Причина проверки:

федеральный государственный контроль качества образования; федеральный государственный надзор в сфере образования; контроль соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (34 шт.):

• 7. В нарушение пункта 14 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32, зачисление обучающихся в 1 класс оформляется распорядительным актом позднее 7 рабочих дней после приема документов (протокол об административном правонарушении не составлялся в связи с истечением срока давности)
• 5. В нарушение пункта 12 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32, локальный нормативный акт «Положение о порядке приема граждан в МОУ НОШ № 1», утвержденный приказом от 31.01.2019 №09, закрепляет предоставление родителями для зачисления ребенка в 1 класс излишних документов (п. 3.14 Положения)
• 19. В нарушение частей 1, 2 статьи 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальные нормативные акты «Положение о порядке приема граждан в МОУ НОШ № 1», утвержденное приказом от 31.01.2019 №09, «Положение о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся», утвержденное приказом от 28.10.2014 № 34, предусматривают отчисление обучающихся по основаниям, не предусмотренным законодательством (п. 4.9 Положения о порядке приема, п. 3.1 Положения о порядке перевода)
• 34. В нарушение пункта 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785, подразделы специального раздела «Сведения об образовательной организации» не содержат обязательных для размещения сведений
• 17. В нарушение пункта 5 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177, отчисление в порядке перевода обучающегося осуществляется на основании справки-подтверждения о зачислении в принимающую организацию
• 32. В нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» информация, подлежащая обязательному размещению на официальном сайте организации в сети «Интернет», не обновляется в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений
• 4. В нарушение пункта 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32: в заявлениях о приеме ребенка в школу в 2018 году отсутствуют обязательные сведения (место рождения ребенка, адрес места жительства ребенка). (протокол об административном правонарушении не составлялся в связи с истечением срока давности)
• 6. В нарушение пункта 13 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32, в заявлениях о приеме детей в школу в 2018 году не зафиксирован факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации организации (протокол об административном правонарушении не составлялся в связи с истечением срока давности)
• 2. В нарушении пункта 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196, в организации отсутствует локальный акт, устанавливающий количество обучающихся в объединении для обучения по дополнительным общеобразовательным программам, их возрастные категории, а также продолжительность учебных занятий в объединении
• 27. В нарушение пункта 7 Порядка проведения самообследования образовательной организации, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462, отчет о самообследовании организации: а) составлен по итогам учебного года вместо установленного календарного; б) не содержит анализа показателей деятельности организации
• 23. В нарушение п. 7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 (далее Порядок обеспечения условий), отсутствует паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг
• 29. В нарушение пункта 10 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706, организацией не доведена до заказчика информация, содержащая сведения о предоставлении платных образовательных услуг в порядке и объеме, которые предусмотрены Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации»: а) место ее нахождения (адрес) организации и режим ее работы на вывеске, информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, цена в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем (статьи 9, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»); б) не обеспечена открытость и доступность документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе (пункт 4 части 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»)
• 14. В нарушение части 6 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в организации отсутствуют заявления родителей, определяющие выбор языка образования, изучаемого родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка
• 8. В нарушение пункта 18 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32, документы, представленные родителями отдельных детей, поступающих в 2018 году в 1 класс, не зарегистрированы в журнале приема заявлений (протокол об административном правонарушении не составлялся в связи с истечением срока давности)
• 11. В нарушение пункта 14 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293, отдельные заявления о приеме в образовательную организацию и прилагаемые к нему документы, представленные родителями (законными представителями) детей, не зарегистрированы в журнале приема заявлений о приеме в образовательную организацию (протокол об административном правонарушении не составлялся в связи с истечением срока давности)
• 28. В нарушение пункта 9 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706, организацией не исполнены обязанности до заключения договора и в период его действия по предоставлению заказчику достоверной информацию о себе и об оказываемых платных образовательных услугах, обеспечивающие возможность их правильного выбора: а) отсутствие информации на стенде и сайте организации; б) наименования программ в договорах об оказании платных образовательных услуг и в приказе от 31.08.2018 № 240 «Об организации платных курсов дополнительного образования» не соответствуют наименованию программ в расписании занятий и в журналах учета занятий по дополнительным общеразвивающим программам, реализуемым за счет средств физических лиц
• 25. В нарушение п. 11 и п. 12 Порядка обеспечения условий не проведена оценка соответствия уровня обеспечения доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования
• 15. В нарушение части 4 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальный акт организации «Положение о проведении внеурочных мероприятий, не предусмотренных стандартом образования», утвержденный приказом от 23.11.2010 № 20, не учитывает право обучающихся на посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом, по своему выбору
• 22. В нарушение частей 6-7 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» реализуемые образовательные программы дошкольного образования и начального общего образования не соответствуют требованиям соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов (Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155, (далее ФГОС ДО) и Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373, (далее ФГОС НОО): 22.1 В основной образовательной программе дошкольного образования отсутствует дополнительный раздел программы - текст краткой презентации (п. 2.13 ФГОС ДОО). 22.2 В основной образовательной программе начального общего образования: а) не определены планируемые предметные результаты обязательной предметной области «Родной язык и литературное чтение на родном языке» (п.12.2 ФГОС НОО); б) разработана отдельная рабочая программа по учебному предмету «Обучение грамоте», отсутствующему в учебном плане образовательной организации (п. 19.3 ФГОС НОО)
• 1. В нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в организации отсутствуют локальные акты, регламентирующие формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации при организации обучения по дополнительным общеобразовательным программам, порядок и основания перевода обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам и программам дошкольного образования, отчисления обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, режим занятий обучающихся
• 9. В нарушение пункта 8 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293, в учреждении отсутствуют направления органа местного самоуправления для приема в образовательную организацию на обучение по программе дошкольного образования (протокол об административном правонарушении не составлялся в связи с истечением срока давности)
• 21. В нарушение части 1 статьи 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации отсутствуют распорядительные акты о зачислении на обучение по дополнительным общеразвивающим программам (для всех обучающихся)
• 12. В нарушение пункта 17 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293, распорядительные акты о зачислении детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам дошкольного образования не размещены в трехдневный срок после издания на информационном стенде образовательной организации и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет (протокол об административном правонарушении не составлялся в связи с истечением срока давности)
• 31. В нарушение пункта 13 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706, в договорах об оказании платных образовательных услуг содержатся условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенного уровня и направленности и подавших заявление о приеме на обучение: а) пункт 3.8 Договоров закрепляет в качестве обязанности Заказчика обеспечение Потребителя за свой счет предметами, необходимыми для исполнения Исполнителем обязательств по оказанию образовательных услуг; б) приложения к Договорам предусматривают оплату образовательной услуги независимо от ее получения, увеличение стоимости обучения без учета уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период
• 26. В нарушение п. 16 Порядка обеспечения условий не разработан и не утвержден план мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования
• 1. В нарушение подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, в образовательной организации отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по реализации дополнительных общеобразовательных программ
• 13. В нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах о предоставлении начального общего образования не указаны основные характеристики образования, в том числе вид программы, форма обучения, срок освоения программы (продолжительность обучения).
• 3. В нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» при приеме детей в образовательное учреждение не проводится ознакомление родителей с лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими права и обязанности обучающихся
• 10. В нарушение пункта 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293, в заявлениях о приеме в организацию на обучение по программе дошкольного образования отсутствуют обязательные сведения: место рождения ребенка, адрес места жительства ребенка (протокол об административном правонарушении не составлялся в связи с истечением срока давности)
• 33. В нарушение п.7 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, структура официального сайта образовательной организации не включает в себя ссылку на официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации в сети «Интернет» (Министерства просвещения РФ)
• 16. В нарушение части 6 статьи 41, части 11 статьи 66 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальный акт «Положение об организации индивидуального обучения на дому», утвержденный приказом от 29.12.2015 № 24, не соответствует требованиям Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 21.10.2014 № 530-пп: в нарушение пункта 9 Порядка ограничивает недельную учебную нагрузку обучающихся до 8 - 12 часов в неделю, а также содержит ссылку на стандарт, не реализуемый организацией (п. 2.11, 2.12 Положения)
• 1. В нарушение пункта 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706, в договорах об оказании платных образовательных услуг отсутствуют следующие обязательные сведения: а) полное наименование исполнителя б) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору); в) полная стоимость образовательных услуг; г) ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося; д) вид, образовательной программы; форма обучения
• 18. В нарушение пункта 6 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177, в заявлении родителей (законных представителей) обучающихся об отчислении не указан класс обучения ребенка
• 20. В нарушение части 4 статьи 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации отсутствуют распорядительные акты об отчислении обучающихся в связи с получением образования (завершением обучения) (в наличии приказы о переводе в следующий класс и окончании начальной школы)

Выданные предписания:

• 1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования, причин, способствующих их допущению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Устранить выявленные нарушения в срок до 15.08.2019. 4. Представить в Министерство образования Тверской области отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов в срок до 20.08.2019
• В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Министерство образования Тверской области предписывает: 1. Устранить выявленные нарушения лицензионных требований в срок до 15.08.2019. 2. Представить в Министерство образования Тверской области отчет об исполнении настоящего предписания с приложением копий подтверждающих документов в срок до 20.08.2019.