Причина проверки:

Проверка проводится с целью предотвращения нарушений прав граждан и организаций обращающихся за совершением нотариальных действий к должностным лицам местного самоуправления повышения качества совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправленияПредметом Проверки является соблюдение специалистом администрации Бахаревского сельсовета Сампурского района Тамбовской области Самойловым Валерием Валентиновичем законодательства Российской Федерации при совершении нотариальных действий

Цели, задачи проверки:

Основанием проведения внеплановой проверки является поступившее в Управление Минюста России по Тамбовской области информация о наличии нарушения законодательства Российской Федерации о нотариальной деятельности в действиибездействии должностных лиц местного самоуправления

Выявленные нарушения (4 шт.):

• В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 37 Основ должностные лица местного самоуправления имеют право удостоверять доверенности за исключением доверенностей на распоряжение недвижимым имуществомВ соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 24072002 101ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» далее Федеральный закон 101ФЗ предусмотренные статьей 12 Федерального закона 101ФЗ сделки с земельными долями могут осуществляться на основании доверенности выданной участником долевой собственности другому участнику долевой собственности или иному лицу и удостоверенной должностным лицом органа местного самоуправления или удостоверенной нотариальноВ соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона 101ФЗ участник долевой собственности может выдать другому лицу нотариально удостоверенную либо заверенную уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности доверенность на совершение юридически значимых действий в отношении принадлежащей данному участнику долевой собственности земельной доли в том числе на голосование на общем собрании участников долевой собственностиСогласно части 3 статьи 39 Основ порядок совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления утвержденной приказом Минюста России от 07022020 16 далее ИнструкцияВ соответствии с пунктом 4 Инструкции при совершении нотариальных действий должностные лица местного самоуправления руководствуются Конституцией Российской Федерации конституциями уставами субъектов Российской Федерации Основами Гражданским кодексом Российской Федерации иными нормативными правовыми актами Российской Федерации нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации принятыми в пределах их компетенции а также международными договорами Российской ФедерацииПунктом 39 Инструкции регламентируется что доверенности содержащие полномочия на распоряжение отчуждение в любых видах аренду залог ипотеку наем безвозмездное пользование передачу в доверительное управление недвижимым имуществом не подлежат удостоверению должностными лицами местного самоуправленияВ соответствии с частью 1 статьи 1851 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30111994 51ФЗ далее ГК РФ доверенность на совершение сделок требующих нотариальной формы на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена за исключением случаев предусмотренных закономВ соответствии с частью 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам недвижимое имущество недвижимость относятся земельные участки участки недр и все что прочно связано с землей то есть объекты перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно в том числе здания сооружения объекты незавершенного строительстваПунктом 27 Инструкции регламентируется что должностные лица местного самоуправления отказывают в совершении нотариального действия в том числе если действие подлежит совершению должностным лицом местного самоуправления другого поселения муниципального городского округа или муниципального района применительно к принятию мер по охране наследственного имущества или нотариусомАбзацами 3 6 Доверенностей лицо которому выдана доверенность уполномочено управлять и сдавать в аренду по своему усмотрению всю принадлежащую долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения а также полученным в результате выдела в счет принадлежащей земельной доли земельным участком долей в праве в выделенном земельном участке снимать ограничения и обременения с правом заключения на условиях по своему усмотрению и подписания договора аренды земельной доли или выделенной в счет земельной доли земельный участок Исходя из вышеизложенного специалист 1 разряда Администрации Самойлов ВВ неправомерно совершил нотариальные действия по удостоверению Доверенностей содержащих полномочия по распоряжению недвижимым имуществом выделенным в счет земельной доли земельным участком
• В абзаце 5 Доверенностей закреплено полномочие на обеспечение определения на местности границ находящегося в общей долевой собственности земельного участка в соответствии с требованиями землеустройства Данное положение было закреплено в статье 17 Федерального закона 101ФЗ которая утратила силу с 16052008В соответствии с пунктом 27 Инструкции должностные лица местного самоуправления отказывают в совершении нотариального действия в том числе если доверенность не соответствует требованиям законодательства Российской ФедерацииВ случае если документ подлежащий нотариальному удостоверению изложен неправильно или неграмотно должностное лицо местного самоуправления предлагает обратившемуся за совершением нотариального действия лицу исправить его или составить новый пункт 24 ИнструкцииВ соответствии с пунктом 6 Инструкции должностные лица местного самоуправления обязаны оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов разъяснять им права и обязанности предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вредТаким образом специалистом Администрации Самойловым ВВ должно быть отказано в удостоверении Доверенностей в части не соответствия вышеуказанных положений Доверенностей требованиям законодательства Российской Федерации а также предложено обратившемуся за совершением нотариального действия лицу исправить доверенность или составить новую
• В соответствии с пунктом 25 Инструкции при совершении нотариальных действий на документах совершаются удостоверительные надписи в соответствии с формами утвержденными приказом Минюста России от 27122016 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий нотариальных свидетельств удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» до 28122020 приказом Минюста России от 30092020 226 с 29122020 с подписью должностного лица местного самоуправления и оттиском печати При этом в свидетельствах и удостоверительных надписях вместо слова «нотариус» в соответствующем падеже и наименования государственной нотариальной конторы или нотариального округа указывается полное наименование должности должностного лица местного самоуправления включающее наименование органа местного самоуправления а также реквизиты приказа о наделении полномочиями на совершение нотариальных действий в случае если нотариальные действия совершаются не главой администрацииОднако в нарушение вышеуказанных положений в удостоверительных надписях Доверенностей реквизиты приказа о наделении полномочиями Самойлова ВВ на совершение нотариальных действий отсутствуют
• В соответствии с частью 3 статьи 37 Основ сведения об удостоверении или отмене доверенности должны быть направлены органом в котором работает должностное лицо удостоверившее доверенность в нотариальную палату соответствующего субъекта Российской Федерации в форме электронного документа подписанного квалифицированной электронной подписью в порядке установленном федеральным органом юстиции в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариатаСогласно информации предоставленной Тамбовской областной нотариальной палатой от 25082021 68043630 вышеуказанные требования законодательства администрацией Бахаревского сельсовета Сампурского района Тамбовской области не нарушены в отношении следующих нотариальных действий от 15032021 реестровый номер 23 от 16032021 реестровые номера 2426Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства сведения об удостоверении доверенности от 03022021 реестровый номер 18 в Тамбовскую областную нотариальную палату Администрацией представлены не были

Нарушенный правовой акт:

• подпункт 2 части 1 статьи 37 законодательства Российской Федерации о нотариате от 11021993 года 44621
• пункт 6 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления утвержденной приказом Минюста России от 07022020 16
• пункт 25 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления утвержденной приказом Минюста России от 07022020 16
• ч 3 ст 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11021993 4462I
• ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НОТАРИАТЕ
• Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• Порядок проведения территориальными органами Минюста России проверки совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления утвержденный Приказом Минюста России от 07022020 15

Выданные предписания:

• об устранении нарушений законодательства Российской Федерациипри совершении нотариальных действий