Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (6 шт.):

• В нарушение п 1 ч 1 ст 9 ч1 ст 67 Федерального закона 273ФЗ пунктами 21 22 35 Порядка выдачи разрешений постановление администрации Никифоровского района от 29062016 340 «Об утверждении Порядка приема в первый класс детей не достигших на 1 сентября возраста 6 лет 6 месяцев и детей старше 8 лет в общеобразовательные организации расположенные на территории Никифоровского района» установлен избыточный не предусмотренный законодательством РФ перечень документов для приема в первый класс общеобразовательных организаций детей не достигших на 1 сентября возраста 6 лет 6 месяцев и детей старше 8 лет а именно медицинское заключение о готовности ребенка к обучению п21 медицинская карта с заключением врача «Разрешено обучение с 6 лет» п 22 заключение психологомедикопедагогической комиссии о готовности ребенка к обучению п 35
• В нарушение ч 5 ст 63 Федерального закона 273ФЗ в пункте 6 Порядка учёта форм получения образования определённых родителями законными представителями детей проживающих на территории Никифоровского района утв постановлением администрации района от 29022016 73 установлено что учету подлежат формы получения общего образования только несовершеннолетними гражданами 6 лет 6 месяцев 8 лет
• Административные регламенты предоставления муниципальных услуг «Зачисление в муниципальные образовательные организации Никифоровского района реализующие программы общего образования» утвержденный постановлением администрации района от 05042021 154 «Постановка на учет и направление детей в образовательные учреждения Никифоровского района реализующие образовательные программы дошкольного образования» утвержденный постановлением администрации района от 14052021 239 не приведены в соответствие с ч 31 ст 67 Федерального закона 273ФЗ в части категории детей имеющих право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования
• Устав МБОУ «Никифоровская средняя общеобразовательная школа 1» Никифоровского района Тамбовской области утвержденный постановлением администрации Никифоровского района от 09092016 469 далее Устав Никифоровской СОШ 1 не приведен в соответствие с Федеральным законом 273ФЗ в нарушение ч 6 ст 14 Федерального закона 273ФЗ с превышением полномочий пунктом 31 Устава Никифоровской СОШ 1 определен язык образования основные цели деятельности Школы установленные пунктом 23 Устава Никифоровской СОШ 1 не соответствуют ч 1 ст 23 Федерального закона 273ФЗ пункт 28 Устава Никифоровской СОШ 1 не соответствует ч 4 ст 12 Федерального закона 273ФЗ в части определения видов деятельности по дополнительному образованию вместо реализации дополнительных образовательных программ ведение курсов по дополнительному образованию в нарушение ч 1 ст 25 Федерального закона 273ФЗ пунктом 44 Устава Никифоровской СОШ 1 принятие Устава и изменений к нему отнесено к компетенции Общего собрания конференции работников Школы Управляющего совета в нарушение ч 5 ст 26 Федерального закона 273ФЗ Уставом Никифоровской СОШ 1 не определены структура и порядок выступления от имени образовательной организации органов установленных пунктом 42 Устава Никифоровской СОШ 1 порядок формирования Общего собрания конференции работников Школы Педагогического совета Родительского комитета Совета старшеклассников срок полномочий Общего собрания конференции работников Школы Совета старшеклассников компетенция Родительского комитета Совета старшеклассников порядок принятия решений Родительского комитета Совета старшеклассников в нарушение ч 4 ст 27 Федерального закона 273ФЗ Уставом Никифоровской СОШ 1 не регламентирован порядок утверждения положения о структурном подразделении образовательной организации Устав Никифоровской СОШ 1 не соответствует ч 1 3 ст 28 Федерального закона 273ФЗ а именно нарушается принцип автономности образовательного учреждения и единоначалия в управлении образовательной организацией при установленииправил приема гражданрежима занятий обучающихсятребований к организации образовательного процессапорядка текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестациипорядка и оснований отчисления обучающегосяпоощрения обучающихсяведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» в нарушение ч 1 ст 30 Федерального закона 273ФЗ Уставом Никифоровской СОШ 1 не регламентирован порядок принятия локальных нормативных актов образовательной организации в нарушение ч 6 ст 51 Федерального закона 273ФЗ Уставом Никифоровской СОШ 1 не определены права и обязанности руководителя образовательной организации установлена лишь компетенцияКроме того с превышением полномочий в Устав Никифоровской СОШ 1 включены нормы установление которых является полномочием федеральных органов власти так например пунктом 34 Устава Никифоровской СОШ 1 определены задачи начального общего основного общего среднего общего образования однако задачи регламентированы на федеральном уровне статьей 66 Федерального закона 273ФЗ5Устав МБОУ «Никифоровская средняя общеобразовательная школа 2» утвержденный постановлением администрации Никифоровского района от 09092016 469 далее Устав Никифоровской СОШ 2 не приведен в соответствие с Федеральным законом 273ФЗ Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам утвержденным приказом Министерства просвещения РФ от 09112018 196 основные цели деятельности Школы установленные пунктом 21 Устава Никифоровской СОШ 2 не соответствуют ч 1 ст 23 Федерального закона 273ФЗ пункт 25 Устава Никифоровской СОШ 2 не соответствует ч 4 ст 12 Федерального закона 273ФЗ в части определения видов деятельности по дополнительному образованию вместо реализации дополнительных образовательных программ ведение курсов по дополнительному образованию в нарушение п 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам утвержденного приказом Министерства просвещения РФ от 09112018 196 пунктом 23 Устава Никифоровской СОШ 2 неверно определены направленности дополнительных образовательных программ в нарушение ч 1 ст 25 Федерального закона 273ФЗ пунктом 510 Устава Никифоровской СОШ 2 принятие Устава и изменений к нему отнесено к компетенции Общего собрания трудового коллектива в нарушение ч 5 ст 26 Федерального закона 273ФЗ Уставом Никифоровской СОШ 2 не определены структура порядок формирования порядок принятия решений порядок выступления от имени образовательной организации органов установленных пунктом 51 Устава Никифоровской СОШ 2 срок полномочий Конференции родителей законных представителей обучающихся Общего собрания трудового коллектива Конференции обучающихся 911х классов Научнометодического совета школы компетенция Управляющего совета Конференции родителей законных представителей обучающихся Конференции обучающихся 911х классов Научнометодического совета школы в нарушение ч 4 ст 27 Федерального закона 273ФЗ Уставом Никифоровской СОШ 2 не регламентирован порядок утверждения положения о структурном подразделении образовательной организации Устав Никифоровской СОШ 2 не соответствует ч 1 3 ст 28 Федерального закона 273ФЗ а именно нарушается принцип автономности образовательного учреждения и единоначалия в управлении образовательной организацией при установлениирежима занятий обучающихсятребований к организации образовательного процессапорядка текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестацииорганизации питания обучающихся и работников образовательной организацииведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» в нарушение ч 1 ст 30 Федерального закона 273ФЗ Уставом Никифоровской СОШ 2 не регламентирован порядок принятия локальных нормативных актов образовательной организации установлены вопросы по которым должны быть приняты локальные нормативные акты образовательной организации в нарушение ч 6 ст 51 Федерального закона 273ФЗ Уставом Никифоровской СОШ 2 не определены права и обязанности руководителя образовательной организации установлена лишь компетенцияКроме того с превышением полномочий пунктом 49 Устава Никифоровской СОШ 2 установлен перечень запретов непредусмотренных действующим законодательством об образовании
• В нарушение п 7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования а также оказания им при этом необходимой помощи утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 9 ноября 2015 г 1309 органом местного самоуправления в сфере образования не разработан паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг по адресу 393000 Тамбовская область Никифоровский район рабочий поселок Дмитриевка площадь Ленина 1
• 7 В нарушение ч 14 ст22 Федерального закона 273ФЗ п24 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции модернизации об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей являющегося государственной собственностью Тамбовской области или муниципальной собственностью а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Тамбовской области муниципальных организаций образующих социальную инфраструктуру для детей о заключении государственной или муниципальной организацией образующей социальную инфраструктуру для детей договора аренды утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 31122013 г N 1603 далее Порядок проведения оценки постановлением администрации Никифоровского района от 26052020 234 «О создании комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации» не определен Порядок работы экспертной комиссии в отношении решения о реконструкции модернизации об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей являющегося муниципальной собственностьюЭкспертное заключение по оценке последствий принятия решения о ликвидации Ивановского филиала в с Александровка МБОУ Никифоровская СОШ 1 Дмитриевского филиала в с Дмитриевка МБОУ Никифоровская СОШ 2 Никифоровского района Тамбовской области от 28 мая 2020 года не учитывает отдельные положения п42 Порядка проведения оценки8 Пункт 312 Положения о порядке создания реорганизации ликвидации муниципальных образовательных учреждений и их филиалов утвержденного постановлением администрации Никифоровского района от 29022016 71 далееПоложение не соответствует п23 Порядка проведения оценки а именно в состав экспертной комиссии при принятии решения о реорганизации муниципального образовательного учреждения не входит заместитель главы органа местного самоуправления курирующий соответствующую сферу деятельности председатель экспертной комиссии и представитель органа местного самоуправления в сфере имущественных отношений

Нарушенный правовой акт:

• п 1 ч 1 ст 9 ч 1 ст 67 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ч 5 ст 63 Федерального закона 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ч 31 ст 67 Федерального закона 273ФЗ
• ч 6 ст 14 ч 1 ст 23 ч 4 ст 12 ч 1 ст 25 ч 5 ст 26 ч 4 ст 27 ч 1 3 ст 28 ч 1 ст 30 ч 6 ст 51 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам утвержденного приказом Министерства просвещения РФ от 09112018 196
• п 7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования а также оказания им при этом необходимой помощи утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 9 ноября 2015 г 1309
• ч 14 ст22 Федерального закона 273ФЗ
• п 23 п24 п42 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции модернизации об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей являющегося государственной собственностью Тамбовской области или муниципальной собственностью а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Тамбовской области муниципальных организаций образующих социальную инфраструктуру для детей о заключении государственной или муниципальной организацией образующей социальную инфраструктуру для детей договора аренды утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 31122013 г N 1603
• ст 77 Федерального закона от 06102003 N 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерациист 7 Федерального Закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»ст 151 Федерального закона от 24111995 N181ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»постановление главы администрации Тамбовской области от 01072016 123 «Об утверждении Положения об управлении образования и науки Тамбовской области»

Выданные предписания:

• Привести в соответствие с п 1 ч 1 ст 9 и ч 1 ст 67 Федерального закона 273ФЗ Порядок приема в первый класс детей не достигших на 1 сентября возраста 6 лет 6 месяцев и детей старше 8 лет в общеобразовательные организации расположенные на территории Никифоровского района утвержденный постановлением администрации Никифоровского района от 29062016 340
• Привести в соответствие с ч 5 ст 63 Федерального закона 273ФЗ Порядок учёта форм получения образования определённых родителями законными представителями детей проживающих на территории Никифоровского района утвержденный постановлением администрации района от 29022016 73
• Привести в соответствие с ч 31 ст 67 Федерального закона 273ФЗ Административные регламенты предоставления муниципальных услуг «Зачисление в муниципальные образовательные организации Никифоровского района реализующие программы общего образования» утвержденный постановлением администрации района от 05042021 154 «Постановка на учет и направление детей в образовательные учреждения Никифоровского района реализующие образовательные программы дошкольного образования» утвержденный постановлением администрации района от 14052021 239
• 4 Устав МБОУ «Никифоровская средняя общеобразовательная школа 1» Никифоровского района Тамбовской области утвержденный постановлением администрации Никифоровского района от 09092016 469 привести в соответствие с ч 4 ст 12 ч 6 ст 14 ч 1 ст 23ч 1 ст 25 ч 5 ст 26 ч 4 ст 27ч 1 3 ст 28ч 1 ст 30ч 6 ст 51Федерального закона 273ФЗ5 Устав МБОУ «Никифоровская средняя общеобразовательная школа 2» утвержденный постановлением администрации Никифоровского района от 09092016 469привести соответствие с ч 4 ст 12 ч 1 ст 23 ч 1 ст 25 ч 5 ст 26 ч 4 ст 27ч 1 3 ст 28ч 1 ст 30ч 6 ст 51Федерального закона 273ФЗ с п9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам утвержденного приказом Министерства просвещения РФ от 09112018 196
• В соответствии с п 7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования а также оказания им при этом необходимой помощи утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 9 ноября 2015 г 1309 разработать паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг по адресу393000 Тамбовская область Никифоровский район рабочий поселок Дмитриевка площадь Ленина 1
• В соответствии с п24 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции модернизации об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей являющегося государственной собственностью Тамбовской области или муниципальной собственностью а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Тамбовской области муниципальных организаций образующих социальную инфраструктуру для детей о заключении государственной или муниципальной организацией образующей социальную инфраструктуру для детей договора аренды утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 31122013 г N 1603 далее Порядок проведения оценки определить Порядок работы экспертной комиссии в отношении решения о реконструкции модернизации об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей являющегося муниципальной собственностью При оценке последствий принятия решения о ликвидации филиалов образовательных организаций учитывать положения пунктов 23 42 Порядка проведения оценки