Причина проверки:

федеральный государственный контроль качества образования; федеральный государственный надзор в сфере образования; контроль соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (24 шт.):

• 12. В нарушение пункта 3 части 2 статьи 29 Федерального закона об образовании отчет о результатах самообследования за 2017/2018 учебный год, размещенный на официальном сайте образовательной организации, составлен без учета требований Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 №462, и Показателей деятельности дошкольной образовательной организации, подлежащей самообследованию, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 № 1324 (приложение 1).
• 20. В нарушение пункта 16 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309, отсутствует план мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов и услуг.
• 18. В нарушение пункта 1 части 1, части 4 статьи 60 Федерального закона об образовании в образовательной организации отсутствуют распорядительные акты об отчислении обучающихся по программе дошкольного образования в связи с получением образования (завершением обучения).
• 4. В нарушение части 6 статьи 14 Федерального закона об образовании в образовательной организации отсутствуют заявления родителей (законных представителей) обучающихся о выборе для изучения русского языка как родного языка.
• 1 .Несоответствие содержания основной образовательной программы начального общего образования (далее ООП НОО) Федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования, утверждённому приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 №373 (далее - ФГОС НОО): 1) В ООП НОО отсутствует раздел «Календарный учебный график» (п.19.10.1 ФГОС НОО); 2) Учебный план НОО не определяет формы промежуточной аттестации обучающихся (п. 19.3 ФГОС НОО); 3) Учебный план НОО не определяет количество учебных занятий за 4 учебных года (п. 19.3 ФГОС НОО); 4) План внеурочной деятельности не определяет состав и структуру направлений, формы организации, объем внеурочной деятельности для обучающихся при получении начального общего образования (п. 19 ФГОС НОО); 5) Не разработан обязательный раздел ООП НОО «Система условий реализации основной образовательной программы начального общего образования в соответствии с требованиями Стандарта» (п. 19.11 ФГОС НОО); 6) Разработанная система оценки достижения планируемых результатов освоения ООП НОО не позволяет осуществлять на практике оценку динамики учебных достижений обучающихся по обязательному учебному предмету «Основы религиозных культур и светской этики» (п. 19.9 ФГОС НОО); 7) Отдельные рабочие программы учебных предметов («Изобразительное искусство») составлены без учёта требований к их содержанию, определённому стандартом (п. 19.5 ФГОС НОО); 8) Отдельные рабочие программы учебных предметов («Технология» (4 класс), «Физическая культура») имеют ссылку на нормативные документы, не имеющие отношения к реализации ФГОС НОО (федеральный компонент государственного образовательного стандарта, федеральный базисный учебный план).
• 15. В нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 (далее - Порядок приема): а) локальным нормативным актом образовательной организации «Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», утвержденным приказом от 19.02.2019 № 14, не установлены правила приема в части, не урегулированной законодательством (пункт 3 Порядка приема); б) в заявлениях родителей (законных представителей) не указаны следующие сведения: место рождения ребенка, адрес места жительства ребенка, его родителей (законных представителей), контактные телефоны родителей (законных представителей) (пункт 9 Порядка приема); в) на информационном стенде и на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» не размещена информация о сроках приема документов (пункт 6 Порядка приема).
• 17. В нарушение части 6 статьи 12 Федерального закона об образовании образовательная программа дошкольного образования разработана и утверждена организацией, осуществляющей образовательную деятельность, вне соответствия федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования и без учета соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования.
• 22. В специальном разделе сайта образовательного учреждения «Сведения об образовательной организации»: 1) в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» не размещены сведения о положениях об органах управления образовательной организацией с приложением копий указанных положений; 2) в подразделе «Документы» не размещены отчет о результатах самообследования, предписания органов, осуществляющих контроль (надзор) в сфере образования, отдельные локальные нормативные акты, предусмотренные частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в том числе регламентирующие порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся; 3) в подразделе «Образование» не содержится информация о реализуемых уровнях образования, о формах обучения, нормативных сроках обучения по образовательным программам, сроке действия государственной аккредитации образовательных программ, о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, а также об использовании при реализации образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий; 4) в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» не представлена информация о руководителе образовательной организации (контактные телефоны, адреса электронной почты); 5) подраздел «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не содержит информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации об образовании.
• 11. В нарушение части 2 статьи 15 Федерального закона об образовании сетевая форма реализации образовательной программы основного общего образования в части преподавания учебных предметов «Физика», «Химия», «Технология» осуществляется образовательной организацией на основе договора с Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Торопецкого района средней общеобразовательной школой № 1 при отсутствии совместно разработанной и утвержденной образовательной программы.
• 3. В нарушение пункта 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 (далее также Порядок приема): 1) локальным нормативным актом образовательной организации «Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», утвержденным приказом от 19.02.2019 № 14, не установлены правила приема по общеобразовательным программам в части, не урегулированной законодательством (пункт 3 Порядка приема); 2) на информационном стенде, на официальном сайте в сети «Интернет», в средствах массовой информации (в том числе электронных) не размещена информация о количестве мест в первых классах; наличии свободных мест для приема детей, не проживающих на закрепленной территории (пункт 8 Порядка приема); 3) в заявлениях родителей (законных представителей) не указан регистрационный номер заявления о приеме ребенка в образовательную организацию (пункт 18 Порядка приема), а также не зафиксирован и не заверен личной подписью родителей факт ознакомления с документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункт 13 Порядка приема).
• 9. В нарушение пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона об образовании образовательной программой начального общего образования установлена продолжительность уроков в 1 классе в период с января по май по 45 минут вместо 40 минут, предусмотренных государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами
• 5. В нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона об образовании в договорах об образовании не указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).
• 19. В нарушение пункта 5 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527, в заявлении родителей (законных представителей) обучающегося Петрова Д. Д. об отчислении в порядке перевода не указаны дата рождения обучающегося; наименование принимающей организации (в случае переезда в другую местность - населенный пункт, муниципальное образование, субъект Российской Федерации, в который осуществляется переезд).
• В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона об образовании сведения о выданных документах об образовании в 2000, 2012, 2014, 2017 годах путем внесения в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» не соответствуют сведениям, указанным в книгах выдачи аттестатов образовательной организации: 2000 год: 14 и 15 соответственно; - 2012 год: 12 и 13 соответственно; 2014 год: 11 и 12 соответственно; - 2017 год: 9 и 10 соответственно.
• В нарушение Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177 (далее - Порядок перевода), перевод обучающихся для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию осуществлялся при отсутствии заявлений обучающихся или родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся об отчислении в порядке перевода (в наличии имеются исключительно заявления о выдаче личных дел) (пункт 4 Порядка перевода).
• 6. Договоры об образовании, заключенные с родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся в 2018 году, частично не соответствуют законодательству Российской Федерации об образовании: а) в нарушение частей 3-4 статьи 10 Федерального закона об образовании закрепляют обязанность образовательной организации по предоставлению обучающемуся бесплатного качественного общего образования на ступенях образования, не предусмотренных законодательством Российской Федерации об образовании (пункты 1, 2.1); б) устанавливают обязанность образовательной организации по обеспечению реализации образовательных программ в соответствии с годовым календарным учебным графиком вместо календарного учебного графика, являющегося согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона об образовании частью образовательной программы (пункты 2.2, 2.10, 3.11).
• 1. В нарушение части 5 статьи 91 Федерального закона от 29.12,2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании) не переоформлена лицензия на право осуществления образовательной деятельности в связи с изменением адреса места нахождения образовательной организации (ул. Советская, д. 30 а, д. Пожня, Торопецкий район, Тверская область, 172862)
• 2. В нарушение пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании пунктом 8.6 устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Торопецкого района Поженской средней общеобразовательной школы, утвержденного Постановлением администрации Торопецкого района от 22.09.2015 № 350, к компетенции Общего собрания работников отнесено утверждение Правил внутреннего трудового распорядка учреждения, Положения об оплате и стимулировании труда работников, Правил внутреннего распорядка обучающихся и иных локальных нормативных актов.
• 8. Отдельные локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, частично не соответствуют законодательству Российской Федерации об образовании: 8.1. Локальный нормативный акт «Положение об условном переводе учащихся», утвержденный приказом от 31.08.2018 № 121: а) в нарушение статьи 17 Федерального закона об образовании устанавливает форму обучения «экстернат», не предусмотренную законодательством Российской Федерации об образовании (пункты 2.16, 3.1); б) в нарушение частей 2, 8 Федерального закона об образовании не предусматривает условный перевод в следующий класс обучающихся, имеющих академическую задолженность по нескольким учебным предметам (пункт 6.3); 8.2. Локальный нормативный акт «Положение об условном переводе учащихся», утвержденный приказом от 30.08.2016 № 63: 1) в нарушение частей 3-4 статьи 10 Федерального закона об образовании устанавливает ступени общего образования, не предусмотренные законодательством Российской Федерации об образовании (пункты 2.9, 3.1); 2) в нарушение части 4 статьи 58 Федерального закона об образовании регламентирует ликвидацию академической задолженности обучающимися по заявлению родителей (законных представителей) (приложение 5)
• 2. Несоответствие содержания основной образовательной программы основного общего образования (далее - ООП ООО) Федеральному государственному образовательному стандарту основного общего образования, утверждённому приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897 (далее - ФГОС ООО): 1) В ООП ООО отсутствует раздел «Календарный учебный график» (п. 18.3.1.1 ФГОС ООО); 2) Вместо учебного предмета «Родной язык» представлен предмет «Русский родной язык» (п. 18.3.1 ФГОС ООО); 3) В учебном плане ООП ООО наименования отдельных обязательных учебных предметов не соответствуют учебному плану и стандарту: «История» вместо «История России. Всеобщая история» (п. 18.3.1 ФГОС ООО); 4) Отдельные рабочие программы учебных предметов (Химия (8 класс), Алгебра (7 класс), Геометрия (8 класс)) составлены без учёта требований к их содержанию, определённому стандартом (п. 18.2.2 ФГОС ООО); 5) Отдельные рабочие программы учебных предметов («Русский язык», «Музыка») имеют ссылку на нормативные документы, не имеющие отношения к реализации ФГОС НОО (федеральный компонент государственного образовательного стандарта, федеральный базисный учебный план); 6) Разработанная система оценки достижения планируемых результатов освоения ООП ООО не обеспечивает на практике возможность оценки динамики индивидуальных достижений обучающихся в процессе освоения обязательной предметной области «Основы духовно-нравственной культуры народов России» (п. 18.1.3 ФГОС ООО).
• 21. В нарушение статьи 29 Федерального закона об образовании: а) образовательной организацией не обеспечена доступность и открытость информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации об образовании: образовательные программы общего образования образовательной организации, размещенные на официальном сайте в сети «Интернет», не соответствуют программам, фактически реализуемым учреждением и представленным в ходе проверки (часть 2); б) информация и документы, размещенные на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», не обновляются в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений (часть 3): - подраздел «Структура и органы управления образовательной организацией» содержит ссылку на федеральный нормативный правовой документ, утративший силу - «Типовое положение об общеобразовательном учреждении»; в подразделе «Документы» размещены отдельные локальные нормативные акты образовательной организации, утратившие силу.
• 13. В нарушение пункта 20 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном и общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 №115, исправления, допущенные при заполнении книги регистрации документов о среднем общем образовании, не заверены руководителем образовательной организации, не скреплены печатью образовательной организации со ссылкой на номер учетной записи (Щелочкова И.В., 2017 год).
• 7. В нарушение частей 1-2 статьи 61 Федерального закона об образовании договорами об образовании по образовательным программам дошкольного образования закреплено прекращение образовательных отношений по инициативе образовательной организации по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации об образовании: в случае отсутствия ребенка в образовательной организации более 75 дней (пункт 2.2.7).
• 16. В нарушение части 1 статьи 92 Федерального закона об образовании при приеме на обучение по программе дошкольного образования осуществляется ознакомление родителей (законных представителей) детей со свидетельством о государственной аккредитации, не предусмотренной в отношении программ дошкольного образования (заявления о приеме).

Нарушенный правовой акт:

• В нарушение пункта 3 части 2 статьи 29 Федерального закона об образовании
• 20. В нарушение пункта 16 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309
• В нарушение пункта 1 части 1, части 4 статьи 60 Федерального закона об образовании
• В нарушение части 6 статьи 14 Федерального закона об образовании
• В нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 (пункты 3,9,6)
• В нарушение части 6 статьи 12 Федерального закона об образовании
• В нарушение пункта 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785,
• В нарушение части 2 статьи 15 Федерального закона об образовании
• пункт 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 (далее также Порядок приема)
• В нарушение пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона об образовании
• В нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона об образовании
• В нарушение пункта 5 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527,
• В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона об образовании
• В нарушение Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177 (далее - Порядок перевода),
• пункт 9 статьи 2 Федерального закона об образовании
• в нарушение частей 3-4 статьи 10 Федерального закона об образовании
• В нарушение части 5 статьи 91 Федерального закона от 29.12,2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании)
• В нарушение пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании
• в нарушение части 4 статьи 58 Федерального закона об образовании
• в нарушение частей 2, 8 Федерального закона об образовании
• в нарушение статьи 17 Федерального закона об образовании
• В нарушение статьи 29 Федерального закона об образовании
• В нарушение пункта 20 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном и общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 №115,
• В нарушение частей 1-2 статьи 61 Федерального закона об образовании
• В нарушение части 1 статьи 92 Федерального закона об образовании
• 1) Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»
• 2) Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• 3) Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
• 4) Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
• 5) постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «Положение о лицензировании образовательной деятельности»
• 6) постановление Правительства Тверской области от 17.10.2011 № 69-пп «Об утверждении Положения о Министерстве образования Тверской области».

Выданные предписания:

• предписываю: 1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранению выявленных нарушений, причин, способствующих их совершению. 2. Устранить перечисленные выше нарушения в срок до 10.10.2019. 3. Представить в Министерство образования Тверской области в срок до 15.10.2019 отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе выездной проверки, с приложением копий подтверждающих документов.