Причина проверки:

Определение соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству РФ ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (6 шт.):

• На основании пункта 1.10 раздела 1 Устава, члены Партнерства не отвечают по обязательствам Партнерства. Партнерство не отвечает по обязательствам своих членов. Однако с 01.09.2014 г. в силу вступил Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее ФЗ № 99-ФЗ), в соответствии с которым, такой формы некоммерческих организаций как некоммерческое партнерство, больше не существует. К созданным до 01.09.2014 года некоммерческим партнерствам, согласно части 8 статьи 3 ФЗ № 99-ФЗ, применяются нормы главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации об ассоциациях (союзах). Согласно части 7 статьи 3 ФЗ № 99-ФЗ учредительные документы некоммерческого партнёрства до приведения их в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ № 99-ФЗ) действуют в части, не противоречащей указанным нормам. В то же время пунктом 4 статьи 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях» установлено, что ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами.
• Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона «О некоммерческих организациях» при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства. В соответствии с пунктом 3 статьи 123.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ассоциация (союз) является собственником своего имущества. Согласно положениям Устава, исключенные члены Партнерства имеют право на получение части имущества, при ликвидации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество подлежит распределению между членами в соответствии с их имущественным взносом. Таким образом, распределение имущества Партнерства между членами действующим законодательством не предусмотрено.
• Согласно статьи 123.11 ГК РФ член ассоциации (союза) вправе выйти из нее по своему усмотрению в любое время. В то же время, пунктом 4.2 раздела 4 Устава установлено, что член Партнерства вправе выйти по своему усмотрению по окончании финансового года.
• Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона «О некоммерческих организациях» компетенция органов управления некоммерческой организации, в том числе исключительная, устанавливается уставом некоммерческой организации. Перечень вопросов исключительной компетенции высшего органа управления ассоциации (союза) перечислен в пункте 2 статьи 65.3, статьи 123.10 ГК РФ. Перечень вопросов, отнесенных к исключительной компетенции высшего органа управления, может быть расширен, но не сокращен. Вместе с тем, Уставом Партнерства к исключительной компетенции высшего органа управления отнесены не все вопросы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации. Помимо прочего, пунктом 6.4 раздела 6 Устава Партнерства, к компетенции Правления (коллегиального исполнительного органа) отнесено утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса, создание филиалов и открытие представительств, участие в других организациях, утверждение порядка и размера внесения членских взносов. Однако эти вопросы, согласно действующему законодательству, отнесены к исключительной компетенции высшего органа управления.
• На основании пункта 9.2 раздела 9 Устава, Партнерство вправе преобразоваться в фонд или автономную некоммерческую организацию, а также в хозяйственное общество. Однако пунктом 4 статьи 123.8 ГК РФ предусмотрено, что ассоциация (союз) по решению своих членов может быть преобразована в общественную организацию, автономную некоммерческую организацию или фонд.
• 10.03.2020 на адрес Партнерства (ул. Советская, д. 181, г. Тамбов, 392000) было направлено уведомление о проведении проверки. Конверт с указанным уведомлением вернулся в адрес Управления с отметкой «отсутствие адресата». В соответствии с пунктом 7 стати 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации, об изменении сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица в течение трех дней с момента таких изменений, а также представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Выданные предписания:

• при первом внесении изменений в учредительные документы (по форме Р13001), учесть вышеизложенные замечания
• предоставить в Управление актуальную информацию об адресе места нахождения Организации, либо представить документы, необходимые для принятия решения о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе места нахождения юридического лица