Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью: - предупреждения, выявления, пресечения нарушений градостроительного законодательства при исполнении администрацией Сандовского района Тверской области полномочий в области градостроительной деятельности, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации; - исполнения плана проверок соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области законодательства о градостроительной деятельности на 2019 год, утвержденного приказом Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 09.11.2018 № 1775. Задачей настоящей проверки является проверка соответствия исполняемых администрацией Сандовского района Тверской области полномочий обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области градостроительной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение администрацией Сандовского района Тверской области градостроительного законодательства при исполнении полномочий в области градостроительной деятельности, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (10 шт.):

• 5. В нарушение требования части 20 статьи 45 ГрК РФ Администрацией района не разработан и не утвержден нормативным правовым актом представительного органа района порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории.
• 6. Администрацией района в нарушение части 11 статьи 55.24 ГрК РФ не разработано и не направлено на утверждение в Собрание депутатов Сандовского района положения о порядке проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направления лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.
• 1. В нарушение требований, установленных частью 2 статьи 18 ГрК РФ, в муниципальном образовании «Сандовский район» Тверской области отсутствует нормативный правовой акт, утверждающий состав, порядок подготовки схемы территориального планирования, порядок подготовки изменений и внесения изменений в неё, а также состав, порядок подготовки планов реализации схемы территориального планирования.
• 10. Устав города и муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Сандовского района не содержат разграничения полномочий между исполнительно-распорядительным и представительным органами местного самоуправления района в области градостроительной деятельности (часть 8 статьи 29.4), что необходимо учитывать при принятии соответствующих решений органами местного самоуправления района с учетом внесенных изменений в ГрК РФ.
• 8. Администрацией района не соблюдены требования приказов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.06.2016 № 400/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка» (утратил силу) и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.04.2017 № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения», действовавших на момент выдачи ГПЗУ, к форме и к содержанию выданных ГПЗУ в части обязательного заполнения всех установленных формой строк.
• 4. Администрацией района не исполняются полномочия по ведению государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, предусмотренные пунктом 6 части 2 статьи 8, главой 7 ГрК РФ.
• 9. Администрацией района не соблюдались требования приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2015 № 117/пр к форме и к содержанию выданных разрешений на строительство объектов капитального строительства в части обязательного заполнения всех установленных формой строк .
• 3 Граница Сандовского района, отображенные на картографических материалах схемы территориального планирования муниципального образования Сандовского района, не соответствуют границе, установленным законом Тверской области от 18.01.2005 № 4-ЗО (в редакции закона Тверской области от 18.11.2015 № 103-ЗО).
• 2. В нарушение требований частей 3 и 4 статьи 21 ГрК РФ проект схемы территориального планирования муниципального образования Сандовского района не направлялся на согласование в органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, и в органы местного самоуправления муниципальных районов, имеющих общую границу с Сандовским районом.
• 7. Администрацией района не разработан и не утвержден муниципальным правовым актом административный регламент по оказанию муниципальной услуги по передаче материалов для размещения в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, предусмотренных пунктом 6 части 2 статьи 8, главой 7 ГрК РФ.

Нарушенный правовой акт:

• Часть 20 статьи 45 ГрК РФ
• Часть 11 статьи 55.24 ГрК РФ
• Часть 2 статьи 18 ГрК РФ
• Часть 8 статьи 29.4 ГрК РФ
• Приказы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.06.2016 № 400/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка» (утратил силу) и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.04.2017 № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения»
• Пункт 6 части 2 статьи 8, глава 7 ГрК РФ
• Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2015 № 117/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию"
• Закон Тверской области от 18.01.2005 № 4-ЗО (в редакции закона Тверской области от 18.11.2015 № 103-ЗО)
• Части 3 и 4 статьи 21 ГрК РФ
• Пункт 6 части 2 статьи 8, глава 7 ГрК РФ.
• Статья 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации; статья 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Положение о Министерстве Тверской области по обеспечению контрольных функций, утвержденное постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 95-пп.

Выданные предписания:

• 5. Устранить выявленные нарушения требований части 20 статьи 45 ГрК РФ путем подготовки и направления на утверждение в Совет депутатов Сандовского района Тверской области положения о порядке подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, и порядке принятия решения об утверждении документации по планировке территории.
• 6. Устранить выявленные нарушения требований части 11 статьи 55.24 ГрК РФ путем разработки и направления на утверждение в Собрание депутатов Сандовского района положения о порядке проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направления лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.
• 1. Устранить выявленные нарушения требований части 2 статьи 18 ГрК РФ путем подготовки и утверждения нормативным правовым актом состава, порядка подготовки схемы территориального планирования муниципального образования Сандовского района Тверской области, порядка подготовки изменений и внесения изменений в неё, а также состава, порядка подготовки планов реализации схемы территориального планирования Сандовского района.
• 8. Разработать и направить на утверждение в Собрание депутатов проект положения, регулирующего порядок осуществления органами местного самоуправления Сандовского района градостроительной деятельности на территории района, учитывающий распределение полномочий между исполнительно-распорядительным и представительным органами местного самоуправления района в соответствии с требованиями градостроительного законодательства Российской Федерации по архитектурно-строительному проектированию, либо предусмотреть распределение указанных полномочий Уставом района.
• 4. Устранить выявленные нарушения требований части 2 статьи 57 ГрК РФ путем ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территории Сандовского района, и предоставления сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности в уполномоченные на размещение в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
• 3. Устранить выявленные нарушения требований закона Тверской области от 18.01.2005 № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» (в редакции от 18.11.2015 № 103-ЗО) путем приведения в соответствие границы Сандовского района, отображенной на картографических материалах схемы территориального планирования муниципального образования Сандовский район Тверской области, утвержденной решением Собрания депутатов Сандовского района от 28.03.2011 № 3, границе Сандовского района, установленной указанным законом Тверской области.
• 2. Устранить выявленные нарушения требований части 4 статьи 21 ГрК РФ путем согласования схемы территориального планирования Сандовского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, и органами местного самоуправления муниципальных районов, имеющих общую границу с Сандовским районом.
• 7. Устранить выявленные нарушения требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» путем подготовки и утверждения муниципальными правовыми актами административных регламентов предоставления муниципальных услуг, содержащих процедуры исчерпывающего перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства»: - принятие решения о подготовке документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 4); - утверждение документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 5); - продление срока действия разрешения на строительство (процедура исчерпывающего перечня № 60); - внесение изменений в разрешение на строительство (процедура исчерпывающего перечня № 61); - передача материалов для размещения в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (процедура исчерпывающего перечня № 62).