|
Значение |
В Государственную инспекцию труда в Смоленской области поступило обращение гражданина по факту нарушения требований трудового законодательства в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям (ИНН: 6730054024).
В своём обращении гражданин указывает, что в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям с 2023 года отсутствует должность специалиста по охране труда (служба охраны труда), несмотря на численность работников 50 человек, в связи с чем, по мнению заявителя, нарушаются требования трудового законодательства в части обеспечения безопасных условий труда работников. Также работодателем не проведен вводный инструктаж по охране труда, инструктаж на рабочем месте по охране труда, не выдана специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты.
В ходе рассмотрения заявления гражданина, а также оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248–ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям было направлено уведомление по вышеуказанным вопросам.
В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Согласно ч. 1 ст. 223 Трудового кодекса Российской Федерации в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда.
В силу ч. 2 ст. 223 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.
В соответствии с ч. 3 ст. 223 Трудового кодекса Российской Федерации при отсутствии у работодателя, указанного в части второй настоящей статьи, службы охраны труда, специалиста по охране труда, имеющего соответствующее образование, их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, должны соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и должны быть аккредитованы в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
В ходе рассмотрения обращения работодателем не представлены документы, подтверждающие наличие в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям службы охраны труда или должности специалиста по охране труда, а также документы, подтверждающие возложение функций службы охраны труда на руководителя организации, иного уполномоченного работодателем работника либо организацию (индивидуального предпринимателя), оказывающую услуги в области охраны труда, привлеченную по гражданско-правовому договору.
На основании изложенного усматриваются признаки несоблюдения работодателем обязательных требований трудового законодательства в части обеспечения функционирования службы охраны труда либо организации выполнения функций службы охраны труда в порядке, предусмотренном статьей 223 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с абз. 11 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.
Согласно п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» вводный инструктаж по охране труда проводится до начала выполнения трудовых функций для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации (работники, командированные в организацию (подразделение организации), лица, проходящие производственную практику).
Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» первичный инструктаж по охране труда проводится для всех работников организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику. Допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда в случае, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми. Информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии такой опасности должна быть включена в программу вводного инструктажа по охране труда. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда, утверждается работодателем.
Согласно п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» повторный инструктаж по охране труда проводится не реже одного раза в 6 месяцев.
В ходе рассмотрения данного обращения работодателем не представлены документы, подтверждающие проведение с работниками Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям вводного инструктажа по охране труда, инструктажа на рабочем месте по охране труда.
На основании изложенного усматриваются признаки несоблюдения обязательных требований трудового законодательства в части проведения вводного инструктажа по охране труда, инструктажа на рабочем месте по охране труда.
В соответствии с абз. 9 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
В ходе рассмотрения данного обращения работодателем не представлены документы, подтверждающие выдачу работникам Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
На основании изложенного усматриваются признаки несоблюдения обязательных требований трудового законодательства в части выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
Несоздание службы охраны труда, невведение должности специалиста по охране труда либо необеспечение выполнения функций службы охраны труда в установленном законодательством порядке приводит к нарушению требований абз. 2 ч. 2 ст. 22, ч. 1, 3 ст. 223 Трудового кодекса Российской Федерации.
Невыполнение данных требований может повлечь привлечение к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и повлечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Непроведение вводного инструктажа по охране труда, инструктажа на рабочем месте по охране труда приводит к нарушению требований абз. 11 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 10, 13, 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».
Невыполнение данных требований может повлечь привлечение к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Необеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты приводит к нарушению требований абз. 2 ч. 2 ст. 22, абз. 9 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации.
Невыполнение данных требований может повлечь привлечение к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Предпринять меры для обеспечения соблюдения требований трудового законодательства, установленных абз. 2 ч. 2 ст. 22, абз. 9 ч. 3 ст. 214, 11 ч. 3 ст. 214, ч. 1, 3 ст. 223 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 10, 13, 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», а именно:
– создать службу охраны труда либо ввести должность специалиста по охране труда, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации, либо обеспечить осуществление функций службы охраны труда руководителем организации, другим уполномоченным работодателем работником либо организацией (индивидуальным предпринимателем), оказывающей услуги в области охраны труда, привлеченной по гражданско-правовому договору, в соответствии с требованиями статьи 223 Трудового кодекса Российской Федерации;
– соблюдать порядок проведения вводного инструктажа по охране труда, инструктажа на рабочем месте по охране труда в соответствии с требованиями п. 10, 13, 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»;
– обеспечить работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами выдачи.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2021 № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права». |