Причина проверки:

Определение соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству РФ ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (9 шт.):

• В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Однако, в нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», Фондом не представлены к проверке документы, свидетельствующие об опубликовании отчетов о своей деятельности за 2016-2018 гг. или сведений об обеспечении доступности ознакомления с указанными отчетами.
• к проверке не представлены протоколы заседаний Координационного совета, Попечительского совета, акты проверок и ревизий фонда, протокол об избрании (переизбрании) президента. Вместе с тем, в представленных к проверке документах, а именно: протоколах от 10.10.2016 № 11, от 21.11.2017 № 1, 01.09.2017 № 12, 24.12.2018 № 13, отсутствовала информация о лицах, проводивших подсчет голосов. В тоже время, в представленных на проверку протоколах за 2016-2018 гг. не указано общее количество членов в соответствующем органе Фонда, таким образом, проследить правомочность заседания Общего собрания Фонда, Попечительского совета Фонда, в ходе проведения проверки не представляется возможным.
• На проверку были представлены аудиторские заключения в отношении Фонда за 2016-2018 гг. 10.01.2018 между Закрытым акционерным обществом «Эссистент Корп.» в лице генерального директора Смагина Юрия Васильевича и Фондом был заключен договор № 0110/2018-А на выполнение аудиторских услуг. 02.02.2018 Закрытым акционерным обществом «Эссистент Корп.» Фонду было выдано аудиторское заключение за подписью Смагина Ю.В. и печатью Закрытого акционерного общества «Эссистент Корп.». Однако, согласно Выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 31.05.2019 Закрытое акционерное общество «Эссистент Корп.» исключено из ЕГРЮЛ 09.01.2018 на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Таким образом, договор, заключенный 10.01.2018 между Закрытым акционерным обществом «Эссистент Корп.» в лице генерального директора Смагина Юрия Васильевича и Фондом был заключен договор № 0110/2018-А на выполнение аудиторских услуг считается недействительным. В тоже время, договора на выполнение аудиторских услуг за 2016-2017 не подписаны Президентом Фонда и сведений, подтверждающих оплату по договорам за 2016-2018 не представлено.
• Уставе Фонда используются такое понятие как «участник», например в п. 2.3, 3.4, 3.6, 3.9, 4.2, 4.3, 4.5, 4.6, 4.7 Устава Фонда. Согласно ст. 123.17 ГК РФ фондом признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели. В тоже время, в соответствии со статьей 65.1 ГК РФ фонд является унитарной некоммерческой организацией, особенности которой состоят в том, что ее учредители не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства. Таким образом, в Уставе Фонда понятие «участник» по отношению к унитарным юридическим лицам является некорректным.
• Пунктом 5.2.6 и разделом 12 Устава Фонда предусматривается возможность реорганизации фонда. Вместе с тем, согласно п. 3 статьи 123.7 ГК РФ реорганизация фонда не допускается.
• Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.12.2010 № 461А полное наименование Фонда Некоммерческая организация «Тамбовский Благотворительный Фонд «С Верою и Любовию», сокращенное НКО «ТБФ «С Верою и Любовию». Вместе с тем, в протоколах от 10.10.2016 г. № 11, 01.09.2017 № 12, 21.11.2017 № 1, 24.12.2018 № 13, отчетах в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области за 2016-2018 г., используется наименование отличное от официально зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц: НКО «Тамбовский благотворительный фонд «С Верою и Любовию».
• Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона «О некоммерческих организациях» компетенция органов управления некоммерческой организации, в том числе исключительная, устанавливается уставом некоммерческой организации. Перечень вопросов исключительной компетенции высшего органа фонда предусмотрен пунктом 1 статьи 123.19 ГК РФ. При этом с учетом абзаца 9 пункта 1 статьи 123.19 ГК РФ, к исключительной компетенции высшего органа фонда подлежат отнесению вопросы, предусмотренные пунктом 3 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а также пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности добровольчестве (волонтерстве)». Перечень вопросов, отнесенных к исключительной компетенции высшего органа управления, может быть расширен, но не сокращен. Вместе с тем, пунктом 5.2.6 Устава Фонда не в полной мере отражены вопросы, отнесенные законодательством к компетенции высшего органа.
• В п. 9.2, 10.1 Устава Фонда указано, что Фонд может создавать филиалы и представительства на территории РФ и за ее пределами. Однако пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а также статьей 13 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» предусмотрено создание филиалов и открытие представительств некоммерческими организациями только на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.
• В пункте 3.3 Устава Фонда указано, что фонд также может иметь эмблему, утвержденную и зарегистрированную в порядке, установленном действующим законодательством, а в п. 3.6 Устава Фонда указано право Фонда давать гражданам и юридическим лицам разрешение на использование эмблемы Фонда и контролировать правомерность ее использования. Данное положение Устава Фонда противоречит п. 5 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в соответствии с которым некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах, а также Федеральному закону от 21.07.2014 № 236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам символики некоммерческих организаций» в части отмены регистрации символики некоммерческих организаций.

Выданные предписания:

• Представить в Управление информацию о публикации отчетов о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в территориальный орган за 2016-2018 гг.
• Письменно проинформировать Управление о результатах рассмотрения настоящего предупреждения; Представить в Управление протокол об избрании (переизбрании) президента Фонда.
• Письменно проинформировать Управление о результатах рассмотрения настоящего предупреждения
• Представить в Управление комплект документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (форма Р13001) с учетом вышеизложенных замечаний;
• Письменно проинформировать Управление об исключении фактов использования наименования, отличного от наименования, содержащегося в Едином государственном реестре юридических лиц, либо представить в Управление документы, необходимые для принятия решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в связи с изменением полного и сокращённого наименования юридического лица