Причина проверки:

Контроль за соблюдением законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• выявлены нарушения требований ст ст 7 27 351 472 473 474 476 Федерального закона от 25062002 73ФЗ «Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры народов Российской Федерации» также были нарушены требования установленные приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20112015 2834 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации»

Нарушенный правовой акт:

• Статья 7 Права граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области сохранения использования популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия1 Гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом2 Каждый имеет право на доступ к объектам культурного наследия в порядке установленном статьей 474 настоящего Федерального закона3 Каждый имеет право на беспрепятственное получение информации об объекте культурного наследия территории объекта культурного наследия зонах охраны объекта культурного наследия защитной зоне объекта культурного наследия в порядке установленном настоящим Федеральным законом в пределах данных содержащихся в едином государственном реестре объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской ФедерацииСтатья 27 Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия1 На объектах культурного наследия включенных в реестр должны быть установлены надписи и обозначения содержащие информацию об объекте культурного наследия далее информационные надписи и обозначения Надписи выполняются на русском языке государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик субъектов Российской ФедерацииИнформационные надписи и обозначения не устанавливаются на выявленные объекты культурного наследия объекты археологического наследия достопримечательные места а также на объекты культурного наследия являющиеся отдельными захоронениями некрополями3 Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц указанных в пункте 11 статьи 476 настоящего Федерального законаВ случае если объект культурного наследия принадлежит нескольким лицам указанным в пункте 11 статьи 476 настоящего Федерального закона установка на него информационных надписей и обозначений осуществляется по соглашению заключаемому между данными лицами а при его отсутствии лицом лицами которому принадлежит наибольшая площадь объекта культурного наследияВозмещение затрат на установку информационных надписей и обозначений лицу лицам их установившему иными лицами указанными в пункте 11 статьи 476 настоящего Федерального закона осуществляется на основании соглашения заключаемого между такими лицамиВ случаях отсутствия соглашения и или отказа в возмещении затрат лицо лица установившее информационные надписи и обозначения вправе взыскать денежные средства на возмещение понесенных им затрат с иных лиц указанных в пункте 11 статьи 476 настоящего Федерального закона в судебном порядкеСтатья 351 Распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия их территориях1 Не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия включенных в реестр а также на их территориях за исключением территорий достопримечательных местСтатья 472 Требования к сохранению объекта культурного наследия включенного в реестр выявленного объекта культурного наследия1 Требования к сохранению объекта культурного наследия включенного в реестр должны предусматривать консервацию ремонт реставрацию объекта культурного наследия приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мерВ отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия2 Состав перечень видов работ по сохранению объекта культурного наследия включенного в реестр выявленного объекта культурного наследия сроки периодичность проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия определенным пунктом 7 статьи 476 настоящего Федерального закона с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия включенного в реестр выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия включенного в реестр выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия его индивидуальных особенностей физического состояния функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия3 В отношении объекта археологического наследия включенного в реестр выявленного объекта археологического наследия устанавливаются требования к обеспечению сохранности объекта археологического наследия требования к обеспечению неизменности внешнего облика сохранению целостности структуры объекта археологического наследия или требования по организации и финансированию спасательных археологических полевых работ на данном объекте археологического наследия Лицо лица указанное указанные в пункте 11 статьи 476 настоящего Федерального закона при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано обязаны в установленные охранным обязательством сроки1 обеспечить финансирование и организацию проведения научноисследовательских изыскательских проектных работ консервации ремонта реставрации и иных работ направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия в порядке установленном настоящим Федеральным законом2 в случае обнаружения при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия объектов обладающих признаками объекта культурного наследия в том числе объектов археологического наследия незамедлительно приостановить работы и направить в течение трех рабочих дней со дня их обнаружения заявление в письменной форме об указанных объектах в региональный орган охраны объектов культурного наследия Региональный орган охраны объектов культурного наследия которым получено такое заявление организует работу по определению историкокультурной ценности объекта обладающего признаками объекта культурного наследия в порядке установленном законом субъекта Российской Федерации на территории которого находится обнаруженный объект культурного наследия Дальнейшее взаимодействие регионального органа охраны объектов культурного наследия с лицами указанными в пункте 11 статьи 476 настоящего Федерального закона в отношении объекта обладающего признаками объекта культурного наследия осуществляется в порядке определенном статьей 36 настоящего Федерального закона3 организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального законаСтатья 473 Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия включенного в реестр выявленного объекта культурного наследия1 При содержании и использовании объекта культурного наследия включенного в реестр выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и или изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица указанные в пункте 11 статьи 476 настоящего Федерального закона лицо которому земельный участок в границах которого располагается объект археологического наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве обязаны1 осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом санитарном и противопожарном состоянии2 не проводить работы изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия необходимые для сохранности объекта культурного наследия3 не проводить работы изменяющие облик объемнопланировочные и конструктивные решения и структуры интерьер выявленного объекта культурного наследия объекта культурного наследия включенного в реестр в случае если предмет охраны объекта культурного наследия не определен4 обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия5 соблюдать установленные статьей 51 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия включенного в реестр особый режим использования земельного участка водного объекта или его части в границах которых располагается объект археологического наследия6 не использовать объект культурного наследия за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и или обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности и помещений для хранения предметов религиозного назначения включая свечи и лампадное маслопод склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов предметов и веществ загрязняющих интерьер объекта культурного наследия его фасад территорию и водные объекты и или имеющих вредные парогазообразные и иные выделенияпод объекты производства имеющие оборудование оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия независимо от мощности данного оборудованияпод объекты производства и лаборатории связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурновлажностным режимом и применением химически активных веществ7 незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях авариях или об иных обстоятельствах причинивших вред объекту культурного наследия включая объект археологического наследия земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку в границах которого располагается объект археологического наследия или угрожающих причинением такого вреда и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения в том числе проводить противоаварийные работы в порядке установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия8 не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия включенного в реестр поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии2 Собственник жилого помещения являющегося объектом культурного наследия включенным в реестр или частью такого объекта обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия3 В случае обнаружения при проведении работ на земельном участке в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке в границах которого располагается объект археологического наследия объектов обладающих признаками объекта культурного наследия лица указанные в пункте 11 статьи 476 настоящего Федерального закона осуществляют действия предусмотренные подпунктом 2 пункта 3 статьи 472 настоящего Федерального закона4 В случае если содержание или использование объекта культурного наследия включенного в реестр или выявленного объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта культурного наследия и или предмета охраны данного объекта культурного наследия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия определенным пунктом 7 статьи 476 настоящего Федерального закона устанавливаются следующие требования1 к видам хозяйственной деятельности с использованием объекта культурного наследия включенного в реестр или выявленного объекта культурного наследия либо к видам хозяйственной деятельности оказывающим воздействие на указанные объекты в том числе ограничение хозяйственной деятельности2 к использованию объекта культурного наследия включенного в реестр или выявленного объекта культурного наследия при осуществлении хозяйственной деятельности предусматривающие в том числе ограничение технических и иных параметров воздействия на объект культурного наследия3 к благоустройству в границах территории объекта культурного наследия включенного в реестр или выявленного объекта культурного наследияСтатья 474 Требования к обеспечению доступа граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства к объекту культурного наследия включенному в реестр1 Условия доступа граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия включенным в реестр устанавливаются в порядке определенном настоящей статьей2 Доступ к объекту культурного наследия осуществляется в целях реализации права граждан на доступ к культурным ценностям популяризации объекта культурного наследия использования его при осуществлении научной культурнопросветительной образовательной туристской экскурсионной и или религиозной деятельностиТребования к обеспечению доступа к объекту культурного наследия включенному в реестр устанавливаются с учетом требований к сохранению указанного объекта культурного наследия требований к его содержанию и использованию физического состояния этого объекта культурного наследия и характера его современного использования3 Установление требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия не должно приводить к невозможности его современного использования собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия4 Условия доступа к объекту культурного наследия включенному в реестр периодичность длительность и иные характеристики доступа устанавливаются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия определенным пунктом 7 статьи 476 настоящего Федерального закона с учетом мнения собственника или иного законного владельца такого объекта а также с учетом вида объекта культурного наследия включенного в реестр категории его историкокультурного значения предмета охраны физического состояния объекта культурного наследия требований к его сохранению характера современного использования данного объекта культурного наследия включенного в реестрУсловия доступа к объектам культурного наследия включенным в реестр используемым в качестве жилых помещений а также к объектам культурного наследия религиозного назначения включенным в реестр устанавливаются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия по согласованию с собственниками или иными законными владельцами этих объектов культурного наследия5 При определении условий доступа к памятникам или ансамблям религиозного назначения учитываются требования к внешнему виду и поведению лиц находящихся в границах территорий указанных объектов культурного наследия религиозного назначения соответствующие внутренним установлениям религиозной организации если такие установления не противоречат законодательству Российской Федерации6 В случае если интерьер объекта культурного наследия не относится к предмету охраны объекта культурного наследия требование к обеспечению доступа во внутренние помещения объекта культурного наследия включенного в реестр не может быть установлено7 Условия доступа к объектам культурного наследия расположенным на территории Российской Федерации и предоставленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств в Российской Федерации международным организациям а также к объектам культурного наследия находящимся в собственности иностранных государств и международных организаций устанавливаются в соответствии с международными договорами Российской ФедерацииСтатья 476 Охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия включенного в реестр1 В охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия включенного в реестр далее охранное обязательство указываются требования в отношении объекта культурного наследия включенного в реестр предусмотренные пунктами 1 3 статьи 473 настоящего Федерального закона2 Охранным обязательством устанавливаются следующие требования1 к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 472 настоящего Федерального закона2 к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 473 настоящего Федерального закона3 к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 474 настоящего Федерального закона4 к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия их территориях в случае если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации5 к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона и в сроки указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия предусмотренном пунктом 2 статьи 472 настоящего Федерального закона3 В случае необходимости соответствующие органы охраны объектов культурного наследия определенные пунктом 7 настоящей статьи вправе устанавливать дополнительные требования в отношении объекта культурного наследияВ случае несогласия собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия с требованиями к объекту культурного наследия установленными соответствующим органом охраны объектов культурного наследия собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия включенного в реестр может обжаловать указанные требования в суд6 Охранным обязательством устанавливаются обязанности лица лиц указанного указанных в пункте 11 настоящей статьи1 по финансированию мероприятий обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия включенного в реестр установленных статьями 472 474 настоящего Федерального закона2 по соблюдению требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия включенного в реестр либо особого режима использования земельного участка в границах которого располагается объект археологического наследия установленных статьей 51 настоящего Федерального закона11 Если иное не установлено настоящим пунктом охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом которому объект культурного наследия включенный в реестр принадлежит на праве собственности в том числе в случае если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица третьих лиц на основании гражданскоправового договораВ случае если объект культурного наследия включенный в реестр предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждениемВ случае если объект культурного наследия включенный в реестр находится соответственно в федеральной собственности государственной собственности субъекта Российской Федерации муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование от имени Российской Федерации субъекта Российской Федерации муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации органом местного самоуправления уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имуществаВ случае если объект культурного наследия включенный в реестр находится соответственно в федеральной собственности государственной собственности субъекта Российской Федерации муниципальной собственности не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению а передан в безвозмездное пользование на основании гражданскоправового договора юридическому лицу охранное обязательство подлежит выполнению таким лицомВ случае если объект культурного наследия включенный в реестр принадлежит на праве собственности нескольким лицам охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лицВ случае если объект культурного наследия включенный в реестр предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления нескольким унитарным предприятиям и или учреждениям охранное обязательство подлежит выполнению каждым унитарным предприятием и или учреждениемВ случае если объект культурного наследия включенный в реестр находится соответственно в федеральной собственности государственной собственности субъекта Российской Федерации муниципальной собственности не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению а передан в безвозмездное пользование на основании гражданскоправовых договоров нескольким юридическим лицам охранное обязательство подлежит выполнению каждым из таких лицВ случае если часть объекта культурного наследия закреплена на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за унитарным предприятием или учреждением а часть передана в безвозмездное пользование на основании гражданскоправовых договоров юридическому лицу охранное обязательство подлежит выполнению каждым из таких лицСодержащиеся в охранном обязательстве требования предусмотренные статьями 472 474 настоящего Федерального закона в отношении объекта культурного наследия являющегося многоквартирным домом либо жилым или нежилым помещением в многоквартирном доме подлежат выполнению лицами указанными в статье 561 настоящего Федерального закона13 В случае если к моменту перехода права владения объектом культурного наследия включенным в реестр в отношении указанного объекта оформлено охранное обязательство обязанность нового владельца объекта культурного наследия включенного в реестр по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом культурного наследияВ иных случаях обязанность лица лиц указанного указанных в пункте 11 настоящей статьи по выполнению охранного обязательства возникает с момента получения данным лицом документов предусмотренных пунктом 12 настоящей статьи15 Условия охранных обязательств в отношении отнесенных к объектам культурного наследия архитектурных ансамблей усадебных и дворцовопарковых комплексов являющихся сложными вещами распространяются на все их составные части
• Федеральный Закон от 25062002 73ФЗ «Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры народов Российской Федерации» Федеральный Закон от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 20112015 2834 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации» Закон Тамбовской области от 5102015 572З «О регулировании отдельных вопросов в сфере сохранения использования популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации в Тамбовской области» Положение об управлении по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области утвержденное постановлением главы администрации Тамбовской области от 20112015 390 «О внесении изменений в Положение об управлении культуры и архивного дела Тамбовской области и утверждении Положения об управлении по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области»

Выданные предписания:

• 1 Провести работы по сохранению объектов культурного наследия в сроки указанные в охранном обязательстве собственника иного законного владельца объекта культурного наследия или акте технического состояния объекта культурного наследия2 в срок до 31122022 демонтировать рекламу и рекламные конструкции установленные на объектах культурного наследия3 в срок до 31122022 принять меры к демонтажу вывесок не согласованных Управлением4 в срок до 31122022 установить информационные обозначения на объектах культурного наследия находящихся в муниципальной собственности5 в срок до 31122022 принять меры к обеспечению доступности инвалидов к объектам культурного наследия находящимся в муниципальной собственности6 в срок до 31122022 обеспечить разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия местного муниципального значения и направление заключения государственной историкокультурной экспертизы в Управление