Причина проверки:

На предмет соблюдения федерального законодательства и законодательства Тверской области при осуществлении переданных государственных полномочий в соответствии с Законом Тверской области от 06.10.2011 № 55-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (6 шт.):

• в Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом № 46-ЗО, утвержденный Постановлением администрации Сандовского района от 23.10.2014 № 209 (с изменениями от 02.08.2016 № 173/1, от 15.03.2017 № 42, от 27.12.2018 № 253 действующее на момент проверки) включены лица, не являющиеся должностными лицами администрации Сандовского района главы городских и сельских поселений.
• во всех делах об административных правонарушениях, рассмотренных административной комиссией, не устанавливается характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением
• не выясняется о причинах неявки участников производства по делу и принятии решения о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела
• при рассмотрении дел об административных правонарушениях не выясняются причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно части 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Однако, представленные полномочия по вынесению представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, административной комиссией не используются
• Администрацией Сандовского района в проверяемом периоде за счет средств субвенции оплачены взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в общей сумме 119,25 руб. (из них: в 2018 году 62,35 руб., в 2019 году 56,9 руб.). что является нецелевым использованием средств субвенции на осуществление полномочий Тверской области по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в период с 2018 по 2019 годы в общей сумме 119,25 руб. выразившееся в начислении и оплате взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
• должностными лицами, уполномоченными на составление протоколов об административных правонарушениях, не принимаются меры по привлечению к ответственности юридического лица при привлечении должностного лица. Согласно КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (дело № 12 от 21.10.2019)

Нарушенный правовой акт:

• абзац 1 пункта 5 статьи 26.1 КоАП РФ
• п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ
• пункт 7 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
• 15.14 КоАП РФ
• часть 3 статьи 2.1 КоАП РФ
• Положение о Министерстве Тверской области по обеспечению контрольных функций, утвержденное постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 95-пп
• статья 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• статья 9 Закона Тверской области от 06.10.2011 № 55-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»

Выданные предписания:

• Привести постановление администрации Сандовского района от 23.10.2014 № 209 «Об определении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (с изменениями от 02.08.2016 № 173/1, от 15.03.2017 № 42, от 27.12.2018 № 253 действующее на момент проверки) в соответствие с требованиями п.п.1 п. 2 ст. 2 Закона № 55-ЗО.