Причина проверки:

На предмет соблюдения федерального законодательства и законодательства Тверской области при осуществлении переданных государственных полномочий в соответствии с Законом Тверской области от 06.10.2011 № 55-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (7 шт.):

• должностными лицами, уполномоченными на составление протоколов об административных правонарушениях, не принимаются меры по привлечению к ответственности должностных лиц юридического лица. Согласно КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (дела : № 6/19 от 20.05.2019, № 7/19 от 20.05.2019, № 8/19 от 20.05.2019)
• при рассмотрении дел об административных правонарушениях не выясняются причины и условия совершения административного правонарушения
• во всех делах об административных правонарушениях, рассмотренных административной комиссией, не устанавливается характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением
• в делах об административных правонарушениях № б/н от 28.03.2019, № б/н от 23.04.2019, № б/н от 02.04.2019, № б/н от 02.04.2019 (два дела под одним номером), № 3 от 15.04.2019, № 2 от 16.04.2019, № 3 от 16.04.2019 - отсутствует надлежащее описание события и состава правонарушения, отсутствует всестороннее, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, не определены четко наличия событий административных правонарушений в отношении конкретных лиц
• В нарушение п.п. 1 п.2 ст. 2 Закона № 55-ЗО в Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ЗТО № 46-ЗО, утвержденный Постановлением Главы Администрации Андреапольского района от 11.11.2011 № 300 включены лица, не являющиеся должностными лицами Администрации Андреапольского района главы администраций сельских поселений, контролеры-ревизоры общественного транспорта городского и пригородного общественного сообщения
• расчет расходов на начисления на оплату труда в органе местного самоуправления, осуществляющем государственные полномочия Тверской области относятся расходы на начисления на оплату труда, перечисляемые работодателем в федеральный бюджет, бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации (за исключением взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), бюджеты Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом администрацией Андреапольского района в проверяемом периоде за счет средств субвенции оплачены взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в общей сумме 129,25 руб. (из них: в 2018 году 70,64 руб., в 2019 году 58,61 руб.
• в делах об административных правонарушениях № 2/19, № 3/19, № 13 от 2019 года уведомления о рассмотрении дел выданы датой до вынесения определений о назначении даты, времени рассмотрения дел

Нарушенный правовой акт:

• часть 3 статьи 2.1 КоАП РФ
• пункт 7 статьи 26.1 КоАП РФ
• пункт 5 абзаца 1 статьи 26.1 КоАП РФ
• В нарушение п.п. 1 п.2 ст. 2 Закона Тверской области от 06.10.2011 № 55-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»
• пункт 1 статьи 306.4 Бюджетного Кодекса Российской Федерации
• Положение о Министерстве Тверской области по обеспечению контрольных функций, утвержденное постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 95-пп
• статья 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• статья 9 Закона Тверской области от 06.10.2011 № 55-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»

Выданные предписания:

• Администрации Андреапольского района Тверской области в срок до 23.01.2020 привести постановление Главы Администрации Андреапольского района от 11.11.2011 № 300 «Об определении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» в соответствие с требованиями п.п.1 п. 2 ст. 2 Закона № 55-ЗО.