Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью: выполнение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, утвержденного приказом Министерства образования Тверской области от 23.10.2018 № 1559/ПК. Задачами настоящей проверки являются: 1) анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования в части: соответствия устава и локальных нормативных актов, регламентирующих организацию и осуществление образовательной деятельности образовательного учреждения, законодательству Российской Федерации в сфере образования; исполнения установленных требований к организации образовательного процесса и к организации обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья; обеспечения условий доступности для инвалидов объектов образовательной организации и предоставляемых образовательных услуг; создания необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации; соблюдения прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; соблюдения порядка организации учёта, выдачи и хранения документов государственного образца об образовании, внесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»; соблюдения требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации; оказания платных образовательных услуг. 2) оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования федеральным государственным образовательным стандартам; 3) анализ соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (21 шт.):

• 11. В нарушение Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 16.08.2013 №968, в 2018-2019 учебном году: а) образовательной организацией не утверждены и не доведены до сведения студентов программа государственной итоговой аттестации, методика оценивания результатов, требования к выпускным квалификационным работам, задания и продолжительность государственных экзаменов (пункты 15, 18 Порядка); б) образовательной организацией не утвержден состав апелляционной комиссии одновременно с утверждением состава государственной экзаменационной комиссии (пункт 32 Порядка).
• 21. В нарушение части 3, пункта 2 части 10 статьи 60, части 1 статьи 74 Федерального закона об образовании, пунктов 11, 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Минобрнауки России от 18.04.2013 № 292, в образовательной организации отсутствует распорядительный акт, утверждающий образец свидетельства о профессиональном обучении, а также локальный нормативный акт, утверждающий порядок заполнения, учета и выдачи свидетельства о профессиональном обучении.
• 6. В нарушение части 2 статьи 53 Федерального закона об образовании в отдельных случаях приема на обучение за счет средств физических лиц договоры об образовании заключались после издания распорядительных актов о приеме лиц на обучение в образовательную организацию (приказ от 31.01.2019 № 185 «Об организации платных курсов подготовки водителей категории «В», договоры об образовании от 01.02.2019).
• 13. В нарушение пункта 1 части 2, части 4 статьи 61 Федерального закона об образовании в распорядительных актах образовательной организации об отчислении из образовательного учреждения по инициативе обучающихся указаны основания для отчисления, не предусмотренные законодательством Российской Федерации об образовании (как не приступившие к занятиям) (приказ от 03.06.2019 № 334).
• 2. В нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 23.01.2014 № 36, в 2019-2020 году: а) распорядительный акт о создании приемной комиссии издан позднее 1 марта (приказ от 04.03.2019 № 226) (пункт 18 Порядка приема); б) отсутствуют личные заявления граждан о приеме в образовательную организацию на 1 курс (в наличии имеются исключительно заявления граждан о допуске к участию в конкурсе) (пункт 20 Порядка приема).
• 17. В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании образовательной организацией не проводится самообследование по реализации образовательных программ дополнительного образования и профессионального обучения.
• 4. В нарушение Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31.08.2016 № 1129 (далее Порядок): а) листы книги регистрации выданных документов об образовании и о квалификации не прошиты и не скреплены печатью образовательной организации с указанием количества листов (пункт 21 Порядка); б) в книге регистрации выданных документов об образовании и о квалификации отсутствуют подписи уполномоченного лица образовательной организации, выдавшего дипломы, сведения о дате и номере протокола Государственной экзаменационной комиссии, дате и номере приказа об отчислении выпускника (пункт 20 Порядка).
• 5. В нарушение части 1 статьи 4 Федерального закона об образовании локальный нормативный акт «Положение о восстановлении, переводе и отчислении обучающихся», утвержденный приказом от 03.03.2014 № 77, разработан в соответствии с федеральными нормативными правовыми документами, утратившими законную силу, и не соответствует законодательству Российской Федерации об образовании (пункты 1.2, 2.2, 2.7, 2.9, 3.7, 3.15, 4.1, 4.4, приложение № 2).
• 19. В нарушение части 1 статьи 53 Федерального закона об образовании образовательной организацией не изданы распорядительные акты о приеме лиц на обучение по образовательным программам дополнительного образования.
• 8. В нарушение статьи 58 Федерального закона об образовании: 1) условно переведены обучающиеся 1 курса по специальности 15.02.08 Технология машиностроения при отсутствии оснований, подтвержденных результатами текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации (группа 1Т, 2 чел.); 2) за невыполнение учебного плана отчислен студент группы 3Т Волков А.Н. (приказ 24.05.2019 №131ДО), в отношении которого не осуществлялся текущий контроль успеваемости и промежуточная аттестация в течение 2018-2019 учебного года.
• 3. В договорах об образовании, заключенных в 2019 году: 1) в нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона об образовании не указаны основные характеристики образования, в том форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); 2) в нарушение частей 1, 2 статьи 61 Федерального закона об образовании закреплено отчисление обучающихся по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации об образовании (пункт 2.1.4); 3) в нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона об образовании не предусмотрено ознакомление обучающихся с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункт 2.2.1).
• 7. В нарушение части 6 статьи 59 Федерального закона об образовании к государственной итоговой аттестации по итогам 2018-2019 учебного года допущены обучающиеся, в отношении которых отсутствует решение педагогического совета о наличии или отсутствии академической задолженности и о выполнении учебного плана в полном объеме: 1) приказ о допуске студентов к государственной итоговой аттестации издан ранее соответствующего решения педагогического совета (23.05.2019 и 14.06.2019 соответственно); 2) в соответствии с решением педагогического совета от 14.06.2019 №7 к государственной итоговой аттестации допущены студенты 5-ти учебных групп, тогда как в приказе от 23.05.2019 №324 студенты 6-ти групп; 3) отсутствует информация о допуске/недопуске к государственной итоговой аттестации студента 4Т2 (выпускной курс, очное отделение), переведенного по окончании 2018-2019 учебного года на 3 курс заочного отделения (приказ образовательной организации от 19.06.2019 №142ДО).
• 15. В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона об образовании сведения о выданных документах об образовании в 2003, 2004, 2006, 2013-2016, 2018 годах, внесенные в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», не соответствуют сведениям, указанным в книгах выдачи документов об образовании образовательной организации: 2003 год: 135 и 136 соответственно; 2004 год: 162 и 204 соответственно; 2006 год: 137 и 135 соответственно; 2013 год: 104 и 105 соответственно; 2014 год: 92 и 91 соответственно; 2015 год: 70 и 69 соответственно; 2016 год: 66 и 65 соответственно; 2018 год: 66 и 63 соответственно.
• 12. В нарушение Порядка перевода обучающихся в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и (или) высшего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 10.02.2017 № 124 (далее Порядок перевода): а) отчисление отдельных обучающихся в связи с переводом в другую образовательную организацию осуществлялось при отсутствии соответствующих заявлений (в наличии имеются исключительно заявления о выдаче личных дел); б) отчисление отдельных обучающихся в связи с переводом в другую организацию осуществлялось при отсутствии справок о переводе, оформленных в соответствии с требованиями пункта 14 Порядка перевода; в) в справках о периоде обучения, выданных образовательной организацией по заявлению обучающихся, желающих быть переведенными в другую организацию, не указан уровень образования, на основании которого поступил обучающийся для освоения соответствующей образовательной программы (пункт 11 Порядка перевода).
• 20. В нарушение пункта 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утверждённого приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196, дополнительные общеразвивающие программы разработаны без учета пункта 9 статьи 2 Федерального закона об образовании.
• 14. В нарушение пункта 5.4 Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 25.10.2013 № 1186, в дипломах, выданных в 2019 году, наименования отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), общее количество часов указаны не в соответствии с учебным планом (15.02.08 «Технология машиностроения»).
• 10. В нарушение пункта 11 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании 1) осуществляется индивидуальный учет результатов освоения образовательной программы среднего профессионального образования по специальности 15.02.08 Технология машиностроения в октябре-ноябре 2019 года обучающимся, отчисленным из образовательной организации в сентябре 2019 года в соответствии с приказом от 28.09.2019 № 10до-1 (учебный предмет ОГСЭ. 04«Физическая культура»); 2) не осуществляется индивидуальный учет результатов в отношении отдельных обучающихся (Волков А.Н., группа 3Т, 2018-2019 учебный год).
• 1. В уставе государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Калязинский колледж имени Н.М. Полежаева», утвержденном приказом Министерства образования Тверской области от 01.10.2015 № 167-к: а) в нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании) не предусмотрено при приеме в образовательную организацию ознакомление поступающих и (или) их родителей (законных представителей) с правами и обязанностями обучающихся (пункт 4.4); б) в нарушение пункта 4 части 2 статьи 25 Федерального закона об образовании не содержится информация о структуре, компетенции отдельных органов управления образовательной организацией, порядке их формирования и сроках полномочий (пункт 7.4 устава в редакции от 12.11.2018 № 229-к); в) в нарушение частей 1, 2 статьи 61 Федерального закона об образовании закреплено отчисление обучающихся по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации об образовании (пункт 4.33 устава).
• 9. В нарушение части 6 статьи 28 Федерального закона об образовании образовательная организация не обеспечила реализацию основной образовательной программы среднего профессионального образования по специальности 15.02.08 Технология машиностроения в полном объеме по итогам 2018-2019 учебного года: 1) МДК 01.01 Технологические процессы изготовления деталей машин (не реализовано 16 часов из 128 часов, установленных учебным планом) (группа 4Т1, группа 4Т2); 2) МДК 01.02 Системы автоматизированного проектирования и программирования в машиностроении (не реализовано 12 часов из 146 часов, установленных учебным планом) (группа 4Т1); 3) ПД.01 Математика (не реализовано 12 часов из 234 часов, установленных учебным планом) (группа 1Т); 4) ОП.09 Технологическая очистка (не реализовано 20 часов из 102 часов, установленных учебным планом) (группа 4Т2).
• 18. В нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона об образовании образовательной организацией не приняты локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности по программам дополнительного образования.
• 16. В нарушение пункта 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 № 462, отчет о самообследовании не включает результаты анализа показателей деятельности организации, утвержденные приказом Минобрнауки России от 10.12.2013 № 1324 (пункт 4).

Нарушенный правовой акт:

• №:968 от 16.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:292 от 18.04.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСНОВНЫМ ПРОГРАММАМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• Приказ Министерства образования и науки РФ от 23 января 2014 г. N 36 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования"
• №:1129 от 31.08.2016 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ, УЧЕТА И ВЫДАЧИ ДИПЛОМОВ О СРЕДНЕМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ И ИХ ДУБЛИКАТОВ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 25 ОКТЯБРЯ 2013 Г. N 1186
• ПРИКАЗ от 10 февраля 2017 г. N 124 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ В ДРУГУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩУЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И (ИЛИ) ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• Приказ Министерства просвещения РФ от 9 ноября 2018 г. N 196 Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам”
• №:1186 от 25.10.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ, УЧЕТА И ВЫДАЧИ ДИПЛОМОВ О СРЕДНЕМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ И ИХ ДУБЛИКАТОВ
• №:462 от 14.06.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ САМООБСЛЕДОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:966 от 28.10.2013 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:69-пп от 17.10.2011 Об утверждении Положения о Министерстве образования Тверской области

Выданные предписания:

• На основании вышеизложенного предписываю: 1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, причин, способствующих их допущению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Устранить выявленные нарушения в срок до 05.06.2020. 4. Представить в Министерство образования Тверской области отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов в срок до 12.06.2020.