|
Значение |
В адрес Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Смоленской области (далее – Территориальный орган) поступили обращения (вх. № О67-29/26/2 от 06.03.2026), направленное из Государственной инспекции труда в Смоленской области (вх. № О67-29/26 от 25.02.2026), прокуратуры Смоленской области (вх. № О67-29/26/3 от 16.03.2026), содержащие сведения в части организации медицинской деятельности с нарушением лицензионных требований, несоответствия уровня образования директора и врача Сабельниковой Е.В. согласно занимаемым должностям в АНО «Реабилитационный центр – санаторий «Дугино».
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Территориальным органом была запрошена информация в АНО «Реабилитационный центр – санаторий «Дугино» по изложенным доводам.
По результатам анализа информации, официально предоставленной АНО «Реабилитационный центр – санаторий «Дугино (за подписью уполномоченного лица, назначенного на руководящую должность и несущего ответственность согласно возложенным на него обязанностям), мониторинга Федерального реестра медицинских работников (ФРМР) единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) установлено, что директор АНО «Реабилитационный центр – санаторий «Дугино» Сергеева О.В. медицинского профессионального образования, послевузовского образования, дополнительного профессионального образования по организации здравоохранения и общественному здоровью не имеет (представлена копия диплома о высшем образовании с квалификацией «Учитель географии»), приказом директора АНО «Реабилитационный центр – санаторий «Дугино» Сабельникова Е.В. 16.12.2024 принята на должность врача терапевта, с 01.06.2025 переведена на должность врача физической и реабилитационной медицины и по совместительству на должность заведующего отделения терапии, с 09.07.2025 на период отсутствия главного врача наделена полномочиями и правом подписи в части отдельных вопросов оказания медицинских и реабилитационных услуг, подготовки и сдачи, связанных с ними документов. Врач Сабельникова Е.В. прошла первичную переподготовку по программе «Организация здравоохранения и общественное здоровье» в объеме 576 академических часа.
В соответствии с п. 3 Приложения №1 Приказа №169н от 07.04.2025 «Об утверждении порядка организации санаторно-курортного лечения» на должность руководителя Санатория, назначается работник, соответствующий квалификационным требованиям, предусмотренном в профессиональном стандарте «Специалист в области организации здравоохранения и общественного здоровья», утвержденном Приказом Минтруда России от 07.11.2017 N 768н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области организации здравоохранения и общественного здоровья" или Единого квалификационного справочника должностей работников в сфере здравоохранения» по характеристике должности главный врач (президент, директор, заведующий, управляющий, начальник) медицинской организации согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения".
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 г. № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» предусматривается, что должность руководителя медицинской организации (за исключением должности «главный врач») могут занимать лица не только с высшим медицинским образованием, но и с высшим (экономическим, юридическим) образованием (при наличии специальной подготовки по менеджменту в здравоохранении).
Директор АНО «Реабилитационный центр – санаторий «Дугино» Сергеева О.В. медицинского профессионального образования, послевузовского образования, дополнительного профессионального образования по организации здравоохранения и общественному здоровью не имеет; высшего экономического или юридического образования и специальной подготовки по менеджменту в здравоохранении не имеет, соответственно уровень образования не соответствует занимаемой должности.
В соответствии п. 3.5 Приказа Минтруда России от 07.11.2017 N 768н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области организации здравоохранения и общественного здоровья", ч. II Требований к квалификации главного врача (президента, директора, заведующего, управляющего, начальника) медицинской организации согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" дополнительные требования предъявляемые к специалисту, назначаемому на должность главного врача: требования к опыту практической работы - не менее пяти лет в должности врача-специалиста или не менее трех лет в должности руководителя структурного подразделения медицинской организации, свидетельство об аккредитации специалиста по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье". Отсутствие необходимого стажа работы, аккредитации по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье" врачу Сабельниковой Е.В. не позволяет занимать должность главного врача АНО «Реабилитационный центр – санаторий «Дугино».
В соответствии с пп. «з» п. 3 ч. II, п. 8 ч. III, пп. «к» п. 44 Положения о ЕГИСЗ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 9 февраля 2022 г. № 140 "О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения" (далее - Положение о ЕГИСЗ), поставщиками информации в ЕГИСЗ являются медицинские организации государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, сведения о лицах, которые участвуют в осуществлении медицинской и фармацевтической деятельности, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством ФРМР.
В соответствии с п. 36 Положения о ЕГИСЗ поставщики информации обязаны размещать информацию в единой системе в составе и сроки, которые приведены в приложении № 1 к Положению о ЕГИСЗ, пп. «в» п. 5, пп. «е» п. 6 Постановления Правительства РФ от 01.06.2021 N 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
АНО «Реабилитационный центр – санаторий «Дугино» не внесена информация в ФРМР ЕГИСЗ о враче Сабельниковой Е.В., на которую директор с 09.07.2025 возложил исполнять обязанности главного врача санатория.
Данное обстоятельство не позволяет осуществить информационное обеспечение государственного регулирования в сфере здравоохранения; информационное взаимодействие поставщиков информации и пользователей информации, содержащейся в единой системе; не обеспечивает доступ граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме.
Отсутствие сведений в, ФРМР не позволяет обеспечить сбор, накопление, хранение, обработку и передачу сведений о медицинских организациях, работниках, в которых оказывается медицинская помощь.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п. 3 Приложения №1 Приказа №169н от 07.04.2025 «Об утверждении порядка организации санаторно-курортного лечения», п. 3.5 Приказа Минтруда России от 07.11.2017 N 768н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области организации здравоохранения и общественного здоровья", ч. II Требований к квалификации главного врача (президента, директора, заведующего, управляющего, начальника) медицинской организации согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", пп. «в» п. 5, пп. «е» п. 6 Постановления Правительства РФ от 01.06.2021 N 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", ст. 91.1 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", пп. «з» п. 3 ч. II, п. 8 ч. III, пп. «к» п. 44, п.36 Положения о ЕГИСЗ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 9 февраля 2022 г. № 140 "О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения".
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
1) принять меры по соблюдению обязательных требований, указанных в пунктах 2 – 3 настоящего Предостережения, в части соблюдения прав граждан на получение качественной, своевременной, доступной медицинской помощи в соответствии с требованиями законодательства и соблюдению требований указанного нормативно-правового акта;
2) срок исполнения не более 62 дней со дня получения настоящего Предостережения. Информацию об исполнении настоящего Предостережения направить в Территориальный орган Росздравнадзора по Смоленской области на бумажном носителе почтовым отправлением по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Большая Советская, д.30/11, 4-ый этаж, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на адрес электронной почты info@reg67.roszdravnadzor.gov.ru
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование
о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения». |