Причина проверки:

федеральный государственный контроль качества образования; федеральный государственный надзор в сфере образования; контроль соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (17 шт.):

• 12. Отдельные локальные нормативные акты образовательного учреждения не соответствуют действующему законодательству об образовании: а) в нарушение части 1 статьи 4 Федерального закона об образовании: - «Положение о порядке приема в первый класс в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 им. В.С. Попова» города Бежецка Тверской области», утвержденное приказом от 21.03.2017 № 28/1, регламентирует прием в соответствии с недействующим законодательством (Закон РФ «Об образовании» № 3266-1, приказ Минобрнауки России от 15.02.2012 № 107); - «Положение о приеме в десятый класс МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 им. В.С. Попова» города Бежецка Тверской области», утвержденное директором в 2019 году, регламентирует прием в соответствии с недействующим законодательством (Типовое положение об общеобразовательном учреждении); - «Положение о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками системы образования МОУ СОШ № 2 им. В.С. Попова» города Бежецка Тверской области», утвержденное директором 01.09.2017, регламентирует порядок расследования несчастных случаев в соответствии с недействующим законодательством (приказ Госкомитета СССР по народному образованию от 01.01.90. № 639); б) в нарушение частей 3,4 статьи 10 Федерального закона об образовании «Положение о приеме в десятый класс МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 им. В.С. Попова» города Бежецка Тверской области», утвержденное директором в 2019 году, определяет ступень среднего (полного) общего образования»;
• 6. В нарушение Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 (далее - Порядок приема): а) в отдельных заявлениях родителей (законных представителей) ребенка о приеме в образовательное учреждение не указаны следующие обязательные сведения: - Ф.И.О. родителей; адрес места жительства родителей (законных представителей) детей; контактные телефоны родителей (п. 9 Порядка приема); - выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка (п.10.1 Порядка приема); - отсутствует фиксация факта ознакомления с лицензией на осуществление образовательной деятельности, образовательными программами, свидетельством о государственной аккредитации, документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся, а также отсутствует фиксация согласия на обработку их персональных данных и персональных данных ребенка (п.13 Порядка приема). б) не размещена на информационном стенде и (или) на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет»: - примерная форма заявления (п.9 Порядка приема); - информация о количестве мест в первых классах; о наличии свободных мест для приема детей, не проживающих на закрепленной территории (п.8 Порядка приема); в) дети с ограниченными возможностями здоровья приняты на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе без согласия их родителей (законных представителей) (п.17 Порядка приема); г) зачисление в образовательное учреждение оформляется распорядительным актом после приема документов в течение срока, не установленного законодательством (заявления от 10.04.2019, приказ о приеме от 28.08.2019 № 88/5) (п.14 Порядка приема).
• 13.В нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона об образовании образовательным учреждением на официальном сайте в сети «Интернет» не обновляется в установленный срок соответствующая информация.
• в) в нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона об образовании «Положение о приеме в десятый класс МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 им. В.С. Попова» города Бежецка Тверской области», утвержденное директором в 2019 году, не предусматривает обязанность образовательного учреждения при приеме на обучение по ознакомлению поступающих и (или) родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и документами, регламентирующими права и обязанности обучающихся; г) в нарушение части 5 статьи 59 Федерального закона об образовании образовательным учреждением 10.09.2019 принят локальный нормативный акт, определяющий формы и порядок проведения государственной итоговой аттестации; д) в нарушение части 4 статьи 60 Федерального закона об образовании образовательным учреждением 01.09.2018 принят локальный нормативный акт, определяющий порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном и среднем общем образовании.
• 5. В нарушение статьи 58 Федерального закона об образовании: - в образовательном учреждении при ликвидации академической задолженности для проведения промежуточной аттестации во второй раз не была создана комиссия (часть 6 статьи 58); - на повторное обучение оставлены 6 обучающихся (приказ от 31.05.2019 № 62/1) без согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (часть 9 статьи 58); - 2 обучающихся 10 класса, имеющих академическую задолженность по нескольким учебным предметам, не переведены в следующий класс условно (оставлены на повторное обучение) (часть 8 статьи 58).
• 8. Договоры об образовании, заключенные между образовательным учреждением и родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, частично не соответствуют законодательству об образовании: а) в нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона об образования в договорах не указана форма обучения, срок освоения образовательной программы; б) в нарушение части 1 статьи 4 Федерального закона об образовании договор составлен на основании недействующего законодательства об образовании (Закон РФ «Об образовании») (преамбула, п.2.1); в) в нарушение частей 3,4 статьи 10 Федерального закона об образовании договор предусматривает получение образования на ступенях образования (раздел 1, п.2.1, 2.2); г) в нарушение части 7 статьи 12, пункта 9 статьи 2 Федерального закона об образовании договором определено ознакомление родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с годовым календарным графиком (п.2.10); д) в нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона об образовании договором не предусмотрено ознакомление родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с документами, регламентирующими права и обязанности обучающихся (п.2.10).
• 3. В нарушение Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115, в образовательном учреждении в книге регистрации выданных документов об основном общем образовании, книге регистрации выданных документов о среднем общем образовании: - отсутствует подпись уполномоченного лица, выдавшего аттестат (дубликат аттестата); дата выдачи аттестата (дубликата аттестата, дубликата приложения к аттестату, за исключением книги регистрации выданных документов о среднем общем образовании) (п.18 Порядка выдачи); - записи в книге регистрации не заверены печатью образовательного учреждения (п.19 Порядка выдачи); - итоговые отметки за 11 класс не определены как среднее арифметическое полугодовых и годовых отметок обучающегося за каждый год обучения по образовательной программе среднего общего образования (Белозеров Н.Е. (русский язык отметка «4» вместо отметки «5» (п.5.3 Порядка выдачи).
• 2. В нарушение Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 № 462; приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 № 1324, в образовательном учреждении за 2018 год не определены показатели деятельности образовательной организации, подлежащие самообследованию.
• 14. В нарушение пункта 7 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» отсутствует ссылка на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации (ранее Министерство образования и науки Российской Федерации).
• 9. В нарушение пункта 7 Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 21.10.2014 № 530-пп, договоры на организацию индивидуального обучения на дому не соответствуют установленным требованиям.
• 7. В нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона об образовании образовательным учреждением не приняты локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие режим занятий обучающихся, а также правила приема обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся по образовательным программам дополнительного образования.
• 1. Устав муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 им. В.С. Попова» города Бежецка Тверской области, утвержденный приказом отделом образования администрации Бежецкого района (приказ от 23.12.2015 № 186) (далее устав), частично не соответствует законодательству Российской Федерации в сфере образования: а) в нарушение статьи 75 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об образовании) уставом регламентирована деятельность в учреждении дополнительного образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов (пункт 2.24 устава); б) в нарушение пункта 4 части 2 статьи 25 Федерального закона об образовании устав образовательного учреждения не содержит информацию о сроках полномочий органов управления образовательного учреждения (раздел IV устава); в) в нарушение части 1 статьи 7 Федерального закона об образовании к компетенции Совета Школы отнесено участие представителей Совета школы в комиссиях по лицензированию и аккредитации Учреждения (пп.10 п. 4.10); г) в нарушение части 3 статьи 26 Федерального закона об образовании: - к компетенции Совета Школы отнесено утверждение и представление общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании бюджетных средств и средств источников дополнительного финансирования, структуры Учреждения (пп.10 п. 4.10), - к компетенции Педагогического совета отнесено утверждение и представление общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании бюджетных средств и средств источников дополнительного финансирования (пп.8 п.4.7), д) в нарушение части 5 статьи 12, пункта 9 статьи 2, части 3 статьи 26 Федерального закона об образовании к компетенции Методического совета отнесено утверждение в соответствии с реализуемыми в Учреждении образовательными программами рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов (пп.8 п.4.8);
• 11. В нарушение пункта 10 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании в образовательном учреждении не осуществляется текущий контроль успеваемости 3-х обучающихся по индивидуальным учебным планам.
• 15. В нарушение пункта 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785, на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» в специальном разделе «Сведения об образовательной организации» в подразделах «Структура и органы управления образовательной организацией», «Документы», «Образование», «Образовательные стандарты», «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав», «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» отсутствует в полном объеме информация и копии документов, установленные законодательством.
• 10. В нарушение Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177: - отчисление обучающихся в порядке перевода в другое образовательное учреждение осуществляется при предоставлении «справки-подтверждения» о возможном зачислении в другое образовательное учреждение (п.5 Порядка перевода); - в образовательном учреждении отсутствуют сведения о номере и дате распорядительного акта о зачислении обучающегося в принимающую организацию (п.12 Порядка перевода).
• 4. В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона об образовании образовательным учреждением не в полном объеме внесены сведения в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» за 2001 год (70 вместо 90), за 2002 год (93 вместо 73), за 2007 год (56 вместо 94), 2008 (90 вместо 51), 2012 (59 вместо 62), 2013 (54 вместо 56), 2019 год (47 вместо 51).
• е) в нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона к компетенции Педагогического совета отнесено самостоятельное осуществление образовательной деятельности (пп.8 п.4.7); ж) в нарушение пункта 14 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 (далее - Порядок приема), уставом регламентирован прием заявлений в первый класс с нарушением установленных требований (пп.13,15,17 п.4.11 устава); з) в нарушение части 1 статьи 25, части 12 статьи 59 Федерального закона об образовании уставом определены полномочия органа исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Российской Федерации (п.4.14); и) в нарушение пункта 18 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015, уставом предусмотрено обучение во всех классах менее 15 человек (пп.8 п.4.11 устава).

Выданные предписания:

• 1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования, причин, способствующих их допущению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Устранить выявленные нарушения в срок до 09.06.2020. 4. Представить в Министерство образования Тверской области отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов в срок до 16.06.2020.