Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (7 шт.):

• В нарушение п. 1 ч. 1 ст. 9, п. 5, 8 ч. 2 ст. 89 Федерального закона №273-ФЗ: - не обеспечено эффективное использование результатов ЕГЭ, ГИА-9, итогового сочинения (изложения), итогового собеседования по русскому языку в 9 классе, ВПР для разработки программ методической поддержки школ с низкими результатами, повышения квалификации руководящих и педагогических работников.
• В нарушение ч. 1, 2, 3 ст. 77 Федерального закона №273-ФЗ не осуществляется обеспечение программно-методического сопровождения образовательных организаций в сфере работы с одаренными детьми, в т.ч. по индивидуальному сопровождению каждого одаренного ребенка. Так, например, эффективность участия в региональном этапе всероссийской олимпиады школьников в 2018 году составила 0% (нет ни одного призового места); ресурсный центр по работе с одаренными детьми, созданный на базе МБОУ Сокольниковской СОШ, в 2018 году по итогам анализа оценки эффективности деятельности муниципальных ресурсных центров по работе с одаренными детьми имеет низкие показатели (13,0 баллов) (низкая эффективность участия учащихся в конкурсах и олимпиадах, участия педагогов в конкурсах педагогического мастерства, низкий показатель количества детей, получивших постконкурсную поддержку и сопровождение).
• В нарушение п. 1 ч. 5 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в плане работы органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, его структурных подразделений, предоставляющих услуги в сфере образования отсутствует комплекс мероприятий, направленных на создание необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, создание безбарьерной среды для инвалидов.
• Не соблюдается Порядок проведения всероссийской олимпиады школьников (далее олимпиада), утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.11.2013 №1252 (далее Порядок олимпиады): п.14 Порядка олимпиады не соблюдается срок (не менее чем за 10 рабочих дней до начала школьного этапа олимпиады) получения от родителей (законных представителе) обучающихся в письменной форме подтверждения об ознакомлении с Порядком олимпиады и согласия на публикацию олимпиадной работы своего несовершеннолетнего ребенка (далее Согласие).
• В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 9, п.2 ч.2 ст. 89 Федерального закона №273-ФЗ: - не осуществляются мероприятия, направленные на обеспечение доступности дополнительных общеобразовательных программ естественнонаучной и технической направленностей, соответствующих приоритетным направлениям технологического развития Российской Федерации. Так, например, наблюдается снижение охвата дополнительным образованием по общеразвивающим программам естественнонаучной и технической направленностей с 23 групп в 2017-2018 учебном году до 16 групп в 2018-2019 учебном году (8 из которых открыты в дошкольных образовательных организациях). Кроме того, в соответствии с приказом отдела образования Моршанского района (от 08.08.2017 №224) МБОУ Большекуликовская СОШ является центром технического творчества и естественнонаучной направленности, однако наблюдается низкий охват (5 групп, 64 чел.). Ни в одном филиале МБОУ Большекуликовской СОШ дополнительные общеобразовательные программы естественнонаучной и технической направленностей не реализуются; - не реализуются мероприятия по поэтапному вовлечению детей с ограниченными возможностями здоровья в дополнительное образование: не осуществляются мероприятия по развитию инфраструктуры для детей с ОВЗ, детей-инвалидов; не осуществляется координация деятельности образовательных организаций района, направленная на разработку адаптированных дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ для детей с ОВЗ. Так, например, охват детей с ОВЗ программами дополнительного образования в учреждении дополнительного образования района составляет 0%. - не обеспечено проведение мониторинга доступности дополнительного образования с учетом индивидуальных потребностей и особенностей детей различных категорий (в том числе талантливых детей, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей из малоимущих семей), направленного на разработку механизмов адресной поддержки отдельных категорий детей для получения доступного дополнительного образования;
• В нарушение п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 24 июня 1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органом, осуществляющим управление в сфере образования: - не разработаны и не внедрены в практику работы образовательных организаций эффективные программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, профилактику асоциального и суицидального поведения; - план работы отдела образования не содержит мероприятий, направленных на повышение уровня профессиональной компетенции педагогических работников в вопросах профилактики суицидального поведения подростков и профилактики распространении ПАВ в подростковой среде (не включены в план работы семинары-практикумы, конференции, мастер-классы, супервизии, стажировки и др.). - не осуществляется координация деятельности районной методической службы, направленной на обеспечение информационно-методического сопровождения деятельности психолого-педагогических служб образовательных организаций; - не проведен анализ кадрового обеспечения психолого-педагогических служб образовательных организаций, эффективность их работы. Так, например, единственный педагог-психолог МБОУ Устьинской СОШ не имеет профильного образования.
• В нарушение ч.7 ст.79 Федерального закона от 29.12.2013 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не организовано предоставление бесплатного двухразового питания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным.

Нарушенный правовой акт:

• п. 1 ч. 1 ст. 9, п. 5, 8 ч. 2 ст. 89 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
• ч. 1, 2, 3 ст. 77 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
• п. 1 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Порядок проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.11.2013 № 1252
• п. 2 ч. 1 ст. 9, п.2 ч.2 ст. 89 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
• п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 24 июня 1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
• ч .7 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2013 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; ст. 7 Федерального Закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; постановление главы администрации Тамбовской области от 01.07.2016 №123 «Об утверждении Положения об управлении образования и науки Тамбовской области».

Выданные предписания:

• В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 9, п. 5, 8 ч. 2 ст. 89 Федерального закона №273-ФЗ в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования обеспечить эффективную работу органа местного самоуправления в сфере образования, направленную на организацию общедоступного и бесплатного качественного образования населению района: обеспечить принятие управленческих решений для повышения качества образования на основе аналитических материалов результатов оценочных процедур; разработать комплекс мер, направленных на развитие кадрового потенциала муниципальной системы образования, повышение социального статуса и престижа педагогической профессии, через создание профильных педагогических классов; вовлечение педагогических работников в возрасте до 35 лет в различные формы поддержки и сопровождения в первые годы работы; вовлечение педагогических работников образовательных организаций в региональную систему конкурсов профессионального мастерства (учитель методист, учитель наставник); реализацию механизма подготовки педагогических кадров на условиях договоров о целевом приеме и о целевом обучении граждан в соответствии с требованиями Федерального закона № 273-ФЗ; организовать работу по методическому сопровождению, направленному на устранение выявленных профессиональных дефицитов у педагогов, не прошедших аттестацию на заявленную квалификационную категорию через систему семинаров, конференций, профессиональных конкурсов, курсов повышения квалификации.
• В соответствии с требованиями ч. 1, 2, 3 ст. 77 Федерального закона №273-ФЗ обеспечить координацию работы по индивидуальному сопровождению одаренных детей.
• В соответствии с требованиями п. 1 ч. 5 ст. 5, п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона №273-ФЗ в план работы органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования и (или) его структурных подразделений, предоставляющих услуги в сфере образования, включить комплекс мероприятий, направленных на создание необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, создание безбарьерной среды для инвалидов.
• Обеспечить соблюдение порядка проведения всероссийской олимпиады школьников (далее олимпиада), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.11.2013 №1252, на школьном и муниципальном этапах.
• В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 24 июня 1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» обеспечить разработку и внедрение в практику работы образовательной организации эффективные программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, организовать проведение мероприятий по профилактике асоциального и суицидального поведения; обеспечить подготовку и направление инструктивно-методических рекомендаций, информационно-аналитических писем в помощь руководителям образовательных организаций, организовать проведение семинаров, совещаний, конференций, круглых столов с руководителями и заместителями руководителей образовательных организаций по вопросам профилактики асоциального и суицидального поведения.
• В соответствии с требованиями ч.7 ст.79 Федерального закона №273-ФЗ обеспечить организацию предоставления бесплатного двухразового питания обучающимся с ограниченными возможностями здоровья.