Причина проверки:

Определение соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству РФ ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (4 шт.):

• Пунктом 5 статьи 123.24 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрено, что автономная некоммерческая организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них. Однако пунктом 4.3 раздела 4 Устава, предусмотрено участие Организации в товариществах на вере в качестве вкладчика, что противоречит вышеуказанной норме законодательства Российской Федерации, которое не предусматривает участие автономной некоммерческой организации в товариществах на вере в качестве вкладчика
• Согласно пункту 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Однако в некоторых представленных на проверку договорах присутствуют исправления без заключения дополнительного соглашения (например, договор о предоставлении социальных услуг № 45 от 24.07.2019, договор пожертвования № 43 от 19.11.2019).
• В соответствии с пунктом 1 статьи 160 ГК РФ, сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами. Согласно пункту 3 статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Однако в нарушение вышеуказанных положений законодательства Российской Федерации, в некоторых представленных на проверку договорах отсутствует подпись одной из сторон сделки, что не позволяет убедиться в достигнутом соглашении (например, договора пожертвования № 24/017 от 02.10.2017, № 24 от 29.04.2019).
• Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Федеральный закон «О некоммерческих организациях») компетенция органов управления некоммерческой организации, в том числе исключительная, устанавливается уставом некоммерческой организации. Перечень вопросов исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организации перечислен в пункте 3 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Перечень вопросов, отнесенных к исключительной компетенции высшего органа управления, может быть расширен, но не сокращен. Вместе с тем, пунктом 7.5 раздела 7 Устава Организации не в полной мере отражены вопросы, отнесенные законодательством к исключительной компетенции высшего органа управления. Кроме того, в соответствии с пунктами 7.1, 7.3 раздела 7 Устава, высшим органом управления Организации является Правление, в состав которого могут входить как учредитель, так и другие лица. В соответствии с положениями статей 123.24, 123.25 ГК РФ к компетенции учредителей автономной некоммерческой организации отнесены следующие вопросы: принятие в состав учредителей новых лиц; утверждение устава; определение порядка управления; создание постоянно действующего коллегиального органа (органов); назначение единоличного исполнительного органа; преобразование в фонд. Компетенция высшего органа управления по общему правилу для некоммерческих организаций предусмотрена пунктом 3 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Таким образом, если уставом предусмотрена возможность включения в состав высшего органа управления третьих лиц, уставом автономной некоммерческой организации компетенция учредителей и компетенция высшего органа управления должны быть разделены с учетом вышеизложенного. В то же время, раздел 7, пункт 8.1 раздела 8 Устава Организации не соответствует положениям вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации.

Выданные предписания:

• представить, при первом внесении изменений в Устав, в Управление комплект документов для внесения изменений в учредительные документы Организации (по форме Р13001) с учетом вышеизложенных замечаний
• письменно проинформировать Управление о результатах рассмотрения настоящего предупреждения