Причина проверки:

федеральный государственный контроль качества образования; федеральный государственный надзор в сфере образования; контроль соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (25 шт.):

• 7. В нарушение п.13 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 № 1324, в образовательной организации за 2018 год не определены показатели деятельности образовательной организации, подлежащие самообследованию.
• 13. В нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ в образовательной организации отсутствуют отдельные локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие режим занятий обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.
• 22. В нарушение пункта 7 Порядка перевода в образовательной организации отсутствуют распорядительные акты об отчислении обучающихся в порядке перевода (в наличии приказ о выбытии обучающихся).
• 11. В нарушение пункта 4 части 2 статьи 25 Федерального закона № 273-ФЗ уставом образовательной организации не определены порядок формирования органов управления образовательной организацией и срок их полномочий (Совет школы, Общее собрание работников Учреждения, Педагогический совет) (п.4.7-4.14).
• 10. В нарушение части 1 статьи 25 Федерального закона № 273-ФЗ в образовательной организации отсутствует локальный нормативный акт, определяющий сроки прохождения промежуточной аттестации учащимися, имеющими академическую задолженность (п.2.20 устава).
• 9. В нарушение пункта 18 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115, в образовательной организации в книге регистрации выданных документов об основном общем образовании отсутствует подпись уполномоченного лица, выдавшего аттестат (дубликат аттестата).
• 16. В нарушение части 6 статьи 45 Федерального закона № 273-ФЗ локальный нормативный акт образовательной организации «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений», утвержденный приказом от 30.11.2015 № 51, принят без учета мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии).
• 5. В нарушение Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 (далее - Порядок приема) в 2018 году: а) в заявлениях родителей (законных представителей) ребенка о приеме на обучение не указаны следующие обязательные сведения: - адрес места жительства ребенка (подпункт «г» пункта 9 Порядка приема); - не заверен личной подписью родителей (законных представителей) ребенка факт их ознакомления с образовательными программами и документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся (пункт 13 Порядка приема); б) в личных делах обучающихся 1 класса отсутствуют свидетельства о регистрации детей по месту жительства, зарегистрированные в журнале приема заявлений (пункт 20 Порядка приема).
• 23. В нарушение п.7 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» отсутствует ссылка на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации (ранее Министерство образования и науки Российской Федерации).
• 12. В нарушение пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ в образовательной организации отсутствуют правила внутреннего распорядка обучающихся.
• 19. В нарушение Порядка приема локальным нормативным актом образовательной организации «Правила приема обучающихся в МБОУ Новосельская ООШ», утвержденным приказом 10.05.2016 № 20, - не предусмотрена фиксация в заявлении о приеме на обучение ознакомления родителей (законных представителей) детей с установленными документами и материалами (п.1.9) (пункт 13 Порядка приема); - не предусмотрен прием заявлений о приеме на обучение в период государственной итоговой аттестации (п.1.5) (пункт 14 Порядка приема). - прием в образовательную организацию без вступительных испытаний (процедур отбора) предусмотрен только для «закрепленных лиц» (п.1.3) (пункт 6 Порядка приема).
• 8. В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией не в полном объеме внесены сведения в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» за 2007 (10 вместо 11), за 2011 (12 вместо 7).
• 6. В нарушение части 9 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ обучающийся 2 класса был оставлен на повторное обучение с 2013/2014 года 3 раза без оснований, предусмотренных законодательством.
• 20. В нарушение пункта 16 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309, в образовательной организации отсутствует «дорожная карта» по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.
• 3. Договоры об образовании, заключенные с родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся в 2018 году, частично не соответствуют законодательству Российской Федерации об образовании: а) в нарушение частей 3-4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) предусматривают обязанность по предоставлению обучающемуся бесплатного качественного общего образования на ступенях образования, не предусмотренных законодательством Российской Федерации об образовании (п.2. 1); б) устанавливают обязанность образовательной организации по обеспечению реализации образовательных программ в соответствии с годовым календарным учебным графиком вместо календарного учебного графика, являющегося согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ частью образовательной программы (пункты 2.2, 2.10,3.11); в) в нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ не предусматривают обязанность ознакомления образовательной организацией родителей (законных представителей) детей при приеме на обучение с уставом образовательной организации, с документами, регламентирующими права и обязанности (пункт 2.10); г) в нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона № 273-ФЗ в договорах не указаны основные характеристики образования, в том числе форма обучения, срок освоения образовательной программы.
• 25. В нарушение требований федеральных государственных образовательных стандартов общего образования не обеспечена непрерывность профессионального развития педагогических работников образовательной организации, реализующих основные образовательные программы: 4 чел. не освоили дополнительные профессиональные программы по профилю педагогической деятельности за последние три года.
• 2. В нарушение части 2 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации не созданы специальные условия для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья: а) в образовательном процессе не применяются специальные методы обучения и воспитания обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), осваивающих адаптированную образовательную программу совместно с другими обучающимися; б) для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) не проводятся обязательные коррекционные занятия с логопедом, психологом, дефектологом.
• 14. В нарушение части 3 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ в образовательной организации локальные нормативные акты, затрагивающие права и обязанности обучающихся, приняты без учета мнения совета обучающихся, совета родителей (Положение об организации обучения на основе индивидуальных учебных планов, утвержденное приказом от 11.09.2017 № 36/1 и др.).
• 4. В нарушение части 6 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательном учреждении при приеме (переводе) на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего и основного общего образования, не предусмотрен выбор родителями (законными представителями) несовершеннолетних детей изучаемого родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка.
• 24. В нарушение пункта 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785, на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» в подразделах специального раздела «Сведения об образовательной организации» отсутствует в полном объеме информация, копии документов, установленные законодательством.
• 15. В нарушение пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ основной образовательной программой начального общего образования в 1 классе в 3-4 четвертях определена продолжительность урока 45 минут.
• 21. В нарушение пункта 5 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177 (далее Порядок перевода), в образовательном учреждении отсутствуют отдельные заявления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся об отчислении обучающихся в связи с переводом (в наличии заявления о выдаче личного дела).
• 18. В нарушение пункта 17 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015, локальным нормативным актом «Положение о промежуточной аттестации и переводе учащихся в следующий класс», утвержденным приказом от 01.09.2014 № 33/14, учебный год для обучающихся, «пропустивших материал», заканчивается в каникулярное время текущего года вне соответствия с учебными планами начального и основного общего образования (п.4.5).
• 1. В нарушение пункта 2 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией не реализовано право отдельных обучающихся с ограниченными возможностями здоровья на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции: в период с 01.09.2016 по настоящее время (21.03.2019) не осуществляется индивидуально ориентированная психолого-медико-педагогическая помощь обучающемуся 4 класса с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) с учетом особенностей его психофизического развития и индивидуальных возможностей (в соответствии с рекомендациями ПМПК).
• 17. В нарушение статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией не обеспечена доступность и открытость информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации об образовании: образовательные программы общего образования, в том числе адаптированные, размещенные на официальном сайте в сети «Интернет», не соответствуют программам, фактически реализуемым учреждением и представленным в ходе проверки.

Выданные предписания:

• 1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, причин, способствующих их допущению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Устранить выявленные нарушения в срок до 14.09.2019. 4. Представить в Министерство образования Тверской области отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов в срок до 21.09.2019.