Причина проверки:

федеральный государственный контроль качества образования; федеральный государственный надзор в сфере образования; контроль соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (22 шт.):

• 1. Устав Частного общеобразовательного учреждения «Школа AL», утвержденный Решением собственника № 1 от 01.06.2018, частично не соответствует законодательству Российской Федерации в сфере образования: а) в нарушение части 8 статьи 55, части 2 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее также Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») относит к полномочиям образовательной организации установление порядка приема обучающихся (пункт 3.7 устава); б) в нарушение пункта 4 части 2 статьи 25 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не содержит информацию о сроках полномочий отдельных органов управления образовательной организацией (часть 6 устава); в) в нарушение части 3 статьи 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не предусматривает включение совершеннолетних обучающихся в состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (пункт 6.7 устава).
• г) в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» не представлена информация: о контактных телефонах, адресах электронной почты руководителя, заместителя руководителя образовательной организации; о квалификации педагогических работников, преподаваемых дисциплинах, наименованиях направлений подготовки и (или) специальности, о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке; д) в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не содержится информация о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; е) подразделы «Платные образовательные услуги», «Вакантные места для приема (перевода)» не содержат информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации об образовании.
• 10. В нарушение Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном и общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 № 115: а) книги учета и записи выданных документов об основном общем, среднем общем образовании не содержат следующие сведения: дата и номер приказа о выдаче аттестата; подпись уполномоченного лица организации, выдавшего аттестат (пункт 18 Порядка); б) записи в книгах регистрации документов об основном общем, среднем общем образовании не заверены подписями классного руководителя (пункт 19 Порядка); в) в 2017-2018 учебном году итоговая отметка по учебному предмету «Математика» у обучающихся 11 класса Богачева Н., Белякова Н. определена не как среднее арифметическое полугодовых и годовых отметок за каждый год обучения по образовательной программе среднего общего образования (пункты 5.3, 18 Порядка).
• 11. В нарушение пункта 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706, договоры об оказании платных образовательных услуг дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования не содержат следующие обязательные сведения: а) телефон обучающегося (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору); б) вид образовательной программы; в) права, обязанности и ответственность обучающегося (воспитанника).
• 8. В нарушение Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177, перевод обучающихся для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию осуществлялся: при отсутствии заявлений обучающихся или родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся об отчислении в порядке перевода (в наличии имеются исключительно заявления о расторжении договоров об оказании платных образовательных услуг); при наличии справки-подтверждения о зачислении обучающегося в другое общеобразовательное учреждение (п. 12 Порядка).
• 2.4. Локальный нормативный акт «Положение об оказании платных образовательных услуг в ЧОУ Школа «AL», утвержденный приказом от13.01.2016г № 3/1 У: а) содержит ссылку на федеральный нормативный правовой документ, утративший силу: Закон Российской Федерации «Об образовании» (пункты 1.1, 3.2); б) в нарушение части 7 статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» регламентирует реализацию образовательных программ на основе государственных образовательных стандартов вместо федеральных государственных образовательных стандартов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об образовании (пункты 1.11, 2.1.2).
• 15. В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» сведения о выданных документах об образовании в 2008, 2009, 2014, 2015 годах путем внесения в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» не соответствуют сведениям, указанным в книгах выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании образовательной организации: 2008 год: 9 и 7 соответственно; 2009 год: 6 и 8 соответственно; 2014 год: 28 и 21 соответственно;
• 14. В нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309, в образовательной организации отсутствует паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (пункт 7).
• 7. В нарушение статьи 17 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» ребенок принят на обучение в 10 класс по форме «экстернат», не предусмотренной законодательством Российской Федерации об образовании (приказ от 04.09.2017 № 44/1 «О зачислении»).
• г) в нарушение части 4 статьи 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определяет количество классов в образовательном учреждении в соответствии с контрольными нормативами, указанными в лицензии учреждения (пункт 1.10); д) в нарушение пункта 5 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177, регламентирует перевод из одного общеобразовательного учреждения в другое при наличии справки, подтверждающей согласие на прием обучающего на обучение в другое образовательное учреждение (пункт 1.11); е) в нарушение части 1 статьи 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» разрешает прием детей в 1 класс ранее 6 лет и 6 месяцев при условии согласования с Министерством образования Тверской области, не являющимся учредителем образовательной организации (пункт 2.2).
• 9. В нарушение пункта 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015, в образовательной организации отсутствуют решения Педагогического совета и распорядительные акты о переводе в 11 класс обучающихся, освоивших в полном объеме образовательную программу 10 класса (2017-2018 учебный год: Родионова М., Бабайцев А.).
• 5. В нарушение пункта 6 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293, на информационном стенде образовательной организации и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет не размещена информация о сроках приема документов для обучения по основной общеобразовательной программе дошкольного образования.
• 4. В нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293 (далее Порядок приема), в заявлениях родителей (законных представителей) ребенка о приеме в образовательную организацию для обучения по основной общеобразовательной программе дошкольного образования: а) не указаны место рождения ребенка, фамилия, имя, отчество родителей (законных представителей), адреса места жительства детей, родителей (законных представителей) (пункт 9 Порядка приема); б) не зафиксирован и не заверен личной подписью родителей (законных представителей) ребенка факт ознакомления с документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности воспитанников (пункт 6 Порядка приема).
• 6. В нарушение Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 (далее также Порядок приема): а) в заявлениях родителей (законных представителей) о приеме на обучение не указаны следующие обязательные сведения: место рождения и адрес места жительства ребенка, фамилия, имя, отчество родителей ребенка (подпункты «б», «г» пункта 9 Порядка приема); б) в заявлениях родителей (законных представителей) о приеме не зафиксирован и не заверен личной подписью факт ознакомления с документами, регламентирующими права и обязанности обучающихся, а также не зафиксировано согласие на обработку их персональных данных и персональных данных ребенка (пункт 13 Порядка приема); в) прием на обучение в 1 класс в 2018 году осуществлялся при обязательном условии предоставления родителями (законными) представителями документов, не предусмотренных законодательством Российской Федерации об образовании: анкета для родителей первоклассника; медицинская и прививочная карта ребенка; ксерокопия медицинского страхового полиса ребенка и др. (раздел «Условия приема» на официальном сайте образовательной организации (пункт 9 Порядка приема).
• 16. В нарушение пункта 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785, в специальном разделе сайта образовательного учреждения «Сведения об образовательной организации»: а) в подразделе «Основные сведения» не содержится информация об учредителе (учредителях) образовательной организации, о графике работы образовательной организации; б) в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» не содержится информация об органах управления образовательной организацией, в том числе о наименовании органов управления, не размещены сведения о положениях об органах управления образовательной организацией с приложением копий указанных положений (Педагогический совет, Научно-методический совет и т.д.); в) в подразделе «Образование» не содержится информация о нормативном сроке обучения по образовательной программе дошкольного образования, сроке действия государственной аккредитации образовательной программы, о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, а также об использовании при реализации образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам;
• 2.3. Локальный нормативный акт «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений», утвержденный от 14.05.2018, в нарушение части 3 статьи 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не предусматривает включение совершеннолетних обучающихся в состав комиссии по урегулированию споров (пункт 2.1).
• 13. В нарушение пункта 3 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» отчет о результатах самообследования за 2018 год, утвержденный директором и размещенный на официальном сайте образовательной организации, составлен без учета требований Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462, и Показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 № 1324 (приложения № 1, 2).
• 12. В нарушение пункта 13 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706, договоры об оказании платных образовательных услуг содержат условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенного уровня и направленности и подавших заявление о приеме на обучение, и обучающихся: 12.1. Договор об оказании платных образовательных услуг дошкольного образования: а) в нарушение пункта 1 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает обязанность исполнителя по предоставлению образовательной услуги в объеме части образовательной программы дошкольного образования (пункты 1.1, 5.4); б) в нарушение частей 1-2 статьи 61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает отчисление ребенка из образовательной организации и расторжение договора в одностороннем порядке по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации об образовании: при непосещении ребенком детского сада без уважительных причин более трех недель (пункты 2.1, 4.3.4); в) в нарушение части 1 статьи 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает право заказчика выбирать предметы дополнительного образования, отсутствующего в лицензии на право осуществления образовательной деятельности (пункт 2.2).
• 2. Отдельные локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, частично не соответствуют законодательству Российской Федерации об образовании: 2.1. Локальный нормативный акт «Положение о порядке приёма учащихся в ЧОУ Школа «AL», утвержденный приказом от 13.01.2016г № 3/1 У: а) содержит ссылку на федеральный нормативный правовой документ, утративший силу: Закон Российской Федерации «Об образовании» (пункт 1.4); б) в нарушение частей 3-4 статьи 10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» регламентирует прием обучающихся на ступени образования, не предусмотренные законодательством Российской Федерации об образовании (пункт 1.7); в) в нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не предусматривает обязанность образовательной организации ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с образовательными программами и документами, регламентирующими права и обязанности обучающихся (пункт 1.9); г) в нарушение части 4 статьи 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определяет количество классов в образовательном учреждении в соответствии с контрольными нормативами, указанными в лицензии учреждения (пункт 1.10);
• 3. В нарушение пункта 3 части 1 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации отсутствует локальный нормативный акт, устанавливающий порядок обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы.
• 2.2. Локальный нормативный акт «Положение о порядке перевода в следующий класс, отчисления и восстановления обучающихся», утвержденный приказом от 13.01.2016г № 3/1 У: а) в нарушение частей 3-4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает ступени образования, не предусмотренные законодательством Российской Федерации об образовании (пункты 2.4, 2.2) б) в нарушение части 8 статьи 58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» регламентирует условный перевод в следующий класс обучающихся, имеющих академическую задолженность исключительно на уровнях начального и основного общего образования (пункт 2.2, 2.4); в) в нарушение пункта 1 части 1 статьи 61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» регламентирует прекращение образовательных отношений в связи с отчислением обучающихся, получивших исключительно основное общее образование (пункт 3.1); г) в нарушение части 1 статьи 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает возрастные ограничения для восстановления в школе в целях получения общего образования до 18 лет (пункт 4.3).
• 12.2. Договоры об оказании платных образовательных услуг начального общего, основного общего и среднего общего образования: а) в нарушение пункта 1 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусматривают обязанность исполнителя по предоставлению образовательной услуги в объеме части образовательной программы начального общего, основного общего, среднего общего образования (пункт 1.1); б) в нарушение части 4 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусматривают включение обучающихся образовательной организации в производственные отношения (пункт 2.1); в) в нарушение части 1 статьи 5, пункта 2 части 1 статьи 34, части 5 статьи 43, частей 1-2 статьи 61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» регламентирует отчисление обучающегося при обнаружении патологии или отклонений в физическом или психическом развитии обучающегося, невыполнении обучающимся без уважительных причин распорядка дня, расписания занятий и правил поведения в школе, а также при обнаружении фактов неадекватного поведения и социальной дезадаптивности (пункт 2.1); г) в нарушение части 1 статьи 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» устанавливают право заказчика выбирать предметы дополнительного образования, отсутствующего в лицензии на право осуществления образовательной деятельности (пункт 2.2)

Выданные предписания:

• 1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранению выявленных нарушений, причин, способствующих их совершению. 2. Устранить перечисленные выше нарушения в срок до 01.09.2019. 3. Представить в Министерство образования Тверской области в срок до 05.09.2019 отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе выездной проверки, с приложением копий подтверждающих документов.