|
Значение |
Министерством природных ресурсов и экологии Смоленской области (далее – Министерство) в рамках осуществления регионального экологического контроля (надзора) на территории Смоленской области в период с 19.05.2026 по 20.05.2026 проведено контрольное (надзорное) мероприятие с взаимодействием с контролируемым лицом – обязательный профилактический визит на основании решения и.о. министра природных ресурсов и экологии Смоленской области Романовской Вероники Михайловны (ЕРКНМ ПМ № 67260916700021672750); программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Смоленской области в 2026 году в отношении общества с ограниченной ответственностью "Гнездовский завод ЖБИ" (далее – ООО "Гнездовский завод ЖБИ").
В соответствии с актом № 67260916700021672750-1 о проведении обязательного профилактического визита от 20.05.2026 выявлены признаки нарушения обязательных требований природоохранного законодательства, не повлекшие причинения вреда (ущерба) окружающей среде, принято решение об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Согласно сведениям из выписки Единого государственного реестра юридических лиц ООО "Гнездовский завод ЖБИ" (ИНН: 6729025452) юридический адрес: г. Смоленск, мкр. Гнездово, д. 28 является действующей организацией, основной вид осуществляемой экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности – (23.61.2) Производство сборных строительных конструкций из бетона, цемента и искусственного камня.
В соответствии с частью 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Согласно сведениям, содержащимся в программно-техническом обеспечении по учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – ПТО «УОНВОС», объект НВОС) следует, что ООО "Гнездовский завод ЖБИ" эксплуатирует объект НВОС – Промплощадка № 1 (код объекта: 66-0267-000877-П, II-я категория, средний риск), расположенный по вышеуказанному адресу. Постановка на учет осуществлена 03.02.2017.
Согласно ПТО «УОНВОС», ООО "Гнездовский завод ЖБИ" на объекте НВОС 66-0267-000877-П эксплуатируется 27 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Процесс производства подразумевает применения циклонов для фильтрации выбросов в атмосферу.
В соответствии с приказом Минприроды России от 20.11.2025 № 633 утверждена форма заявки о постановке объектов НВОС на государственный учет, для внесения в государственный реестр объектов НВОС, в том числе в форме электронных документов. Согласно новой форме в разделе "Сведения о принимаемых на объекте мерах по обеспечению охраны окружающей среды", в том числе содержится пункт об указании технических средств по очистке и (или) обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ.
Министерство рекомендует ООО "Гнездовский завод ЖБИ" в связи с эксплуатацией очистных установок произвести корректировку сведений, содержащихся в региональном реестре НВОС по объекту НВОС 66-0267-000877-П (всем эксплуатируемым объектам НВОС) в части указания и отражения в реестре информации об эксплуатируемых газоочистительных установках.
Также в реестре отсутствует информация о наименовании и объеме производимой продукции, реализуемого товара, что также надлежит откорректировать.
В рамках профилактического визита ООО "Гнездовский завод ЖБИ" представлена программа экологического контроля (далее - ПЭК) по объекту НВОС 66-0267-000877-П. Ранее в адрес Министерства юридическим лицом также представлены декларация о воздействии на окружающую среду (далее - ДВОС) и отчет о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее – отчет ПЭК) на объекте НВОС 66-0267-000877-П за 2025 год, сданные в Министерство своевременно в установленный законодательством срок.
На основании части 2 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"(далее - Закон № 7-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
Согласно части 6 статьи 67 Закона № 7-ФЗ документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя документированную информацию, в том числе о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений, а также об обращении с отходами производства и потребления и побочными продуктами производства.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели (за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны) обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительный орган соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно части 1 статьи 31.2 юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, за исключением объектов II категории, в отношении которых предоставлено комплексное экологическое разрешение, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.
В рамках изучения указанной документации установлено, что в отчете ПЭК содержатся сведения отличные от сведений, содержащихся в ПЭК и ДВОС.
Так, в отчете ПЭК за 2025 год в таблице 2.2. «Результаты контроля стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» не отражены сведения о следующих источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух:
- № 0004 - Арматурный цех (Заточной станок);
- № 6008 - Склад заполнителя (Склад извести);
- № 6010 - Механический участок (М/об станки).
Дважды отражены сведения по источникам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух:
- № 0005 - Формовочный цех (Теплогенератор);
- № 6009 - Автотранспортный цех (Работа автотранспорта).
В таблице 4.2. «Сведения об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов» отчета ПЭК за 2025 год отражены отходы, которые не содержатся в ПЭК и ДВОС по объекту НВОС 66-0267-000877-П, а именно:
- 3 05 230 01 43 5 (опилки натуральной чистой древесины);
- 3 05 291 11 20 5 (опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные);
- 7 33 390 01 71 4 (смет с территории предприятия малоопасный).
При этом в отчете ПЭК за 2025 год не отражены 3 отхода, которые содержатся в ПЭК и ДВОС по вышеназванному объекту:
- 8 22 201 01 21 5 (лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме);
- 4 05 122 02 60 5 (отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства);
- 4 05 182 01 60 5 (отходы упаковочной бумаги незагрязненные).
Приказом Минприроды России от 15.03.2024 № 173 утверждена форма отчета ПЭК. Формы отчетов ПЭК заполняются и направляется в контролирующий орган по каждому объекту НВОС (в случае эксплуатации контролируемым лицом нескольких объектов НВОС) отдельно.
Таким образом, в отчете ПЭК по объекту НВОС 66-0267-000877-П должны быть отражены сведения только относительно данного объекта НВОС, в том числе отражаться информация только о тех отходах, что были образованны на объекте НВОС 66-0267-000877-П. Сведения о выбросах вредных веществ, образовании отходов и прочая информация относительно иных объектов НВОС отражается отдельно в отчетах ПЭК по соответствующим объектам НВОС.
Вместе с тем сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, или декларации о воздействии на окружающую среду влечет привлечение виновных лиц к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В указанной форме отчета ПЭК также содержится раздел 5 "Сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля в области обращения с побочными продуктами производства (таблицы 5.1, 5.2 отчета ПЭК).
Требования при обращении с побочными продуктами производства установлены статьей 51.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
К побочным продуктам производства могут быть отнесены вещества и (или) предметы, образующиеся при производстве основной продукции, в том числе при выполнении работ и оказании услуг, и не являющиеся целью данного производства, работ или услуг, если такие вещества и (или) предметы пригодны в качестве сырья в производстве либо для потребления в качестве продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются побочные продукты производства, осуществляют их отдельный учет обособленно от учета основной продукции производства и отходов.
Таким образом, в случае образования в рамках основного производства у ООО "Гнездовский завод ЖБИ" предметов (веществ), которые не являются целью производства, но могут быть классифицированы в качестве сырья или продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации и в последствии могут быть реализованы, Министерство рекомендует осуществить отнесение таких предметов (веществ) не к отходам, а к побочным продуктам производства и осуществлять отражение информации об их образовании и передаче в разделе 5 отчета ПЭК.
Вместе с тем внесение сведений о побочных продуктах также повлечет внесение изменений в иную экологическую документацию по объекту НВОС.
Согласно статье 73 Закона № 7-ФЗ руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.
Приказом Минтруда России от 07.09.2020 № 569н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по экологической безопасности (в промышленности)» рекомендовано получение дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации в сфере экологической безопасности не реже одного раза в 5 лет.
Приказами Минтруда России от 27.10.2020 № 751н, № 749н и № 750н рекомендовано получение дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации в сфере обращения с отходами не реже одного раза в 3 года.
В рамках проведенного профилактического визита (ЕРКНМ ПМ № 67260916700021672750) ООО "Гнездовский завод ЖБИ" представлены удостоверения удостоверения о прохождении дополнительной профессиональной подготовки по направлениям экологическая безопасность, обращение с отходами за 2022 год специалистами организации Нестеренко С.П. и Ребровым В.Н., удостоверения о прохождении дополнительной профессиональной подготовки руководителем ООО "Гнездовский завод ЖБИ" представлено не было.
Вместе с тем отсутствие профессиональной подготовки у руководителя ООО "Гнездовский завод ЖБИ" может образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части несоблюдения экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства. |
