|
Значение |
о нарушении соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства, выразившегося в не постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) – асфальтобетонного завода, расположенного по адресу: Смоленская область, Вяземский муниципальный округ, г. Вязьма, в районе улицы Элеваторная (земельный участок с кадастровым номером: 67:02:0010301:216), в программно-техническом обеспечении по учету объектов НВОС.
В рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Смоленской области Министерством природных ресурсов и экологии Смоленской области (далее – Министерство) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, а именно: наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 06.07.2026 № 177/02-04, по результату которого установлено следующее.
Из фотоматериала, направленного 06.07.2026 в адрес Министерства следует, что на заборном ограждении, расположенном по периметру земельного участка с кадастровым номером: 67:02:0010301:216, находится баннер, содержащий сведения рекламного характера: «Услуги спецтехники: 8 (952) 996-92-92, экскаватор CAT M315, грейдер ДЗ122Б, самосвал Камаз 6520 грузоподъемностью 20 т, экскаватор полноповоротный, автогрейдер, автокраны, манипулятор, экскаваторы‑погрузчики, мини‑экскаватор, самосвалы и другое».
Согласно сведениям, полученным из поисковой системы «Яндекс», размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», номер телефона 8 (952) 996‑92‑92 закреплен за обществом с ограниченной ответственностью «Вяземский бетон», которое расположено по адресу: Смоленская область, Вяземский муниципальный округ, г. Вязьма, ул. Элеваторная, д. 23.
Министерством в рамках межведомственного взаимодействия в адрес Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области (далее – Администрация) 06.07.2026 исх. № 2992-04 направлен запрос о необходимости предоставления информации о юридическом лице/индивидуальном предпринимателе, фактически осуществляющем хозяйственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером: 67:02:0010301:216, расположенном по адресу: Смоленская область, Вяземский муниципальный округ, г. Вязьма, в районе ул. Элеваторная.
Из полученного 09.07.2026 вх. № 3485 ответа следует, что на основании постановления Администрации от 23.09.2024 № 1746 между Администрацией и обществом с ограниченной ответственностью «Вязьмаинвест» (далее – ООО «Вязьмаинвест»), ИНН: 6722037674, был заключен договор аренды земельного участка от 23.09.2024 года № 242 на земельный участок с кадастровым номером 67:02:0010301:216, расположенный по адресу: Смоленская область, г. Вязьма, в районе ул. Элеваторная, разрешенное использование: служебные гаражи.
На основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15.11.2024 права и обязанности по договору аренды № 242 от 23.09.2024 перешли от ООО «Вязьмаинвест» к Левшинову Андрею Ивановичу (далее – Левшинов А.И.)
На основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 10.02.2025 права и обязанности по договору аренды № 242 от 23.09.2024 перешли от Левшинова А.И. к Левшинову Кириллу Андреевичу (далее – Левшинов К.А.).
По данным Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестра) по состоянию на 09.07.2026 разрешенное использование вышеуказанного земельного участка изменено с «служебные гаражи» на «строительная промышленность».
Согласно информации, содержащейся на официальном сайте Федеральной налоговой службы, расположенном в открытом доступе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», идентификационный номер налогоплательщика Левшинова А.И. – 672200351201.
Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) следует, что Левшинов А.И. является действующим индивидуальным предпринимателем, основной вид экономической деятельности по Общероссийскому классификатору (ОКВЭД ОК 029-2014) – деятельность автомобильного грузового транспорта (49.41), к дополнительным видам деятельности относятся, в том числе: производство товарного бетона (23.63), производство изделий из бетона для использования в строительстве (23.61), производство товарного бетона (23.63), производство сухих бетонных смесей (23.64), производство прочих изделий из гипса, бетона или цемента (23.69).
Согласно информации, содержащейся на официальном сайте Федеральной налоговой службы, расположенном в открытом доступе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», идентификационный номер налогоплательщика Левшинова К.А. – 672200107108.
Из выписки из ЕГРИП следует, что Левшинов К.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом экономической деятельности по Общероссийскому классификатору (ОКВЭД ОК 029-2014) являлась торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (47.11).
09.04.2026 деятельность физического лица в качестве индивидуального предпринимателя прекращена на основании его решения.
Из фотоматериала, направленного в адрес Министерства 06.07.2026 также следует, что за заборным ограждением, которым обнесен земельный участок с кадастровым номером: 67:02:0010301:216, расположены:
- автобетоносмесители (4 единицы);
- силосы для цемента марки ELKON (2 единицы);
- модульное технологическое здание, примыкающее к силосному хозяйству;
- приемный бункер с откидной крышкой;
- экскаватор SANY;
- экскаватор LiuGong.
При работе автобетоносмесителей в атмосферный воздух выбрасываются следующие вредные (загрязняющие) вещества:
- 0301 – азота диоксид;
- 0304 – азот (II) оксид;
- 0330 – серы диоксид;
- 0337 – углерода оксид (углерод окись; углерод моноокись; угарный газ);
- 0415 – углеводороды предельные C1 - C5 (смесь предельных углеводородов C1H4 - C5H12) (исключая метан);
- 0416 – углеводороды предельные C6 - C10 (смесь предельных углеводородов C6H14 - C10H22);
- 0703 – бенз(а)пирен (3,4-бензапирен);
- 2754 – углеводороды предельные C12 - C19 (растворители РПК-240,
РПК-280);
- 2902 – взвешенные вещества.
При загрузке силосов сыпучими материалами (цементом, минеральным порошком) в атмосферный воздух выбрасывается такое вредное (загрязняющее) вещество, как:
- 2909 – пыль неорганическая: до 20% SiO2.
Основным загрязняющим веществом, которое поступает в атмосферный воздух при приеме сырья в приемный бункер с откидной крышкой, является:
2908 – пыль неорганическая: 70-20% SiO2.
При работе двигателей экскаваторов (SANY и LiuGong) в атмосферный воздух выбрасываются следующие вредные (загрязняющие) вещества:
- 0301 – азота диоксид;
- 0304 – азот (II) оксид;
- 0328 – углерод (пигмент черный или углеродсодержащий аэрозоль (сажа);
- 0330 – серы диоксид;
- 0337 – углерода оксид (углерод окись; углерод моноокись; угарный газ);
- 2732 – керосин (керосин прямой перегонки; керосин дезодорированный).
Из выписки из ЕГРИП и служебной записки отдела недропользования и экологической экспертизы Министерства от 13.07.2026 № 149 следует, что Министерством индивидуальному предпринимателю Левшинову А.И. (далее – ИП Левшинов А.И.) предоставлена лицензия СМО 032911 ВР на пользование участком недр, расположенном в г. Вязьма, выданная 25.04.2025 с целью геологического изучения участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и технического водоснабжения, их разведки и добычи, сроком действия до 24.04.2035, из чего можно сделать вывод, что ИП Левшиновым А.И. фактическое использование воды предполагается для нужд асфальтобетонного завода.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) НВОС – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Объект НВОС – объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
На основании части 1 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты НВОС и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 названного Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов НВОС и подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны, и федеральных органах исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны в отношении подведомственных им объектов НВОС, соответственно или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Отнесение объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий осуществляется на основании постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее – постановление 2398).
Согласно пункту 24 раздела II постановления 2398 осуществление на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности по производству изделий из бетона для использования в строительстве, включая производство силикатного кирпича с использованием автоклавов (с проектной мощностью 75 тонн в сутки и более), бетонного раствора (с проектной производительностью 25 куб. метров в час и более), асфальтобетонной смеси (с проектной мощностью 20 тыс. куб. метров в год и более), подлежит отнесению к объекту НВОС II категории.
На основании пункта 5 части 6 раздела III постановления 2398 осуществление на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II и IV названного документа и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV настоящего документа, подлежит отнесению к III категории.
Частью 2 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что постановка на государственный учет объектов НВОС осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет (далее – заявка), которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Пункт 13 раздела IV формы заявки, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.11.2025 № 633 содержит сведения о технических средствах по очистке и (или) обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ (наименование, мощность, тип, фактическая эффективность работы установок очистки газа), к которым на асфальтобетонном заводе относятся циклоны, рукавные фильтры и скрубберы.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте НВОС (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.
Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами.
Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.11.2021 № 871.
Из служебной записки отдела охраны окружающей среды и регулирования деятельности по обращению с отходами Министерства от 09.07.2026 № 145 следует, что заявка от ИП Левшинова А.И. по объекту НВОС, расположенному по адресу: Смоленская область, Вяземский муниципальный округ, г. Вязьма, в районе ул. Элеваторная (кадастровый номер земельного участка: 67:02:0010301:216), на государственный учет не поступала.
Учитывая вышеизложенное ИП Левшинов А.И. осуществляет хозяйственную деятельность без постановки на государственный учет объекта HBOC – асфальтобетонного завода, расположенного по адресу: Смоленская область, Вяземский муниципальный округ, г. Вязьма, в районе улицы Элеваторная (земельный участок с кадастровым номером: 67:02:0010301:216). |