Причина проверки:

федеральный государственный контроль качества образования; федеральный государственный надзор в сфере образования; контроль соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (17 шт.):

• 10. В нарушение Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 (далее Порядок приема): а) на информационном стенде, на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», в средствах массовой информации не размещена информация о количестве мест в первых классах (пункт 8 Порядка приема); б) в заявлениях родителей (законных представителей) о приеме в 1 класс не указаны места рождения детей (пункт 9 Порядка приема); в) в заявлениях родителей (законных представителей) не зафиксирован и не заверен личной подписью факт ознакомления с документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункт 13 Порядка приема); г) приказ о приеме детей в 1 класс издан по истечении 7 рабочих дней после приема документов (Жукова М.А.: заявление от 30.05.2018, приказ от 30.08.2018 № 1) (пункт 14 Порядка приема)
• 6. В нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах между МОУ Красновской НОШ и родителями (законными представителями) обучающихся о предоставлении начального общего образования (далее договоры об образовании) не указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы, форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).
• 8. Договоры об образовании содержат ссылку на федеральный нормативный правовой документ, утративший силу: Типовое положение об общеобразовательном учреждении (пункт 1.3), а также предусматривают организацию обучения в соответствии с государственными образовательными стандартами, утратившими силу в отношении начального общего образования (пункты 2.2, 3.2).
• 13. В нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» информация и документы, размещенные на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», не обновляются в течение десяти рабочих дней со дня внесения в них соответствующих изменений: в подразделе «Документы» размещен план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации на 2017 год, в подразделе «Образование» размещено приложение к лицензии на осуществление образовательной деятельности, утратившей законную силу, в подразделе «Вакантные места для приема (перевода)» размещена информация об отсутствии вакантных мест при фактическом их наличии.
• г) в подразделе «Образование» не содержится информация об описании образовательной программы начального общего образования с приложением ее копии, об учебном плане начального общего образования с приложением его копии, об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий, о календарном учебном графике с приложением его копии, о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, а также об использовании при реализации образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований; д) подразделы «Образовательные стандарты», «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» не содержат информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации об образовании; е) в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не содержится информация о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.
• 4. В нарушение части 6 статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» основная образовательная программа дошкольного образования разработана без учета требований Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования: в программе отсутствует текст краткой презентации программы (пункт 2.13. Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования).
• 1. Устав образовательного учреждения, утвержденный Постановлением Администрации Кимрского района Тверской области от 14.03.2016 № 50, частично не соответствует законодательству Российской Федерации в сфере образования: а) в нарушение части 1 статьи 67 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее также Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») не предусматривает обучение по основной образовательной программе дошкольного образования детей в возрасте старше 8 лет при соответствующем разрешении учредителя (пункт 3.7 устава); б) в нарушение пункта 6 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям Педагогического совета относит разработку и утверждение образовательных программ образовательного учреждения (пункт 4.9.4 устава).
• 2.3. Локальный нормативный акт «Положение о формах получения образования», утвержденный приказом от 30.08.2016 № 10: а) в нарушение частей 3-4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает ступени образования (первая, вторая и третья), не предусмотренные законодательством Российской Федерации об образовании (пункты 1.2, 3.3, 3.4, 3.7, 5.3); б) не включает в понятие основной общеобразовательной программы характеристики, предусмотренные пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 2.1)
• 3. В нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 1.4 Положения о педагогическом совете МОУ Красновская НОШ, утвержденном приказом от 30.08.2013 № 3а, отсутствуют распорядительные акты образовательной организации о переводе обучающихся в следующий класс (в наличии имеются исключительно протоколы педагогических советов, которые носят рекомендательный характер).
• 11. В нарушение пункта 3 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» отчет о результатах самообследования за 2018 год, утвержденный директором и размещенный на официальном сайте образовательной организации, составлен без учета требований Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462, и Показателей деятельности дошкольной образовательной организации, подлежащей самообследованию, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 № 1324.
• 7. В нарушение частей 3-4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» договорами об образовании регламентировано обучение на ступени начального общего образования, не предусмотренной законодательством Российской Федерации об образовании (пункт 1.2).
• 12. В нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309: а) отсутствует паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (пункт 7); б) не создана комиссия по проведению обследования и паспортизации объектов и предоставляемых на них услуг, не утвержден ее состав (пункт 9); в) не сформирован и не утвержден план-график проведения обследования и паспортизации объектов и предоставляемых на них услуг (пункт 9); г) не проведена оценка соответствия уровня обеспечения доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования (пункты 11-12).
• 14. В нарушение пункта 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785, в специальном разделе сайта образовательного учреждения «Сведения об образовательной организации»: а) в подразделе «Основные сведения» не содержится информация о графике работы образовательной организации; б) в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» не содержится информация о структуре и об органах управления образовательной организацией, в том числе о наименовании органов управления, не размещены сведения о положениях об органах управления образовательной организацией с приложением копий указанных положений; в) в подразделе «Документы» не размещены следующие документы: локальные нормативные акты, предусмотренные частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в том числе в том числе регламентирующие режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся; правила внутреннего трудового распорядка и коллективного договора; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний;
• 2. Отдельные локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, частично не соответствуют законодательству Российской Федерации об образовании: 2.1. Локальный нормативный акт «Положение о правилах приема и порядке отчисления воспитанников», утвержденный от 29.05.2015: а) в нарушение части 1 статьи 67 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не предусматривает прием на обучение по основной образовательной программе дошкольного образования детей в возрасте старше 8 лет при соответствующем разрешении учредителя (2.1); б) в нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 6 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293, не предусматривает обязанность образовательной организации ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и документами, регламентирующими осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункт 2.4, приложение); в) в нарушение части 8 статьи 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 17 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293, устанавливает срок издания приказа о зачислении вновь поступивших детей «по состоянию на 1 сентября каждого года» вместо срока, установленного законодательством Российской Федерации об образовании «в течение трех дней после заключения договора» (пункт 2.5); г) в нарушение части 1 статьи 53 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в качестве основания для возникновения образовательных отношений устанавливает договор, заключенный между образовательным учреждением
• 2.4. Локальный нормативный акт «Положение о порядке проведения промежуточной аттестации обучающихся», утвержденный приказом от 30.05.2016 № 10, в нарушение пункта 11 части 1 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» регламентирует ликвидацию обучающимися академической задолженности во время каникул (пункт 3.5).
• 9. В нарушение части 5 статьи 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» договорами об образовании предусмотрено применение мер дисциплинарного взыскания в отношении обучающихся по программе начального общего образования (пункт 3.1).
• 2.2. Локальный нормативный акт «Положение о порядке приема граждан в муниципальное общеобразовательное учреждение Красновская начальная общеобразовательная школа», утвержденный от 30.08.2013 № 3а: а) в нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 7 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32 (далее Порядок приема), не предусматривает обязанность образовательной организации ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с образовательными программами и документами, регламентирующими осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункты 8, 17); б) в нарушение пункта 8 Порядка приема регламентирует размещение на информационном стенде, на официальном сайте в сети «Интернет», в средствах массовой информации сведений о наличии свободных мест для приема детей, не проживающих на закрепленной территории, не позднее 1 августа вместо срока, установленного законодательством Российской Федерации об образовании: не позднее 1 июля (пункт 9); в) в нарушение пункта 9 Порядка приема не предусматривает указание в заявлениях родителей (законных представителей) о приеме следующих сведений: адрес места жительства ребенка, его родителей (законных представителей), контактные телефоны родителей (законных представителей) (пункт 10);

Выданные предписания:

• 1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, причин, способствующих их допущению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Устранить выявленные нарушения в срок до 23.08.2019. 4. Представить в Министерство образования Тверской области отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов в срок до 30.08.2019.