Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью: - предупреждения, выявления, пресечения нарушений градостроительного законодательства при исполнении муниципальным учреждением «Администрация Старомелковского сельского поселения» полномочий в области градостроительной деятельности, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации; - исполнения плана проверок соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области законодательства о градостроительной деятельности на 2019 год, утвержденного приказом Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 09.11.2018 № 1775. Задачей настоящей проверки является проверка соответствия исполняемых муниципальным учреждением «Администрация Старомелковского сельского поселения» полномочий обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области градостроительной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение муниципальным учреждением «Администрация Старомелковского сельского поселения» градостроительного законодательства при исполнении полномочий в области градостроительной деятельности, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (9 шт.):

• 8. Администрацией поселения в части, касающейся исполнения полномочий по подготовке и утверждению административного регламента, допущено несоответствие административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство (продление сроков строительства) при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования «Старомелковское сельского поселения Конаковского района Тверской области», утвержденного постановлением администрации поселения от 14.12.2017 № 198, федеральному законодательству, а именно части 7 статьи 51 ГрК РФ.
• 1. В нарушение требований, установленных частью 2 статьи 18 ГрК РФ, в Старомелковском сельском поселении отсутствует нормативный правовой акт, утверждающий состав, порядок подготовки генерального плана, порядок подготовки изменений и внесения изменений в него, а также состав, порядок подготовки планов реализации генерального плана.
• 3. В ходе проверки утвержденных правил землепользования и застройки Старомелковского сельского поселения выявлено, что предельные размеры (минимальные и (или) максимальные) земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства установлены не для всех территориальных зон, что является нарушением статьи 36 и части 1 статьи 38 ГрК РФ.
• 7. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка», утвержденный постановлением Администрации поселения от 02.07.2018 № 63, не соответствует части 5 статьи 57.3 ГрК РФ в части истребования излишних документов, указанных в пункте «г» части 27 административного регламента.
• 9. Администрацией поселения не подготовлены изменения в положение о порядке проведения публичных слушаний на территории Старомелковского сельского поселения, утвержденное решением Совета депутатов Старомелковского сельского поселения от 17.11.2005 № 9, учитывающие требования Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», и не направлены на утверждение в Совет депутатов Старомелковского сельского поселения.
• 6. В ходе проверки соответствия муниципальных правовых актов, определяющих порядок проведения процедур в сфере жилищного строительства исчерпывающему перечню процедур, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 , установлено отсутствие утвержденных административных регламентов по оказанию муниципальных услуг по процедурам: - принятие решения о подготовке документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 4); - утверждение документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 5); - организация и проведение аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 7); - заключение договора о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 9).
• 5. В нарушение требования части 11 статьи 55.24 ГрК РФ в Старомелковском сельском поселении не разработан и не утвержден нормативным правовым актом порядок осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.
• 4. В нарушение требования части 20 статьи 45 ГрК РФ в Старомелковском сельском поселении не разработан и не утвержден нормативным правовым актом порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, и порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории.
• 2. В нарушение требований части 5.1. статьи 23 ГрК РФ утвержден генеральный план без обязательного приложения к нему без сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав поселения, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Нарушенный правовой акт:

• Часть 7 статьи 51 ГрК РФ
• Часть 2 статьи 18 ГрК РФ
• Статья 36 и часть 1 статьи 38 ГрК РФ
• Часть 5 статьи 57.3 ГрК РФ
• Федеральный закон от 29.12.2017 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403
• Часть 11 статьи 55.24 ГрК РФ
• Часть 20 статьи 45 ГрК РФ
• Часть 5.1. статьи 23 ГрК РФ
• Статья 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации; - статья 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Положение о Министерстве Тверской области по обеспечению контрольных функций, утвержденное постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 95-пп.

Выданные предписания:

• 8. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство (продление сроков строительства) при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования «Старомелковское сельского поселения Конаковского района Тверской области», утвержденный постановлением Администрации Старомелковского сельского поселения от 14.12.2017 № 198, привести в соответствии части 7 статьи 51 ГрК РФ.
• 1. Устранить выявленные нарушения требований части 2 статьи 18 ГрК РФ путем подготовки и утверждения нормативным правовым актом состава, порядка подготовки генерального плана сельского поселения, порядка подготовки изменений и внесения их в генеральный план, а также состава, порядка подготовки планов реализации генерального плана Старомелковского сельского поселения.
• 3.Устранить выявленные нарушения требований статьи 36 и части 1 статьи 38 ГрК РФ, выразившихся в отсутствии в градостроительных регламентах действующих правил землепользования и застройки Старомелковского сельского поселения Конаковского района Тверской области предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства применительно ко всем территориальным зонам, путем их приведения в соответствие указанным нормам ГрК РФ.
• 7. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка», утвержденный постановлением Администрации Старомелковского сельского поселения от 02.07.2018 № 63, привести в соответствие требованиям части 5 статьи 57.3 ГрК РФ в части исключения истребования излишних документов, указанных в пункте «г» части 27 данного административного регламента.
• 9. Внести изменения в положение о порядке проведения публичных слушаний на территории Старомелковского сельском поселении, утвержденное решением Совета депутатов Старомелковского сельского поселения от 17.11.2005 № 9, учитывая требования Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», и направить их на утверждение в Совет депутатов Старомелковского сельского поселения Конаковского района Тверской области.
• 6. Устранить нарушения требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» путем подготовки и утверждения муниципальными правовыми актами административных регламентов предоставления муниципальных услуг, содержащих процедуры исчерпывающего перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства»: - принятие решения о подготовке документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 4); - утверждение документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 5); - организация и проведение аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 7); - заключение договора о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 9).
• 5. Устранить выявленные нарушения требований части 11 статьи 55.24 ГрК РФ путем принятия мер к разработке и утверждению положения о порядке проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направления лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.
• 4. Устранить выявленные нарушения требований части 20 статьи 45 ГрК РФ путем подготовки и направления на утверждение в Совет депутатов Старомелковского сельского поселения Конаковского района Тверской области проекта положения о порядке подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, и порядке принятия решения об утверждении документации по планировке территории.
• 2. Устранить выявленные нарушения требований части 5.1. статьи 23 ГрК РФ путем подготовки и направления на утверждение в Совет депутатов Старомелковского сельского поселения проекта внесения изменений в генеральный план поселения с обязательным к нему приложением «Сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости».