Причина проверки:

Выполнение условий пользования охотничьими ресурсами

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (6 шт.):

• В нарушение требований, в схеме использования и охраны охотничьих угодий ООО «Цна» от 2014г. отсутствует картографический материал, содержащий графическое отображение и данные о площадях и классов элементов среды обитания охотничьих ресурсов. В нарушении требований, в схеме использования и охраны охотничьих угодий ООО «Цна» от 2014г. отсутствует картографический материал выделения зон нагонки и натаски собак охотничьих пород. - Согласно пункта 6.2.2. Приказа № 559 при осуществлении внутрихозяйственного охотустройства определяются максимальная и минимальная численности основных видов охотничьих ресурсов на территории охотничьего угодья. В нарушении указанных требований, в схеме использования и охраны охотничьих угодий ООО «Цна» от 2014г. не определена минимальная численность охотничьих ресурсов- выдра, барсук, рысь, обитающих в охотничьих угодьях ООО «Цна» и численность данных видов учитывается при проведении государственных учетов. Кроме этого на некоторые виды охотничьих ресурсов, перечисленные ниже, такие как медведь, лось, кабан Министерство природных ресурсов и экологии выдает ООО «Цна» бланки разрешений на добычу этих видов, с последующей добычей (справка начальника отдела охотопользования и рыбного хозяйства Кольцова С.С. от 14.10.2019г.), также минимальная численность- лося, кабана, медведя определена не верно, стр. 22-23(таблица 4.2.1). Также в разделе 4.2. Схемы «Показатель минимальной численности» не рассчитана минимальная(необходима для определения ежегодной квоты) численность медведя, при расчете минимальная численность медведя будет составлять- 7 особей, так как из приложения №2 Приказа № 138 следует, показатель минимальной численности медведей, барсука, выдры и рыси рассчитывается только для определения ежегодной квоты, при этом используется максимальный показатель норматива допустимого изъятия охотничьих ресурсов этих видов.
• Пункт 16. Приказа Минприроды России № 379 от 29.08.2014 г. ««Об утверждении порядка оформления выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений и утверждения формы бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц» определяет что, в разрешении указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество ( при наличии) охотника; вид охоты; сведения о добываемых охотничьих ресурсах; количество добываемых ресурсов; сроки охоты и места охоты; дата выдачи охотничьего билета, его учетные серия и номер», не верно указано количество добываемых ресурсов.В разрешениях: - 69 № 220753 выданного 26.04.2019 г. на имя Доброхотова А.А., 69 №220754 выданного 26.04.2019г. на имя Заикина С.Е., 69 № 220752 выданного 26.04.2019 г. на имя Мартынова О.М., 69 № 220751 выданного 26.04.2019 г. на имя Кузнецова С.Е., 69 № 220750 выданного 26.04.2019 г. на имя Лисицына С.Н., 69 № 220749 выданного 26.04.2019 г. на имя Андреева В.Н., 69 № 220747 выданного 26.04.2019 г. на имя Доброхотова И.А., 69 № 220748 выданного 26.04.2019 г. на имя Андреева Р.В., 69 № 220745 выданного 26.04.2019 г. на имя Арчакова Н.И., 69 № 220746 выданного 26.04.2019 г. на имя Клыкова В.В., 69 № 220755 выданного 26.04.2019 г. на имя Алфимова В.А., 69 № 220756 выданного 26.04.2019 г. на имя Малькова Ф.В. на добычу вальдшнепа, указана норма добычи за день равная трем птицам.В разрешениях: 69 № 295907 выданного 29.04.2019 г. на имя Левина В.В., 69 № 295906 выданного 29.04.2019 г. на имя Васильева Ю.А., 69 № 295905 выданного 29.04.2019 г. на имя Глебова А.А. на добычу вальдшнепа, указана норма добычи за день равная трем птицам. Исходя из постановления Правительства Тверской области № 135-п.п. от 23.04.2013 г. установлены нормы допустимой добычи в сезон весенней охоты вальдшнепа на вечерней тяге 2 особи в сутки на одного охотника.
• Нарушен раздел 8 «Ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия по защите охотничьих ресурсов от болезней», раздел 8.1 «Противоэпидемические и противоэпизоотические мероприятия», схемы использования и охраны охотничьего угодья ООО «Цна» от 2014 г., предусматривающий проведение указанных мероприятий в соответствии с договорами программами проведения медико-санитарных, противоэпидемических, ветеринарно-санитарных и других мероприятий.В 2017 году на лабораторные исследования на трихофитию патологический материал ООО «Цна», в количестве 1 особь, не представлялся.В 2018 году на лабораторные исследования на трихофитию патологический материал ООО «Цна», в количестве 1 особь, не представлялся.В 2017 году на лабораторные исследования грипп птицы патологический материал ООО «Цна», в количестве 4 особи, не представлялся.В 2018 году на лабораторные исследования грипп птицы патологический материал ООО «Цна», в количестве 3 особи, не представлялся.В 2017 году биоматериал для исследования на гельминты кабанов в период, согласно Плана с 01.04.2017г. по 31.05.2017г. ООО «Цна» не представлялся.В 2017 году биоматериал для исследования на гельминты кабанов в период, согласно Плана с 01.10.2017г. по 30.11.2017г. ООО «Цна» не представлялся.В 2017 году биоматериал для исследования на гельминты лосей в период, согласно Плана с 01.04.2017г. по 31.05.2017г. ООО «Цна» не представлялся.В 2017 году биоматериал для исследования на гельминты лосей в период, согласно Плана с 01.10.2017г. по 30.11.2017г. ООО «Цна» не представлялся.В 2018 году биоматериал для исследования на гельминты лосей в период, согласно Плана с 01.04.2018г. по 31.05.2018г. ООО «Цна» не представлялся.В 2018 году биоматериал для исследования на гельминты лосей в период, согласно Плана с 01.10.2018г. по 30.11.2018г. ООО «Цна» не представлялся.В 2019 году биоматериал для исследования на гельминты кабанов в период, согласно Плана с 01.04.2019г. по 31.05.2019г. ООО «Цна» не представлялся.
• Нарушен Раздел 9 «Запланированные мероприятия по созданию охотничьей инфраструктуры» схемы использования и охраны охотничьего угодья ООО «Цна»» от 2014 года. В таблице 9.2. раздела 9 Схемы приводится размещение объектов инфраструктуры по обходам в охотничьем угодье ООО «Цна». В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4, 5 таблицы 9.2 схемы использования и охраны охотничьего угодья ООО «Цна» от 2014 года, определено следующие количество галечников и порхалищ для тетерева : «Для тетерева галечников 4 штуки, порхалищ 5 штук». Следовательно: -В период с 01.01.2017 по 31.12.2017 года, с 01.01.2018 по 31.12.2018 года, с 01.01.2019г. по 10.11.2019года ООО «Цна» должна была разместить галечников для тетерева в количестве 4 штуки, порхалищ для тетерева в количестве - 5 штук. ООО «Цна» Кувшиновского района Тверской области, мероприятия по размещению галечников для тетерева в количестве 4 штуки, порхалищ для тетерева в количестве 5 штук в период с 01.01.2017 по 31.12.2017 года, с 01.01.2018 по 31.12.2018 года, с 01.01.2019г. по 10.11.2019года не выполнила. В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4, 5 таблицы 9.2 схемы использования и охраны охотничьего угодья ООО «Цна» от 2014 года, определено следующие количество галечников и порхалищ для глухаря: «Для глухаря галечников 5 штук, порхалищ 4 штуки». Следовательно: -В период с 01.01.2017 по 31.12.2017 года, с 01.01.2018 по 31.12.2018 года, с 01.01.2019г. по 10.11.2019года ООО «Цна» должна была разместить галечников для глухаря в количестве 5 штук, порхалищ для глухаря в количестве - 4 штуки. ООО «Цна» Кувшиновского района Тверской области, мероприятия по размещению галечников для глухаря в количестве 5 штук, порхалищ для глухаря в количестве 4 штуки в период с 01.01.2017 по 31.12.2017 года, с 01.01.2018 по 31.12.2018 года, с 01.01.2019г. по 10.11.2019года не выполнила.
• В силу п. 8.2.11 охотхозяйственного соглашения от 30.12.2010 № 7 , заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Цна» и Департаментом управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области, охотпользователь обязуется осуществлять производственный охотничий контроль. Установлено, что ООО «Цна» в период с 2017 года и до 10.11.2019 года (производственный охотничий контроль не осуществлялся, производственные охотничьи инспектора в охотхозяйстве отсутствуют, что является нарушением требований федерального законодательства. В соответствии с информацией предоставленной начальником отдела охотопользования и рыбного хозяйства С.С. Кольцовым, 14.10.2019г. в ООО «Цна» успешно прошел проверку знаний требований к производственным охотничьим инспекторам один производственный охотничьий инспектор: Нилов Александр Павлович, удостоверение № 28-0026 от 02.12.2015г., однако, решением общего Собрания участников ООО «Цна» от 03.12.2015г. Нилов А.П. был досрочно освобожден от занимаемой должности директора ООО «Цна». Поэтому, в соответствии с Приказом Минприроды России от 09.01.2014г. № 6 «Об утверждении Порядка осуществления производственного охотничьего контроля» Нилов А.П. с 03.12.2015г., не являясь работником охотпользователя на основании трудового договора, не является производственным охотничьим инспектором ООО «Цна» и не осуществляет производственный охотничий контроль.
• Часть 1 ст. 48 Федерального закона № 209 ФЗ от 24.07.2009 г. «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон) определяет, что регулирование численности охотничьих ресурсов осуществляется в целях поддержания численности охотничьих ресурсов, предотвращающий возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания, а ч. 4 ст. 48 этого Закона устанавливает, что проведение мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов в закреплённых охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.Нарушен раздел 6.1.3. «Регулирование численности объектов животного мира, влияющих на сокращение численности охотничьих ресурсов» схемы использования и охраны охотничьего угодья ООО «Цна» от 2014 г., который обязывает охотпользователя круглогодичному уничтожению серой вороны в объеме не менее 400 голов. В 2017 году в период с 01.01.2017 по 28.02.2017 года, в период с 22.04.2017г. по 01.05.2017 года, в период с 19.08.2017 по 31.12.2017 года, круглогодичное уничтожение серой вороны в количестве 400 голов ООО «Цна» Кувшиновского района Тверской области не проводилось. В 2018 году в период с 01.01.2018 по 28.02.2018 года, в период с 28.04.2018г. по 07.05.2018 года, в период с 18.08.2018 по 31.12.2018 года, круглогодичное уничтожение серой вороны в количестве 400 голов ООО «Цна» Кувшиновского района Тверской области не проводилось.В 2019 году в период с 01.01.2019 по 28.02.2019 года, в период с 27.04.2019 г. по 06.05.2019 года, круглогодичное уничтожение серой вороны в количестве 400 голов ООО «Цна» Кувшиновского района Тверской области не проводилась.

Нарушенный правовой акт:

• Нарушены требования ч.ч. 10, 12, 13, 14 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 209 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон), Приказа Минприроды России от 23.12.2010 № 559 (далее Приказ № 559) «Об утверждении Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства.
• Нарушены требования ч.3 п.2, ч.4 ст. 31 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2010 г. «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 21 Федерального закона №52-ФЗ от 24.04.1995г. «О животном мире», п.16 Приказа Минприроды России № 379 от 29.08.2014 г. «Об утверждении порядка оформления выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений и утверждения формы бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц», постановление Правительства Тверской области № 135 п.п. от 23.04.2013 г. «Об утверждении норм допустимой добычи охотничьих ресурсов в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий на территории Тверской области».
• Нарушены требования ч. 3 ст. 43, частей 10, 13 ст. 39 ФЗ № 209 от 24.07.2009 г. « Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 209), пункт 2.6, пункт 5 Приказа № 560 Минприроды России от 24.12.2010 г. «Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов»
• Нарушены требования ч.10 ст. 39 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2009 г. «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» (Далее Закон) определяющий, что внутрихозяйственное охотустройство направлено на обеспечение осуществления физическими лицами и юридическими лицами видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, ст. 47 Федерального Закона ч. 2 которой определяет, что проведение биотехнических мероприятий в закреплённых охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, Приказа № 560 Минприроды России от 24.12.2010 г. «Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов»
• Нарушена статья 41 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» которая определяет, что производственный охотничий контроль осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заключившими охотхозяйственные соглашения.
• Нарушены требования частей 10, 13 статьи 39, части 1, 4 статьи 48 ФЗ № 209 от 24.07.2009 г. « Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
• 294-ФЗ

Выданные предписания:

• Устранить нарушение требования ч.ч. 10, 12, 13, 14 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 209 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п/п. 6.1.1.;6.1.2.;6.2.2. п. 6 Приказа Минприроды России от 23.12.2010 № 559 «Об утверждении Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства» - определить (разработать, выделить): 1.Картографический материал, содержащий графическое отображение и данные о площадях категорий и классов элементов среды обитания охотничьих ресурсов. 2.Выделить зону нагонки и натаски собак охотничьих пород. 3.Определить минимальную численность основных видов
• Устранить нарушения требования части 10 статьи 39, части 2 ст. 47 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2009г. «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» Приказ № 560 Минприроды России от 24.12.2010 г. «Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов». - в целях создания галечников и порхалищ для тетерева и глухаря в охотничьих угодьях ООО Цна», изготовить и разместить: для тетерева галечников - 4 штуки, порхали - 5 штук, для глухаря галечников 5 штук, порхалищ 4 штуки.
• Устранить нарушение требования ст. 41 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2010 г. «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 6 Приказа Минприроды России № 6 от 09.01.2014 г. «Об утверждении Порядка осуществления производственного охотничьего контроля и о признании утратившим силу Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.03.2012 г. № 81 «Об утверждении Порядка осуществления производственного охотничьего контроля» - в части отсутствия производственного охотничьего инспектора.
• Устранить нарушение требования частей 10,13 статьи 39, ч.1, 4 ст. 48 ФЗ № 209 от 24.07.2009 г. « Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Раздела 6.1.3. «Регулирование численности объектов животного мира, влияющих на сокращение численности охотничьих ресурсов» схемы использования и охраны охотничьих угодий от 2014 г. - в целях сохранения охотничьих ресурсов провести мероприятия по сокращению численности серой вороны в количестве 400 особей в год.