Причина проверки:

федеральный государственный контроль качества образования; федеральный государственный надзор в сфере образования; контроль соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (24 шт.):

• г) в нарушение части 8 статьи 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 14 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 (далее Порядок приема), устанавливает срок приема заявлений в первый класс для детей, не зарегистрированных на закрепленной территории, с 1 августа текущего года вместо срока, установленного законодательством Российской Федерации об образовании с 1 июля текущего года (пункт 4.1.3 устава); д) в нарушение части 3 статьи 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает прием в образовательное учреждение без вступительных испытаний (процедур отбора) исключительно лиц, проживающих на закрепленной территории (пункт 4.1.6 устава); е) в нарушение части 1 статьи 67 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: ж) не предусматривает прием детей в образовательное учреждение в возрасте старше 8 лет при соответствующем разрешении учредителя (пункт 4.1.9 устава); з) устанавливает возможность приема детей в дошкольную группу в возрасте с 1 года 2 месяцев до 7 лет вместо возраста, установленного законодательством Российской Федерации об образовании (пункт 4.1.16); и) в нарушение пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции Общего собрания работников отнесены утверждение Правил внутреннего трудового распорядка, Положения об оплате труда, Правил внутреннего распорядка обучающихся и иных локальных нормативных актов (пункт 8.6 устава).
• 14. Приказ о зачислении отдельных обучающихся на обучение по программам дополнительного образования издан ранее подачи родителями (законными представителями) заявлений о приеме на обучение (приказ о 03.09.2018 № 98, заявления от 04.09.2018, 08.09.2018).
• 9. В нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией не принят локальный нормативный акт, регламентирующий правила приема обучающихся по программе дошкольного образования.
• г) в нарушение пункта 8 Порядка приема устанавливает срок для размещения на информационном стенде и на официальном сайте учреждения информации о наличии свободных мест для приема в первый класс не позднее 1 августа текущего года (пункт 9); д) в нарушение частей 3-4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает прием обучающихся на ступень среднего (полного) общего образования, не предусмотренную законодательством Российской Федерации об образовании (пункты 13, 18); е) в нарушение пункта 14 Порядка приема устанавливает сроки для приема заявлений в первый класс: ж) для лиц, проживающих на закрепленной территории не позднее 10 марта текущего года вместо срока, установленного законодательством Российской Федерации об образовании не позднее 1 февраля текущего года; з) для лиц, не проживающих на закрепленной территории с 1 августа текущего года вместо срока, установленного законодательством Российской Федерации об образовании с 1 июля текущего года (пункт 15).
• 7. В нарушение пункта 14 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 33, приказ о приеме детей в 1 класс издан по истечении 7 рабочих дней после приема документов: заявление от 25.03.2017, приказ от 31.08.2017 № 10.
• 12. В нарушение пункта 11 части 2 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не представлены документы, подтверждающие осуществление индивидуального учета результатов освоения обучающимися образовательных программ дополнительного образования, а также хранение в архивах информации об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях.
• 10. В нарушение пункта 11 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: осуществляется индивидуальный учет результатов освоения содержания учебного предмета «ОБЖ», отсутствующего в учебном плане основного общего образования (5 кл., 7 кл., 9 кл.); при осуществлении индивидуального учета результатов освоения образовательной программы основного общего образования допускается неаттестация обучающихся (1 чел. 5 кл. имеет по итогам первой четверти 2018/2019 учебного года отметку «н/а» по обязательным учебным предметам «Литература», «История», «Обществознание», «Биология», «Технология»).
• 1. Устав образовательного учреждения, утвержденный Постановлением Администрации Кимрского района Тверской области от 14.08.2016 № 53, частично не соответствует законодательству Российской Федерации в сфере образования: а) в нарушение части 11 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 18, 22 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015, пункта 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1014, устанавливает наполняемость дошкольной группы не более 12 человек, классов не более 14 человек, численность в классах компенсирующего обучения и для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья не более 14 человек (пункт 3.4 устава); б) в нарушение пункта 1 части 1 статьи 34, части 6 статьи 66 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает перевод обучающихся на иную форму получения образования исключительно по согласованию с комиссией по делам несовершеннолетних (пункт 3.8 устава); в) в нарушение частей 3-4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает ступени общего образования, не предусмотренные законодательством Российской Федерации об образовании (пункт 3.4 устава);
• 4. В нарушение пункта 6 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293, на информационном стенде образовательной организации и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет не размещена информация о сроках приема документов для обучения по основной общеобразовательной программе дошкольного образования.
• 2.2. Локальный нормативный акт «Положение об организации дополнительного образования обучающихся в школе», утвержденный от 30.08.2017: а) содержит ссылку на нормативный правовой документ, утративший силу: приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2013 № 1008 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» (пункт 1.1; приложение 1, пункт 1.1); б) в нарушение части 2 статьи 75 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает возрастные ограничения для получения дополнительного образования от 7 до 16 лет (пункт 1.4), от 6 до 18 лет (приложение 1, пункт 1.4); в) в нарушение частей 3-4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ступени образования (первая, вторая и третья), не предусмотренные законодательством Российской Федерации об образовании (пункт 3.1); г) в нарушение пункта 6 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» при реализации программ дополнительного образования допускает использование педагогическими работниками примерных программ, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в отношении программ дополнительного образования, а также программ других учреждений дополнительного образования детей (пункт 3.5); д) в нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не предусматривает обязанность образовательной организации ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с документами, регламентирующими права и обязанности обучающихся (приложение 1, пункт 2.6).
• 16. В нарушение пункта 18 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном и общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 № 115, книги учета и записи выданных документов о среднем общем образовании не содержат следующие сведения: а) дата и номер приказа о выдаче аттестата; б) подпись уполномоченного лица организации, выдавшего аттестат; в) дату выдачи аттестата.
• 17. В нарушение пункта 19 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном и общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 № 115, записи в книге регистрации документов о среднем общем образовании не заверены подписями классного руководителя.
• 11. Не представлены рабочие программы учебных предметов, курсов индивидуального учебного плана основного общего образования (8 класс).
• 13. В нарушение пункта 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утверждённого приказом Минпросвещения России от 09.11.2018 № 196, образовательные программы дополнительного образования не соответствуют установленным требованиям: сформированы без учета пункта 9 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• з) в подразделе «Образование» не содержится информация о нормативном сроке обучения по образовательной программе дошкольного образования, сроке действия государственной аккредитации образовательной программы, об описании образовательной программы с приложением ее копии, об учебном плане с приложением его копии, об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий, о календарном учебном графике с приложением его копии, о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, о реализуемых образовательных программах, в том числе о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований; и) в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» не представлена информация: к) о контактных телефонах, адресах электронной почты руководителя, заместителя руководителя образовательной организации; л) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе наименование направлений подготовки и (или) специальности, данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии), общий стаж работы, стаж работы по специальности; м) в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не содержится информация о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.
• 15. В нарушение пункта 14 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293, в образовательной организации отсутствует журнал регистрации заявлений о приеме на обучение про образовательной программе дошкольного образования.
• 8. В нарушение Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177: а) перевод обучающихся для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию осуществлялся: при отсутствии заявлений обучающихся или родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся об отчислении в порядке перевода (в наличии имеются исключительно заявления о выдаче личных дел); при наличии справки-подтверждения о зачислении обучающегося в другое общеобразовательное учреждение (пункт 5 Порядка); б) в образовательной организации отсутствуют письменные уведомления принимающих организаций с указанием номера и даты распорядительного акта о зачислении отдельных обучающихся в порядке перевода (п. 12 Порядка).
• 5. В нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах о взаимоотношениях между Муниципальным общеобразовательным учреждением Маловасилевская средняя общеобразовательная школа структурное подразделение детский сад № 7 «Ромашка» и родителем (законным представителем) (далее договор об образовании) не указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы, форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).
• 3. В нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293 (далее Порядок приема), в заявлениях родителей (законных представителей) ребенка о приеме в образовательную организацию для обучения по основной общеобразовательной программе дошкольного образования: а) не указаны адреса места жительства детей (пункт 9 Порядка приема); б) не зафиксирован и не заверен личной подписью родителей (законных представителей) ребенка факт ознакомления с документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности воспитанников (пункт 6 Порядка приема).
• 18. В нарушение пунктов 5.3, 18 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 № 115, в 2017-2018 учебном году итоговые отметки по отдельным учебным предметам у обучающихся 11 класса определены не как среднее арифметическое полугодовых и годовых отметок за каждый год обучения по образовательной программе среднего общего образования: Абитов А. («Физика», «ОБЖ»), Зелинская А. («Биология», «Химия»).
• 2.3. В нарушение части 1 статьи 28, части 1 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» отдельные локальные нормативные акты образовательной организации разработаны на основании федеральных нормативных документов, утративших силу (Закон Российской Федерации «Об образовании», Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении» и др.), и полностью не соответствуют законодательству Российской Федерации об образовании: «Положение о структурном подразделении МОУ Маловасилевская средняя общеобразовательная школа», утверждённое от 30.08.2017; «Положение об условном переводе учащихся», утвержденное от 30.08.2018 (пункты 1.1, 1.2, 3.1, 3.2, 3.7, 3.8); «Положение о системе оценок, формах и порядке проведения промежуточной аттестации обучающихся по федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования, основного общего и среднего образования муниципального общеобразовательного учреждения Маловасилевская средняя общеобразовательная школа», утвержденное от 09.09.2018; «Положение о внутришкольном контроле в МОУ Маловасилевская средняя общеобразовательная школа», утвержденное от 31.05.2018; «Положение о государственной (итоговой) аттестации выпускников 9,11 классов муниципального образовательного учреждения Маловасилевская средняя общеобразовательная школа Кимрского района Тверской области», утверждённое от 01.09.2018.
• 2. В нарушение части 1 статьи 28, части 1 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» отдельные локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, частично не соответствуют законодательству Российской Федерации об образовании: 2.1. Локальный нормативный акт «Порядок приема обучающихся в муниципальное общеобразовательное учреждение Маловасилевская средняя общеобразовательная школа», утвержденный от 30.08.2017: а) в нарушение части 4 статьи 10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» регламентирует прием на обучение по основной общеобразовательной программе среднего (полного) общего образования, не предусмотренной законодательством Российской Федерации об образовании (пункты 1, 18); б) в нарушение части 3 статьи 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» регламентирует прием в 1 класс без вступительных испытаний исключительно для лиц, проживающих на территории, закрепленной за образовательной организацией (пункт 7); в) в нарушение пункта 7 Порядка приема устанавливает срок для издания органом местного самоуправления распорядительного акта о закреплении образовательной организации за конкретными территориями муниципального района не позднее 1 марта текущего года вместо срока, установленного законодательством Российской Федерации об образовании не позднее 1 февраля текущего года (пункт 8);
• 19. В нарушение пункта 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785, в специальном разделе сайта образовательного учреждения «Сведения об образовательной организации»: а) в подразделе «Основные сведения» не содержится информация о режиме и графике работы образовательной организации; б) в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» не содержится информация о структуре и об органах управления образовательной организацией, в том числе о наименовании органов управления, фамилии, имени, отчестве и должности руководителя структурного подразделения, месте нахождения структурного подразделения, не размещены сведения о положениях о структурном подразделении, об органах управления образовательной организацией с приложением копий указанных положений; в) в подразделе «Документы» не размещены следующие документы: г) локальные нормативные акты, предусмотренные частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; д) отчет о результатах самообследования; е) документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования; ж) предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний;
• 6. В нарушение части 6 статьи 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» договор об образовании содержит условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования дошкольного образования: а) в нарушение пунктов 9, 11 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293, регламентирует зачисление ребенка в группу при условии предоставления родителями (законными представителями) документов, не предусмотренных законодательством Российской Федерации об образовании: СНИЛС (копия), медицинский полис (копия) (пункт 2.1 договора); б) в нарушение частей 1-2 статьи 61 устанавливает отчисление ребенка из образовательной организации по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации об образовании: по медицинскому заключению о состоянии здоровья ребенка, препятствующему его дальнейшему пребыванию в учреждении, в случаях, если родители (законные представители) систематически не выполняют условия договора, если ребенок не посещает образовательное учреждение без уважительных причин более 3 месяцев (пункты 2.9, 4.1 договора); в) в нарушение части 6 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293, не предусматривает ознакомление родителей (законных представителей) обучающихся с документами, регламентирующими права и обязанности обучающихся (пункт 5.2 договора).

Выданные предписания:

• 1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, причин, способствующих их допущению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Устранить выявленные нарушения в срок до 29.07.2019. 4. Представить в Министерство образования Тверской области отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов в срок до 07.08.2019.