ и п.п. 7.4, 8.4, 8.6, 9.1 Устава Организации. 6. В нарушение требований абзацев 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ отчетность за 2023 год, а также информация о продолжении деятельности в 2024 году Организацией не представлена. Подтверждения исполнения указанных норм законодательства Организацией в ходе документарной плановой проверки не представлены, в материалах учетного дела отсутствуют, в сети Интернет на Информационном портале Минюста России отчеты по форме № ОН0003 не размещены. 7. Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом. Подтверждение исполнения указанной нормы закона в 2022-2024 гг. Организацией не представлено, в материалах учетного дела отсутствует, в рамках мониторинга сети Интернет не обнаружено. 8. 01.09.2014 вступил в силу Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ). В соответствии с ч. 7 ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу данного Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ, при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц. Учредительные документы таких юридических лиц до приведения их в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ (в редакции указанного Федерального закона) действуют в части, не противоречащей указанным нормам. В Уставе Организации не в полном объеме перечислена исключительная компетенция высшего руководящего органа – Общего собрания членов, предусмотренная п. 2 ст. 65.3, п. 1 ст. 123.7 ГК РФ и ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 82-ФЗ. Исходя из компетенции Президента Организации, закрепленной в п. 9.2 Устава, Президент Организации осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа. Вместе с тем, Президент Организации, осуществляя полномочия единоличного исполнительного органа, согласно п.п. 8.1, 9.1 Устава руководит работой Правления. В соответствии с п. 1 ст. 65.1 ГК РФ общественные организации относятся к корпоративным юридическим лицам (корпорациям). П. 4 ст. 65.3 ГК РФ установлено, что лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов корпораций, и члены их коллегиальных исполнительных органов не могут составлять более одной четверти состава коллегиальных органов управления корпораций и не могут являться их председателями.

Нарушенный правовой акт:

• п. 2 ст. 65.3, п. 1 ст. 123.7 ГК РФ и ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 82-ФЗ, п. 4 ст. 65.3 ГК РФ
• Ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 24 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», п. 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, пп. 58 п. 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89.