Причина проверки:

федеральный государственный контроль качества образования; федеральный государственный надзор в сфере образования; контроль соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (9 шт.):

• 1. Устав государственного казенного общеобразовательного учреждения «Тверская школа-интернат № 1», утвержденный приказом Министерства образования Тверской области от 11.01.2016 № 34-к, частично не соответствует законодательству Российской Федерации в сфере образования: а) в нарушение части 5 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании) регламентирует утверждение годового календарного учебного графика вместо календарного учебного графика, являющегося согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона об образовании частью образовательной программы (пункт 3.17 устава); б) в нарушение статей 7, 91, 93 Федерального закона об образовании регламентирует выдачу лицензии на основании заключения экспертной комиссии и относит лицензионный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования к полномочиям учредителя (пункт 1.15 устава); в) в нарушение пункта 13 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32, уставом образовательного учреждения не предусмотрена фиксация в заявлении о приеме на обучение факта ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с образовательными программами и документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункт 3.37 устава); г) в нарушение части 3 статьи 26 Федерального закона об образовании к полномочиям коллегиального органа образовательного учреждения «Общее собрание работников Учреждения» относится утверждение локальных нормативных актов (пункт 6.8 устава).
• 7. В нарушение статьи 58 Федерального закона об образовании локальным нормативным актом «Положение о формах получения образования и формах обучения в ГКОУ «Тверская школа-интернат № 1», утвержденным приказом директора от 01.03.2017 № 24/1, - не предусмотрен условный перевод обучающихся при наличии академической задолженности по двум и более предметам (п.3.3, 6.7, 6.8) (ч.2, 8 ст. 58); - регламентация действий образовательного учреждения в случае неликвидации академической задолженности обучающимися по образовательным программам начального и основного общего образования не соответствуют требованиям, установленным законодательством (п.3.4) (ч.9 ст. 58).
• 7. В нарушение части 3 статьи 55 Федерального закона об образовании в образовательном учреждении в отдельных заявлениях родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся о приеме на обучение детей с ограниченными возможностями здоровья не указана адаптированная основная общеобразовательная программа и основание для приема - рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии (устранено в ходе проверки).
• 3. В нарушение Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 21.10.2014 № 530-пп, а) локальным нормативным актом «Положение об организации образовательного процесса в форме индивидуального обучения на дому», утвержденным приказом директора от 27.08.2018 № 86, - не предусмотрено заключение договора с родителями (законными представителями) несовершеннолетних детей (пункты 5,6,7 Порядка); - определена вариативность организации обучения (и в учреждении, и на дому) для детей, нуждающихся в длительном лечении и обучении на дому без учета согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и без учета состояния здоровья детей (пункты 2-4 Порядка). б) договор об оказании образовательных услуг в форме индивидуального обучения на дому, заключенный образовательным учреждением с родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся не соответствует установленным требованиям (пункт 7 Порядка).
• 6. В нарушение частей 3-4 статьи 10 Федерального закона об образовании локальным нормативным актом «Положение о формах получения образования и формах обучения в ГКОУ «Тверская школа-интернат № 1», утвержденным приказом директора от 01.03.2017 № 24/1, предусмотрено предоставление общего образования на «ступенях образования» (п.1.10,3.3,3.4,3.6,6.6,7.5).
• 5. В нарушение Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462, Показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 № 1324, отчет о результатах самообследования за 2018 год не включает результаты анализа показателей деятельности образовательного учреждения.
• 4. В нарушение Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 (далее также Порядок приема): 1) в заявлениях родителей (законных представителей) о приеме на обучение не указаны следующие обязательные сведения: место рождения ребенка (подпункт «б» пункта 9 Порядка приема), адреса места жительства ребенка, его родителей (подпункт «в» пункта 9 Порядка приема), контактные телефоны родителей (законных представителей) ребенка (подпункт «д» пункта 9 Порядка приема) (устранено в ходе проверки); 2) в заявлениях родителей (законных представителей) о приеме на обучение не зафиксирован и не заверен личной подписью факт ознакомления с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, образовательными программами и документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся, а также подписью родителей (законных представителей) не зафиксировано согласие на обработку их персональных данных и персональных данных ребенка (пункт 13 Порядка приема) (устранено в ходе проверки).
• 4. Договоры об образовании, заключенные в 2019 году с родителями (законными представителями) обучающихся, частично не соответствуют законодательству Российской Федерации об образовании: 1) в нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона об образовании в договорах об образовании не указаны основные характеристики образования, в том числе форма обучения, срок освоения образовательных программ (4 года) не соответствует реальному сроку их освоения, а также в договорах на индивидуальное обучение на дому не указан вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности); 2) в нарушение частей 3-4 статьи 10 Федерального закона об образовании в договорах об образовании предусматривается обязанность образовательного учреждения по предоставлению «бесплатного качественного общего образования по адаптированным основным общеобразовательным программам» на ступенях образования, не предусмотренных законодательством Российской Федерации об образовании (пункт 2.1); 3) в договорах об образовании предусмотрена обязанность образовательного учреждения по обеспечению реализации образовательных программ в соответствии с годовым календарным учебным графиком вместо календарного учебного графика, являющегося согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона об образовании частью образовательной программы (пункты 2.3, 2.13, 3.2.1); 4) в нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона об образовании договоры об образовании не предусматривают обязанность образовательного учреждения по ознакомлению поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с документами, регламентирующими права и обязанности обучающихся (пункты 2.13, 3.2.1,3.2.3).
• 2. В нарушение статьи 30 Федерального закона об образовании: а) образовательным учреждением не приняты локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дополнительного образования, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся (часть 2 статьи 30); б) отдельные локальные нормативные акты, затрагивающие права и обязанности обучающихся приняты без учета мнения советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся (Правила внутреннего распорядка обучающихся ГКОУ «Тверская школа-интернат № 1», Положение об организации образовательного процесса в форме индивидуального обучения на дому, Положение об обучении по индивидуальному учебному плану, утвержденные приказом директора от 27.08.2018 № 86 (часть 3 статьи 30).

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• постановление Правительства РФ от 28.10.2013 № 966
• постановление Правительства Тверской области от 17.10.2011 № 69-пп

Выданные предписания:

• На основании вышеизложенного предписываю: 1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, причин, способствующих их допущению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Устранить выявленные нарушения в срок до 27.03.2020. 4. Представить в Министерство образования Тверской области отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов в срок до 30.03.2020.
• 1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, причин, способствующих их допущению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Устранить выявленные нарушения в срок до 27.03.2020. 4. Представить в Министерство образования Тверской области отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов в срок до 30.03.2020.