Причина проверки:

На предмет соблюдения федерального законодательства и законодательства Тверской области при осуществлении переданных государственных полномочий в соответствии с Законом Тверской области от 06.10.2011 № 55-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (5 шт.):

• при рассмотрении дел об административных правонарушениях не выясняются причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно части 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Однако, представленные полномочия по вынесению представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, административной комиссией не используются
• В соответствии с пунктом 2.2.2 методики расчета нормативов для определения общего объема и распределения субвенций между муниципальными образованиями Тверской области, предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления Тверской области отдельных государственных полномочий Тверской области по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, установленной Приложением к Закону Тверской области от 06.10.2011 № 55-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» расчет расходов на начисления на оплату труда в органе местного самоуправления, осуществляющем государственные полномочия Тверской области относятся расходы на начисления на оплату труда, перечисляемые работодателем в федеральный бюджет, бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации (за исключением взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), бюджеты Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом администрацией Лихославльского района в проверяемом периоде за счет средств субвенции оплачены взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в общей сумме 240,09 руб. (из них: в 2018 году 138,52 руб., в 2019 году 101,57 руб.)
• должностными лицами, уполномоченными на составление протоколов об административных правонарушениях, не принимаются меры по привлечению к ответственности должностных лиц юридического лица. Согласно КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (дела № 05-10/14/2017, № 05-10/4/2017). Также в деле № 05-10/4/2017 представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выдано в отношении должностного лица при привлечении к административной ответственности юридического
• Председатель и заместитель председателя административной комиссии Лихославльского района назначены постановлением администрации Лихославльского района от 04.04.2019 № 128, протокол первого заседания комиссии для проверки не представлен
• во всех делах об административных правонарушениях, рассмотренных административной комиссией, не устанавливается характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением

Нарушенный правовой акт:

• пункт 7 статьи 26.1 КоАП РФ
• статья 15.14 КоАП РФ
• пункт 1 статьи 306.4 Бюджетного Кодекса Российской Федерации
• часть 3 статьи 2.1 КоАП РФ
• ст. 12 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях»
• пункт 5 абзаца 1 статьи 26.1 КоАП РФ

Выданные предписания:

• Привести постановление администрации Лихославльского района Тверской области от 04.04.2019 № 128 «О создании административной комиссии муниципального образования «Лихославльский район» действующее на момент проверки, в соответствие с требованиями статьи 12 Закона № 55-ЗО